1、调研报告：关于山东蓝色经济开发区“用工荒”现象的调查研究 （山东大学经济学院本科生假期调研） 一、本次调查研究的主要内容前几年出现的“民工荒”和近月来的“用工荒”，均由农民工供需失衡造成的价格下降所致，是农民工劳动力要素市场自发调节的周期性结果。近年来，尤其是2009年以来，农村福利条件的极大改善提高了农民外出务工的机会成本，农民工的“市场价格”含义正在发生变化。“用工荒”是推动中国实现增长方式转变的一个内生动力，是调整产业结构升级的一个上升拉力，是促进城镇化的一个市场推力。“用工荒”的出现，无形之中成为具有浓厚的有中国特色的用工价格集体协商谈判的一个自发有效形式，成为提高农民工工资的一个市场
2、机制。面对“用工荒”，政府应做好用工价格市场和劳动密集型企业转型的服务引导工作，继续做好农民工和农村社会保障制度完善工作，长期内，还应做好人口变化预测和人口政策的调整工作。我们对这一社会问题做了深入的调查研究。二、调研的主要形式1、通过对省人力资源和社会保障厅等相关政府部门的采访，取得全省宏观资料与数据，从宏观上把握“用工荒”现象的现状；与负责用工荒的部门人员进行座谈，获悉政府方面为解决“用工荒”问题出台过的相关政策或打算实施的措施，一方面了解已有措施的实施效果、以期总结经验提出更加完善的解决方法，另一方面我们将带着这些正在筹划中的想法进行我们的实地调研，将相关策划讲述给企业和工人们听，悉心听
3、取其意见与建议，并将其整理汇总后反映给政府部门，为其政策的提出提供第一手资料。2、通过前期调研，我们得知济南时报的几个记者曾对用工荒现象展开过调查和报告，我们已联系好报社，实践时会有同学前去与记者进行交流，同时我们会将调研的过程和结果及时递交报社，济南时报已同意给予宣传支持。3、实地调研将在济南高新技术园区、日照东港区经济技术开发区、日照莒县工业园区展开，前期的调研将在济南进行，一部人前去省人社部进行采访和座谈，一部分人前去高新技术园区发放针对在职工人和企业的调查问卷，剩下人去人才市场发放对失业人员的问卷；后期我们将前往日照，对日照的东港区和莒县的企业和人才市场展开实地调研，发放问卷，并前往工
4、业园管理委员会了解该区100余家企业的总体就业信息，管委会热烈欢迎我们的前去，并承诺为我们提供力所能及的帮助，我们的调查数据也将呈报给管委会供其管理参考。我们将主要针对经济开发区和工业园区的调研结果进行比较分析，并以高新区的统计结果进行辅助对比参考。最终得出以日照为代表的山东蓝色经济开发区“用工荒”的原因与解决办法，同时与东南沿海等地的“用工荒”现象进行比较。三、调研内容分析改革开放以来，我国经济获得了长足的发展，农业生产体制发生了革命性的变革，国家对农村劳动力流动限制的放松为农村劳动力转移开辟了广阔的空间，数以亿计的农民工注入城市，寻求就业机会。但是，2004年春季以来，在人们习惯认为中国廉
5、价劳动力“无限供给的时候，珠三角首先出现了用工短缺的情况，。“用工荒成为了颇受关注的社会热点话题。国家有关部门和众多学者对此给予了高度的关注和广泛的研究。劳动和社会保障部课题组关于民工短缺的调查报告指出：所谓用工荒，是指用工短缺现象。这是最近几年出现的新现象，是最具中国特色的新现象。企业缺工主要发生在加工制造业聚集地区和劳动密集型企业。 近年来，用工荒席卷了东南沿海大片地区的诸多行业，主要集中在餐饮业、服装业、机械工业等劳动密集型产业，在广州加工制造业、现代服务业、传统服务业等三大行业，缺工最为严重，缺工量达15万！今年春节后缺工集中在三大行业：加工制造业、现代服务业和传统服务业。在长江三角洲
6、，招工难、用工荒现象，比往年来得早，而且去得晚。春节后，长三角地区部分企业用工短缺再一次“如期而至”。近来用工荒现象开始向北方地区蔓延，中西部地区也逐渐出现，眼下，用工荒还进一步向山东、安徽、河南等传统的农民工输出地蔓延。今年两会上，用工荒再次成为了人们关注的焦点，频频见诸头版，引人热议。 将目光聚焦在我省，在我们前期调研过程中，我们从山东省人力资源和社会保障厅了解到，从去年第四季度以来，山东人力资源市场总体呈现供求两旺的态势，但供求错位的结构性矛盾更加突出，企业缺工问题逐步显现，主要发生在东部沿海加工制造业聚集地区。在青岛、东营、烟台、威海、日照五个沿海城市，有50%的企业招工不足，（我们在
7、前期在莒县工业园的调研也显示该园区百分之93%以上的企业存在用工荒现象）从当地人力资源市场登记的供求情况来看，截至去年第四季度，五市人力资源市场求人倍率(即招聘职位与求职人数之比)为1.18，五市缺工人数共计22.26万人。当前山东省除济宁、菏泽外，其余地市均缺少工人，用工缺口主要集中在二三产业，以服务业和制造业为主，技能型工人更是急需，现在山东省用工需求量75.5万，人力资源可提供64.7万，缺口10.8万。随着各行业旺季的到来，沿海地区服务业预计用工将达到20万人。到时候企业招工将更困难。从劳工方面来看，农村富余劳动力确实在逐年减少。山东省从2001年以来，每年转移农村富余劳动力100万人
8、以上，但年均以15%的速度减少，这部分劳动力中有超过80%是40岁以上的人员。同时，由于计划生育政策导致的生育率普降，新增劳动力供给下降的效应已经在人力资源市场上显现。根据山东统计年鉴显示，该省19901994年的出生率分别为18.21、15.40、11.43、10.49、9.69，新增劳动力逐步减少的趋势显而易见。此外，和全国其他地方一样，山东省的农民工流动，近年来出现了新的趋势，80后及90后成为农民外出打工的主力。他们不愿再像父兄那样，仅仅在恶劣的工作环境下，纯粹靠出卖体力来赚钱。但要想在城市找到满意的工作，这些年轻的农民工必得有一技之长，能够与用人单位讨价还价，并能够在适合自己的岗位上
9、不断成长，除了上大学之外，职业院校和技工院校成为他们走向城市的跳板。由于用工荒态势愈演愈烈，它的形成原因和解决方法也引发了社会各方的极大讨论。 那么，我省各类企业的用工缺口具体情况究竟怎样，形势发生了怎样的变化，这个缺口的背后隐藏了什么样的问题，这些问题都需要更多的关注、解读和解决。我们将以日照为例，探究蓝色经济开发区用工荒现象的深层次原因是什么，又应当采取什么样的对策。四、本次调研的收获在充分了解了全国用工荒的形势并认真阅读了众专家学者对用工荒的成因分析和解决的方法建议后，我们小组成员对山东省具体的用工荒的情况及新形势产生了浓厚的兴趣。为此，我们决定，针对山东省的用工缺口现象展开一次社会实践
10、调研活动。通过实地调研，对不同经济发展水平上的某一类劳动密集型行业的数家企业进行深入了解，获取它们的用工缺口程度的相关资料；与企业领导和工人分别对话，了解它他们对局势的看法、建议，体谅工厂主的处境，倾听工人们的要求呼声；在充分参考各方意见，比较分析各企业的制度、工人素质等各因素的基础上，提出我们对山东省日照地区用工缺口的成因分析，突出地方特色，注重发展的新特点、新形势，并就已取得的资料和所学知识，大胆地提出我们大学生对这个问题的解读和解决建议。通过这个活动，我们实地了解我省日照地区的用工缺口情况和形势特点，具体分析该现象背后的深刻社会经济内涵，并对未来发展提出属于我们自己的建议。这让我们当代大学生更关注经济发展、社会民生，更具社会责任感。4
