1、贵州元和天成能源集团安全生产事故应急预案贵州元和天成能源集团应急救援预案汇编编号：YHTC20193号二一九年一月一日奉献燃情岁月 成就光明未来！贵州元和天成能源集团安全生产事故及突发事件应急救援预案1、总则1.1编制目的为进一步加强集团旗下各矿井生产安全事故及突发事件应急救援管理，提高对事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据国家安全生产监督管理总局办公厅关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知(安监总厅字（2005)431号）精神，特制定贵州元和天成能源集团安全事故及突发事件应急救援预案以下简称“预案”。1.2编制依据及编制原则1.2.1
2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国交通法、突发公共卫生事件应急条例、生产安全事故报告和调查处理条例、化学危险品管理条例、煤矿安全规程、建设工程安全生产管理条例、重大危险源辨识（GB18218-2000）省重大危险源监督管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、省生产安全事故应急预案管理办法实施细则等法律、法规和有关规定
3、，结合我矿实际，特制定本预案。 1.2.2编制原则(1)救人优先的原则。(2)防止事故扩大缩小影响范围的原则。(3)保护救援人员生命安全的原则。(4)利于恢复生产的原则。1.3适用范围贵州元和天成能源集团所属各煤矿在生产、建筑、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急救援工作，均适用本预案。1.4应急预案体系1.4.1本预案包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。综合应急预案是集团总体、全面的预案，主要阐述集团应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为贵州元和天成能源集团应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定
4、的应急指导作用。1.4.2专项应急预案及现场处置方案主要由集团旗下各煤矿针对本矿生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。贵州元和天成能源集团经对旗下各煤矿的风险分析评估，制定了十三个专项预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了十二个现场处置方案。专项应急预案及现场处置方案，由煤矿编制，经汇审通过后，作为集团综合预案的支撑。分别为：(1)矿井水害事故专项应急预案及现场处置方案(2)瓦斯、瓦斯与煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方(3)矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案(4)矿井顶板事故专项应急预案及现场处置方案(5)矿井运输事故
5、专项应急预案及现场处置方案(6)地面火灾事故专项应急预案及现场处置方案(7)发供电专项应急预案及现场处置方案(8)矸石山事故专项应急预案及现场处置方案(9)建筑施工事故专项应急预案及现场处置方案(10)锅炉、压力容器及其它特种设备爆炸事故专项应急预案及现场处置方案 (11)危险化学品事故专项应急预案及现场处置方案 (12)职业病危害事故专项应急预案及现场处置方案应急工作原则1、坚持“以人为本安全第一”的原则。始终把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位。2、统一领导，分级管理。各部门、单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。3、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥
6、专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。4、预防为主、防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。2、生产经营单位的危险性分析2.1集团概况贵州元和天成能源集团（以下简称集团），位于贵阳市北京西路世纪城世纪金源购物中心商务楼A座7 层。集团目前设计规模为342万吨，规划通过本轮兼并重组之后，实现集团设计生产能力达500万吨/年以上。其煤矿主要分布在：2.1.1贵阳地区通过兼并重组，规划建设7对设计生产能力为30万吨/年矿井，3对设计生产能力为45万吨/年的矿井，5对设计生产能力为15万吨/年的矿井，
7、总规模420万吨。 2.1.2毕节地区黔西县金兰煤矿规划建设生产能力为60万吨/年的矿井，大方县马鞍山煤矿建成生产能力为45万吨/年的矿井。通过全资收购或控股，在毕节地区收购2到3对矿井，通过单井扩能或就近整合建设设计生产能力45万吨/年的矿井，总规模200万吨。2.1.3遵义地区规划建设2对设计生产能力为30万吨/年的矿井,1对设计生产能力为15万吨/年的矿井，总规模75万吨。未兼并组织前的煤矿分布表：- 136 -编号矿井名称性质（生产或建设）产能 （万吨/年）法定代表人质量标准化情况采掘机械化程度近三年安全生产情况备 注1开阳县龙洞沟煤矿）生产9饶德奎三级机采（含机运）无重伤及以上事故母
8、公司2贵州金兰矿业有限公司生产30饶德聪二级机采（含机运）无重伤及以上事故3清镇市犁倭乡青山煤矿建设15徐建明机采（含机运）无重伤及以上事故4清镇市流长乡利民煤矿建设9潘国振机采（含机运）无重伤及以上事故5清镇市卫城镇红稗地煤矿生产9徐建明三级机采（含机运）2012年5月4日4人死亡6开阳禾丰乡岩脚煤矿建设9卢必生机采（含机运）无重伤及以上事故7开阳米坪乡伍寨煤矿建设9周道昌机采（含机运）无重伤及以上事故8花溪区麦坪乡兴丰煤矿建设15汤永进机采（含机运）无重伤及以上事故9贵阳市花溪燕楼仙人石煤矿建设15黄晓波机采（含机运）无重伤及以上事故10开阳龙岗镇赶场路煤矿建设15饶德聪二级机采（含机运）
9、无重伤及以上事故11开阳县高寨乡建国煤矿建设9钟建国机采（含机运）无重伤及以上事故12开阳永温乡田坝煤矿建设9余兴全机采（含机运）无重伤及以上事故13开阳毛云乡和盛煤矿建设9苏金平机采（含机运）无重伤及以上事故14开阳县高寨乡国家屋基煤矿建设9王集虎机采（含机运）无重伤及以上事故15开阳县毛云岩脚煤矿建设9张兰机采（含机运）无重伤及以上事故16开阳县高寨乡高龙洞煤矿建设9吴忠应机采（含机运）无重伤及以上事故17清镇大沙坡煤矿建设9任清明机采（含机运）无重伤及以上事故18余庆县高坡煤矿建设9陈法岩机采（含机运）无重伤及以上事故19余庆县田坝煤矿建设9冉啓禄机采（含机运）无重伤及以上事故20湄潭县
10、杉树湾煤矿生产9陈法权三级机采（含机运）无重伤及以上事故21大方县马鞍山煤矿勘探2.2 集团旗下各煤矿概况集团旗下各煤矿地质构造、构造类型、水文地质情况、开采技术条件、采区布置、主要生产系统及安全设置、通风系统、安全监测系统、瓦斯治理及抽放系统等，见各煤矿灾害评估及应急救援预案。2.3集团各煤矿危险源与风险分析2.3.1矿井灾害分析2.3.1.1水害贵州元和天成集团是以煤炭生产为主的企业，水害是煤炭生产的五大灾害之一。矿井水害分为：地表水、老窑水害、顶底板水害、老空水害、矿井其它水害等。(1)地表水集团各矿煤系地层露头在地表不同程度都有出露，由于小煤矿过度开采造成露头保护煤柱的严重破坏，使矿井
11、受到地表水的严重威胁。(2)老窑水害由于地方小煤窑多数开采不正规，采掘资料不清，开采范围不明，而这些老窑往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，长期积水达到一定程度，突破隔离煤岩柱溃入矿井，造成灾害性事故。(3)顶底板水害：随着开采深度的增加，顶底板水害隐患日趋严重。(4)老空水害：由于矿井开采年限长，结束水平、采区多，老空区分布范围广，防挡水设施状况不一，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成伤亡事故。 (5)矿井其它水害部分钻孔封闭不良或封孔质量差，形成地表水或其它含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害；部分断层含水或导水，或使煤
12、层与含水层之间隔水厚度减小，甚至使煤层与含水层对接，在采掘工程接近时形成水患威胁。 (6)矿井防水设施状况与风险分析集团公司各矿井开采年限不一，防挡水设施质量差，管理难度大。部分防挡水设施由于服务年限较长，疏水管及闸阀老化锈蚀，墙体质量状况参差不齐，返水沟淤塞疏水不畅，当设施内长期积水疏水不畅时，积水突破防挡水设施的薄弱地点溃出。2.3.1.2矿井火灾贵州元和天成集团公司是以煤炭生产为主的企业，火灾是煤炭生产的五大灾害之一。矿井火灾按发火原因不同，分为内因火灾（煤层自燃发火）和外因火灾。(1)危险源a.随着矿井开采范围的扩大，采空区增多，矿井通风路线加长，负压升高，对防止煤炭自燃都是不利因素，
13、随着矿井的不断延深，矿山压力增大煤柱因承压过大而破碎，采空区密闭常被压跨造成漏风，而导致自然发火。b.采空区封闭不及时，密闭破坏后不及时维修，造成采空区漏风，有可能引起自然发火。c.采掘工作面的违章放炮、瓦斯煤尘事故也会引起火灾。d.由于井下烧焊电气设备过热、过流短路、皮带运转、油开关爆炸等原因，也会引起外因火灾。(2)风险分析结果a.外因火灾外因火灾主要是在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，但发展速度快危害严重，进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安
14、全威胁程度较大。矿井外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作面地点。b.内因火灾内因火灾主要是煤层自然发火引起的火灾。内因火灾主要发生在工作面开采线、停采线、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等，此类火灾发火隐蔽，不易发现，危害严重。工作面进风平巷、工作面采空区发生内因火灾时，将影响整个工作面、回风平巷、采区回风巷；当火风流发生逆转，影响范围会进一步扩大，影响整个采区直至水平、矿井。2.3.1.3瓦斯(1)危险源贵州元和天成集团公司是以煤炭生产为主的企业，瓦斯灾害是煤炭生产的五大灾害之一。集团公司下属的各矿历年瓦斯鉴定结果有低瓦斯矿井和高瓦斯矿井，随着矿井的不断延深，瓦斯也有
15、不同程度的提高。（2）风险分析结果瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面的巷道、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷这些可能积存瓦斯的地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯，巷道与老空区贯通时，导致大量瓦斯涌出。煤巷掘进电气设备防爆性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等会产生火花，以致引爆瓦斯。2.3.1.4煤尘灾害(1)存在的危险源集团是以煤炭生产为主的企业，煤尘灾害是煤炭生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程中，采、掘、运各个工序将产生大量粉尘。粉尘危害主要有两方面：一是对人体的危害，二是煤尘爆炸危害
16、，煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一，它严重威胁着矿井安全。贵州元和天成集团所属各矿的煤尘均具有爆炸性。在生产过程中，放炮作业、扒装运输、皮带转载等是第机各转载点，如防尘不及时，也会造成煤尘飞扬。一产尘源，都会产生大量煤尘，当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸、爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作十分重要的环节，开展煤层注水是综合防尘的治本工程。落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。(2)风险分析结果a.在采掘生产过程中，特别是采煤工作面在放炮、落煤、运输过程中，都会产生大量煤尘。b.通风方面，风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低，
17、产尘点产生的煤尘排不出去增加浮尘量。c.主皮带运煤系统、采区运输d.当煤尘含量到达爆炸界线，遇电器设备漏电产生的火花、放炮产生的火焰等引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。2.3.1.5顶板(1)存在的危险源贵州元和天成集团公司是以煤炭生产为主的企业，顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。(2)风险分析结果顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶事故时一般只对本工
18、作地点产生危害，不会影响其它地点。发生冲击地压事故时波及的范围很大，工作地点几十米甚至几百米范围内人员、设施等都有伤亡和受到破坏。a.顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况：回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故；回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故；掘进工作面发生的冒顶事故一般属于局部冒顶事故。其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。b.回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况：压垮型大型冒顶事故；漏冒型大型冒顶事故；推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往
19、较大或催跨工作面，处理时间较长。2.3.1.6机电运输(1)存在的危险源a.机电、运输管理危险源在矿井生产过程中，矿井排水、供电系统、主通风机、斜井提升运输、电器设备、胶带输送等环节，在矿井的安全生产中起着举足轻重的作用，与矿井排水、通风、救灾有着密切的关系。矿井总停电及大面积停电是煤矿安全生产的重大隐患，停电时间越长，将造成更严重的后果。供电系统、皮带运输系统、电器设备等故障是外因火灾的多发原因；大巷运输、各类绞车运输是运输事故的多发点。因此，必须加强排水、供电、运输系统的管理，严格按照煤矿安全规程、机电设备检修质量标准、煤矿三大保护细则进行检修、试验和整定，严禁设备带病工作，严格机电运输管
20、理制度，加强技术管理，防止机电运输事故发生。b.煤矿地面原煤生产系统危险源煤矿地面原煤生产系统包括原煤筛分、破碎、拣选、地面运输、洗选加工、煤泥水处理及产品的储、装、运等环节，由于生产岗点多、设备复杂，生产过程中存在诸多危险、有害因素，导致的事故类型主要由机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、煤尘瓦斯爆炸及其他伤害。(2)机电风险分析结果矿井供电系统突然停电有造成提升绞车断绳跑车事故的危险，危及提升机械和人员的安全。会引起主井风机发生无计划停风，矿井失去通风能力，将引起井下瓦斯积聚、超限，造成人员窒息，当瓦斯燃烧或瓦斯爆炸（煤尘爆炸）的其它条件具备的情况下，会发生瓦斯燃烧或瓦斯
21、爆炸，还可能引起煤尘爆炸。会造成矿井排水系统停止运转，直接威胁到矿井的安全。地面原煤生产系统可能发生火灾的地点：带式输送机、易燃易爆物品材料库、储煤场、电气设备集中区等。地面原煤生产系统中安装有放射源检测仪器仪表的地方，有可能对人体产生放射性辐射，造成身体损害。在装运过程中，装载车、推土机可能引起人体坠落、挤压、碰撞等伤亡事故。如清理煤仓、清挖沉淀池煤泥时的坍塌，储煤场煤堆过高遇到暴雨天气时的煤堆坍塌，都有可能造成人员伤亡事故。 (3)运输风险分析结果a.运输系统基本状况 集团公司所属矿井都是斜井开拓， b.风险分析结果斜巷提升事故：跑车事故、挡车设施安装使用不当造成的事故、矿车脱轨、翻车造成
22、的事故，断绳伤人事故。机械设备事故：皮带溜子传动部分无防护伤人事故。平巷人力推车伤人事故。2.3.2地面危险分析2.3.2.1火灾危险源a.化学用品存放地点；b.供电线路设置区域：(2)风险分析结果： a.电路短路；b.车间内吸烟、明火等；c.消防设施、器材不完好；d.安全通道封闭；e.员工消防意识不强；f.后果：导致厂房毁坏、设备、供电线路不能使用，危及人身安全。2.3.2.2建筑施工(1)安装施工危险源分析a.安装人员没有戴安全帽；高空作业没有佩带安全带的，或没系牢固；b.手枪电钻有破损使用的：电缆有破皮、漏电现象；c.手枪钻没有接在带有漏电保护器的配电盘上；d.高空作业所搭建的临时工作架
23、，没有牢固的基础及支撑点；e.工作台上有探头板；f.安装工搬运、安装玻璃时，没有戴手套；g.安装工立体交叉作业；h.设备伤人事故(2)电气及机械危险源a.电气设备停送电时，b.吊装模具时，下面站人；c.设备运转时，试图修理的；(3)风险分析结果a.设备伤人事故和安装施工安全事故造成不同程度的危害，或轻伤，或重伤，或死亡； b. 触电事故c. 机具伤人事故d. 碰撞砸伤事故e.坠物坠人事故2.3.2.3锅炉、燃气瓶等高压容器锅炉、燃气瓶等高压容器发生故障，有发生爆炸的危险。2.3.2.4起吊、机车等特种设备存在坠物、碰撞伤人的危险各矿属地面厂网点使用起吊、机车等特种设备时，存在坠物、碰撞伤人的危
24、险。2.3.2.5危险化学品有发生爆炸、火灾或毒物泄漏的危险目前，集团公司易燃易爆危险化学品主要有炸药、氧气、乙炔气、油脂、油漆等。主要危险目标是：各矿炸药库、机修车间、库房等。危险化学品可发生爆炸、火灾或毒物泄漏等事故。2.3.2.6地面矸石山存在着崩坍、滑坡、爆炸等危险各矿地面矸石山长期堆积，采挖、自燃等可能发生崩坍、滑坡、爆炸等事故。2.3.2.7 道路交通、汽车运输煤炭事故汽车运输煤炭出现撞车、翻车等造成人员伤亡或经济损失，集团各部门人员外出、下矿检查等，发生的意外车祸事故。集团通过对旗下各煤矿危险源的分析和风险评价，可能发生的安全生产事故有以下十三种。 (1)矿井水害危险源(2)煤尘
25、爆炸危险源(3)瓦斯爆炸危险源(4) 矿井火灾危险源(5)矿井顶板危险源(6)矿井机电、运输危险源(7)地面火灾危险源(8)发供电危险源(9)矸石山危险源(10)建筑施工危险源(11)锅炉、压力容器危险源(12) 危险化学品(13)职业病危害3、组织机构改革及职责3.1应急组织机构为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，集团建立上至下的严密应急组织机构集团生产安全事故应急救援机构总指挥：董事长副总指挥：总经理、分管副总经理、总工程师、监事长。指挥部成员：安全技术（通防）部全体成员 生产建设部全体成员 机电管理部全体成员 行政部全体成员 物质供应部（元茂通）全体成员 人力资源部全体
26、成员 财务核算部全体成员 销售部（乾丰开元）全体成员 项目管理部全体成员 3.2 指挥机构职责集团设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在集团总调度室。总调度主任兼办公室主任，董事长任总指挥，监事长、总经理、分管副总经理、总工程师任副总指挥，具体分工如下：3.2.1董事长：负责集团生产事故应急救援的资金、人力、物力总调度；全面指挥应急抢险救灾工作；负责对外新闻的发布解说。工作地点：集团总部总调度室。3.2.2监事长：协助董事长资金调拨；负责与银行对接，提取资金；负责集团财务调度工作；负责车辆调动。工作地点：集团总部总调度室。3.2.3总经理：负责现场应急调度指挥工作，组织调度救护队员、矿级管
27、理人员、安技部、生产部、机电部、后期管理等人员，实施应急救援预案；协助政府部门实施救援；协调政府部门沟通工作。工作地点：煤矿调度中心。3.2.4常务副总：协助监事长完成资金调拨工作；负责银行沟通，负责后勤保障工作，负责财务预算及后期赔偿等工作。工作地点：集团总部总调度室。3.2.5生产副总：协助总经理完成应急救援抢险工作。负责应急救援中的施工计划工作；负责劳动力组织；全程率领生产建设部和煤矿生产管理人员指挥施工队施工，保证施工队有序进行救援抢险工作。工作地点：煤矿调度中心和出事地点。3.2.6总工程师：协助总经理完成应急救援抢险工作。负责应急救援预案中的技术保障工作；率领安技部和煤矿技术人员制
28、定抢险救灾的施工技术方案，并负责措施编制贯彻落实工作；保证抢险救灾期间的“一通三防”管理工作。工作地点：煤矿出事地点和煤矿调度中心。3.2.7人力副总：负责安排受难者家属的安置工作（生活、住宿），负责救护车辆的运送工作；负责入院抢救的全部工作；率领行政部和煤矿后勤人员负责现场的保卫工作。工作地点：煤矿地面工业广场。3.3成员单位（人员）及职责： (1)集团总调度室：负责事故抢救调度指挥，及时调度事故抢救情况，传达董事长指令，调集事故抢救队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况。(2)安技（通防）部：在总工程师的直接指挥下，负责现场组织指导煤矿救护队及其应急预案工作；负责现场施工技术指导工作
29、，负责协助总工程师研究制定瓦斯、煤尘、矿井火灾事故的抢救技术方案和措施；负责协助总工程师研究制定矿井水害事故的抢救技术方案和措施；负责现场抢险时的安全防患工作；组织集团相关部门，配合安全生产监督管理机构调查分析处理事故。(3)生产建设部：负责协助生产副总编制执行抢险工程的施工设计；负责施工队组织；配合煤矿生产管理人员现场进行劳动力的调度工作；负责现场抢险时的安全防患工作。(4)机电管理部：协助总工程师研究制定机电设备、提升运输、发供电等抢救技术方案和措施，涉及机电运输设备的灾害事故亲自组织指挥停电、复电以及相关作业的要求，解决事故抢救过程中遇到的机电技术难题，确保抢险过程中机电设备的完好运转。
30、(5)项目管理部：负责协助事故应急救援指挥部，研究制定建筑施工事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。(6) 土建组：负责协助事故应急救援指挥部，研究制定建筑施工质量事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。(7)采供部：负责及时准备必要的救灾抢险物资、设备、器材等，并迅速发运到救灾地点，保障事故抢救物资的供应。(8)人力资源部：负责事故善后处理、参与事故调查，负责工伤保险待遇落实等。 (9)财务部：保证抢险救灾资金和事故善后处理所需资金及时到位。 (10)行政部：负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序，负责事故抢救事务协调、接待等，负责按应急指挥部要求
31、发布事故信息，保证事故抢救需要的车辆，协助运送人员或材料。 (11) 安技（通防）部：负责协助事故应急救援指挥部，参与事故调查、善后处理。 (12)林东救护大队及集团辅助救护队:负责矿山事故的抢救，负责火灾等事故的抢救。3.2.2 指挥部下设应急救援工作小组：应急指挥机构：由集团公司应急救援指挥部副总指挥、成员、救护大队和事故单位主要负责人组成。主要负责指挥井下现场抢救工作和突发的灾变。是整个系统的重心，负责协调事故应急期间各个机构的动作和关系，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、有效地进行，避免因为行动紊乱而造成的不必要的事故损失。事故现场指挥机构：组长由救护队（或消防队）队长担任，成
32、员由矿山救护队（或消防队）、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定抢险救灾方案和安全技术措施。负责事故现场的应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。支持保障组：组长由对应专业的有关部室负责人担任。成员由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。作为应急的后方保障力量，负责提供应急物质资源，包括各种救援器材支持、人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。物资供应组：组长由集团采供部经理担任,成员由事故单位有关人员
33、组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组：组长由护矿员担任，成员由各单位的人员及当地政府支持部门组成，主要负责事故发生后的人员疏散，维持秩序等工作。医疗救护组：组长由派往事故现场医院负责人担任，成员由医院和各单位医疗机构组成，主要负责对受伤人员的医疗救治。后勤保障组：由集团行政部经理担任，成员由事故发生单位组成，主要负责食宿、接待、车辆的调度等工作。善后处理组：组长由集团人力资源副总经理担任，成员由人力资源部、财务部、法律顾问、事故发生单位的有关部门组成，负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。通讯管理组：组长由集团信息管理负责人担任，成员由信息中心和有关单位职
34、能部门组成，负责保证救灾期间各级通讯系统正常运行，不得中断。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动。现场事故管理人员的职责：评估事故的规模，决定现场事故应急所需要的内部或外部应急机构。建立应急步骤，以确保人员的安全和减少设施及财产的损失。在救援队到来之前，直接参与救护和消灾活动。安排受伤人员并寻找失踪人员。安排无关人员撤离到安全地带。设立与应急中心的通讯联系点。在现场事故管理主要人员到职之前代理其现场救灾的管理工作。如有必
35、要，应给应急服务机构提供建议和信息。现场事故管理人员应穿着容易被人们辨认的服装。4、预防与预警4.1 危险源监控本集团危险源的监控主要从技术、装备、管理、制度、程序五方面综合着手进行。4.1.1 矿井水害危险源监测监控及预防措施4.1.1.1主要监测监控措施a. 定期组织水患排查分析。b. 进行水害预测预报。c. 加强监督检查。4.1.1.2主要预防措施：（1）矿井生产中必须坚持有掘必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定方案和安全措施。（2）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放。（3）对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排
36、查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。（4）要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。(5)配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。(6)制定、落实贯通措施，老空水隐患不排除不得生产。(7)建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、矿井之间的隔离措施。(8)正确标定避灾路线。(9)现场人员熟悉避灾路线。4.1.2 煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施4.1.2.1主要监测监控措施：(1)建立粉尘监测制度并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等，及时发现煤尘爆炸隐患.每半月对采掘工作面和主要场所全
37、面进行一次粉尘测定。(2)每半年进行一次游离二氧化硅和粉尘分散度的化验分析。(3)每季度进行一次个体呼吸性粉尘测定。(4)防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。4.1.2.2煤尘主要预防措施：(1)采掘工作面采取降尘和防止煤尘积聚措施：煤层注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，爆破前后洒水，掘进爆破远程喷雾，转载点、扬尘点喷雾，设置净化水幕等; 优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。(2)消除引爆火源：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火; 不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰; 杜绝电
38、气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花; 严格落实井下电气焊措施; 装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火; 严格井下火区管理等。(3)正确标定避灾路线。(4)熟悉避灾路线。4.1.3 瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施4.1.3.1主要监测监控措施：(1)矿井必须装备安全监控系统，并正常使用。对井下实行连续监测。(2)严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”及“三人连锁”放炮制度。(3)有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。4.1.3.2主要预防措施：(1)防止瓦斯积聚措施：优化通风系统; 加强局部通风管理，选用11KW以上局部通风机，并实现双风机、双电源、自动分风切换，
39、杜绝无计划停风; 及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出; 及时封堵盲巷; 瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。(2) 防止瓦斯引燃的措施a.井下使用的电器设备要符合煤矿安全规程要求，采取隔爆外壳措施，杜绝失爆，下井使用的矿灯要经常检查，保证防爆性能完好。b.井下使用的风筒、矿用橡套电览、运输机皮带等，应采用抗静电阻燃制品。c.井下烧焊必须制定措施,报有关领导批准,现场必须有安监员、瓦斯检查员进行检查,保证各项措施的落实。d.消除引爆火源：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火; 不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰; 杜
40、绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花;严格落实井下电气焊措施; 装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火; 严格井下火区管理等；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。(4)防止事故扩大措施a.实行分区通风。各水平、各采区都必须单独布置独立的回风道，采掘工作面都必须采取独立通风。通风系统力求简单。c.装有主要通风机的出风井口，应安装防暴门或防暴井盖。d.按规定安装隔爆设施。(5)正确标定避灾路线。(6)现场人员熟悉避灾路线。4.1.4 矿井火灾危险源监测监控及预防措施4.1.4.1主要监测监控：(1)外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火
41、、放炮火焰、电气火花等火源。(2)内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。(3)每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。(4)每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。(5)每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。4.1.4.2主要预防措施： (1)外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰， 杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在
42、井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火， 严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。 (2)内因火灾预防措施：坚持“预防为主，综合治理”的原则，制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节，从掘进、回采各方面采取防火措施。破坏煤体发生自燃的4个条件，使4个发火条件不能同时存在。合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采，近距离煤层开采或分层开采巷道采用重叠或内错布置; 及时封闭采空区， 按规定采后清扫干净浮煤，有条件的采用均压通风，防止造成漏风供氧条件。 (3)正确标定避灾路线。(4)现场人员熟悉避灾路线。4.1
43、.5 矿井顶板危险源监测监控及预防措施4.1.5.1危险源监控方式、方法(1)对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面对顶板进行顶板离层监测，根据制度要求设立矿压监测站，进行实时监控。(2)集团公司不定时的对各矿所有采、掘、巷修、失修地点进行覆盖检查，对各矿现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价，提出整改意见，对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究，由矿提出整改时间，由安集团安技（通防）部负责落实。(3)集团公司每季度对各矿井进行一次安全质量标准化工作检查验收，并根
44、据评级奖惩办法进行奖罚。(4)各矿对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。(5)执行敲帮问顶制度。(6)安全员、管理人员巡回检查。4.1.5.2顶板主要预防措施： (1)合理开拓布局，优化采区设计,采用合理的开采方法。(2)做好采掘工作面矿压观测工作。(3)选用适合的支护方式。积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。(4)抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。(5)严格按规程、措施和工程质量标准施工。(6)作业人员掌握自救互救知识。4.1.6 矿井机电、运输危险源监测监控及预防措施4.1.6.1矿井机电危险源监测监控(1)应用自动化控制设备。(2)坚持设备检
45、查、保养、维修制度。(3)禁用淘汰设备。(4)矿山井下设备必须取得煤安标志。4.1.6.2矿井运输危险源监测监控在矿井生产过程中，矿井提升运输等环节，在矿井的安全生产中起着举足轻重的作用，斜井、大巷运输是运输事故的多发点。因此，必须加强运输系统的监测监控，严格按照煤矿安全规程、机电设备检修质量标准、企业标准进行检修、试验，严禁设备带病工作。(1)自动监测、监控。(2)按规定进行技术测定。(3)巡回检查。4.1.6.3矿井机电事故预防措施(1)特种作业人员必须持证上岗。(2)严格按操作规程和安全措施操作。(3)非专职人员或非值班电气人员不得操作电气设备。(4)作业人员掌握应急处置措施。4.1.6.4矿井运输事故预防措施(1)及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。(2)严格执行设备点检制，按规定做好设备设施的各项检测、试验。(3)坚持设备检查、保养、维修制度。(4)作业人员掌握应急处置措施。4.1.7 地面火灾危险源监测监控及预防措施(1)主要监测监控措施：a.应用火灾报警系统。b.加强监督检查。(2)主要预防措施： a.建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。b.保证消防设施完善可靠。c.保证消防通道畅通。d.保证供电线路完好
