1、财政支农政策培训,村集体经济组织财务管理,农经站会计 崔振国,第一章 村集体经济组织财务管理概述,村集体经济组织,村集体经济组织就是在行政村范围内，在土地等基本生产资料公有制基础上，由农民自愿联合，以联产承包责任制为主要形式，以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。在村集体经济组织中，最高权力机构是村集体经济组织成员大会或成员代表大会，决定村经济、财务和社区管理中的重大事项，村民委员会及村集体经济组织是成员大会或代表大会的执行机构。,村集体经济组织特征,是社会主义性质的经济组织。是民事法律主体的特殊组织。兼有农村基层社会管理职能。,对承包户进行土地等主要生产资料承包经营的发
2、包、土地使用、承包费用收取等管理工作。对农户（包括承包户、专业户）和其他经济组织（如村办企业、联营企业、农民专业合作社和农民家庭工厂等）进行组织协调和管理。,村集体经济组织的主要任务,村集体经济组织的主要任务,（3）贯彻落实国家对农村的各项政策，如计划生育政策、支农惠农政策、推行社会保障制度等。（4）管理村集体经济组织所有的集体资产，承担集体经济积累，兴办集体福利，实施村社区管理等。,村集体经济组织的主要任务,村集体经济组织所承担的主要任务归纳起来： 1.经济管理 2.社区管理 它不仅是集体经济组织的任务，也决定了村财务管理的范围。,在上述经济工作中，哪些属于财务管理工作？什么是财务管理？谁去
3、做财务管理？,什么是财务管理,财务管理就是决定怎么去筹钱、怎么去花钱，怎么去挣钱，挣了钱之后怎么分，买来的资产怎么收回本钱等。,谁去做村财务管理工作,财务管理涉及到经营管理工作的方方面面。会计人员负责对村集体经济组织财务收支、成本收益的记录和计算，同时也监督财务收支的合法性，会计工作是财务管理工作的重要组成部分。,村财会人员应具备的素质,1.熟悉农村财会业务；2.熟悉与农村有关的政策；3.要有良好的人际关系、服务心理和职业素质；4.有一定的组织能力；5.具有良好的职业道德,村集体经济组织财务管理的模式,村财自管村财乡（镇）管代理记账村间互助管理,我们村的钱怎么自己不能管？,村集体经济组织财务管
4、理的模式,村财乡管，不会改变村集体经济组织资产的所有权、审批权、使用权、收益权。只是财务管理与会计核算相分离，目的是为了规范会计行为，实现会计核算处于乡、村的两级监督。“我们”村的钱“我们”能管，这种核算方式会使我们的管理更透明，让老百姓更放心。实际上，村财自管是发展方向，村财乡管是过渡，目前村财乡管较普遍。,村集体经济组织财务管理的模式,反例：2007年，浙江省泰顺县人民法院作出判决：泰顺县罗阳镇东外村原党支部书记吴用高犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；原村民委员会主任潘本增犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；原出纳陈慧珍犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。,村财务管理的主要内容,凡是村集体经济组
5、织资产增加、减少和收益分配事项，如筹集资金、对外投资、组织收入、安排支出、进行收益分配等都是村集体经济组织财务管理的内容。,村财务管理的主要内容,村集体经济组织的承包业务，社会保障方面的政策落实，社区服务和管理中各项费用的预算、控制和决算。联营企业、村办企业等的日常经济活动和资产的保全情况的必要管理和监督。政府或社会团体的各种补助、专项资金或专项物资的实施管理和监督。,村财务管理的任务,1.建立健全财务会计制度2.规范财务工作流程3.规范会计核算4.维持现金收支平衡5.实行财务监督,民主理财与财务公开,民主理财与财务公开,民主理财是指村集体经济组织成员对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决
6、策、民主监督的组织原则。,民主理财与财务公开,民主理财与财务公开的必要性1.正确执行党和国家的政策2.保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整民主理财是社会主义公有制经济的客观需要，是经济发展到一定程度后的必然产物，有利于农民群众依法行使民主权利，民主管理村内公共事务和公共事业。,民主理财与财务公开,民主理财组织是通过村民大会或村民代表会议选举产生。民主理财组织一般由35人组成，负责村集体经济组织日常经济活动和财务活动的审核、监督检查。,民主理财与财务公开,财务公开，是指将集体经济组织一定时期的财务活动和财务指标张榜公布，以保障村民的知情权和监督权的监督形式。通过财务公开，使村集体经济组织财
7、务活动在透明的状态下运行。,民主理财与财务公开,财务公开的内容凡是本村集体经济管理和社区管理及社区福利活动中的主要事项，村民关注和敏感的经济事项和财务事项都应该成为财务公开的内容。,民主理财与财务公开,财务公开的内容1.本村集体经济组织在一定时期内的各项收费和收入情况；2.征用农民集体土地补偿收入和使用情况；3.财政及上级各个部门对本村各项补助收入和支出情况（包括财政转移支付的补助收入），本村接受外部捐赠的财产物资的收入和使用情况；4.本村集体经济重大支出和所得收益情况；5本村干部的报酬情况；,民主理财与财务公开,财务公开的内容6.本村救济救灾物资的发放情况；7.本村“一事一议”经济事项的筹资
8、和筹劳及其使用情况；8.本村债权债务情况；9.本村农民土地发包和承包情况；10.新型合作医疗费收支情况；11.村集体基本建设项目的进展及资金使用情况；12.上级安排的其它任务的财务执行情况。,民主理财与财务公开,村财务公开的基本程序 提出公开方案；理财小组审查并完善（理财小组对公开方案涉及的内容，逐项进行审查，对没有涉及的内容或群众要求公开的事项进行补充和完善）；,民主理财与财务公开,村党支部和村民委员会会议讨论确定；进行财务公开。,民主理财与财务公开,村财务公开的时间对正常的财务收支活动应该定期公布，可以每月公开一次，对涉及收入分配等事项一般在年末进行。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，应该随时公布。,民主理财与财务公开,民主理财与财务公开存在的问题民主理财是国务院、财政部、农业部高度重视的问题，目前存在的问题有：1.不公开2.假公开、半公开3.公开的形式和内容不规范,民主理财与财务公开,反例：山西省长治市郊区的安昌村在当地是一个远近闻名的村子，因为卖地，村里得到了3000多万元的土地补偿款。可就是这样一个在外人眼里富得流油的村子，7年来却一直没有安宁过，村民们怨气十足，相继有4位村支书下了台。,谢谢！再见！ 2011年11月,
