1、有限空间作业安全监管,洪志强2017年7月,一、有限空间作业监管现况,据国家安监总局统计, 2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人，分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%；2016年工贸行业领域有限空间事故依然多发，共发生较大事故9起数。 在有限空间作业发生的较大事故，都是因盲目施救导致死亡人数扩大。事故暴露出部分工贸企业缺乏有限空间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；作业人员培训不到位；防护设备设施配备不到位；未制定有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大等主要问题。,有限空间作业事故高发频发,事故案例一,2017年6月12日9时许，广西百色市
2、平果县新安镇汤那村黄胎屯发生一起突发事件，9名村民重度昏迷，经抢救无效死亡。 事故起初是一村民下到自家储水池拆除水池顶部模板时被困，晕倒于水池内，随后8名群众闻讯赶来，先后下到水池内救援，8人都晕倒在水池内。12时10分，9名重度昏迷受伤群众全部转入县人民医院接受抢救，16时50分，黄某某经抢救无效死亡，截至18时50分，其余8名重度昏迷的村民经抢救无效相继死亡。,事故案例二,2017年5月19日上午8时34分，在大连旅顺龙头街道盐厂新村发生村民掉入污水池伤亡事件。 经过初步调查，因村公共污水收集池堵塞，有人下去疏通晕倒，后多人在参与施救过程中掉入池中，造成8名村民死亡，2人受伤。,5,有限空
3、间作业安全监管基础仍然薄弱,存在有限空间作业的企业领域广、行业多，作业环境复杂，危险有害因素多，安全监管基础薄弱、难度大。 1、有限空间及其存在的危险有害因素辨识不清晰； 2、排查检查不全面，相关企业底数不清，企业有限空间台账不清； 3、有限空间现场作业人员流动性大、安全培训难以到位；,1.有限空间定义： 是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,二、有限空间介绍,2.有限空间作业 是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。作业包括施工、维修、保养、清理等。,二、有限空间介绍,3.有限空
4、间分类：地下、地上、设备设施地下有限空间 如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等。,二、有限空间介绍,地上有限空间 如储藏室、酒糟池、发酵池、造纸和酱腌菜池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。,干曲仓,泥池,二、有限空间介绍,设备设施 如船舱、贮罐、车载槽罐、金属冶炼炉、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。,二、有限空间介绍,有限空间可能存在的危害窒息（缺氧）二氧化碳、氮气、氩气、甲烷和水蒸气等中毒硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等爆燃/爆炸甲烷、氢气、挥发性有机化合物、可燃性粉尘其他危害，如中暑、淹
5、溺、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、噪声、粉尘等,二、有限空间介绍,12,三、有限空间作业安全保障措施,存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。,13,三、有限空间作业安全保障措施,作业制度,有限空间作业审批表,实施有限空间作业前必须,履行作业审批程序，审批表,是证明企业履行作业审批的,依据。,审批表存档时间至少一年。,有限空间作业审批
6、表（样表）,三、有限空间作业安全保障措施,15,三、有限空间作业安全保障措施,工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；有限空间作业的安全操作规程；检测仪器、劳动防护用品的正确使用；紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。,16,三、有限空间作业安全保障措施,进行有限空间作业必须有三类人员在场：现场负责人 ：根据有限空间所存在的危险有害因素，制定现场作业方案，负责作业现场安全生产；现场安全监护人员：可由现场负责人兼，监督作业人员按照批
7、准了的作业方案操作作业。当发生事故时，视现场情况采取可靠的应急救援措施并及时报警；作业人员：严格按照作业方案进行有限空间具体施工作业。,17,三、有限空间作业安全保障措施,有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。 未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。,18,三、有限空间作业安全保障措施,企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教
8、育监督作业人员正确佩戴与使用。 企业应在有限空间的醒目处张贴警示标志牌,19,三、有限空间作业安全保障措施,企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。,20,三、有限空间作业安全保障措施,有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。,优诺乳业事故经过与初步分析,2017年7月7日下午6时10分，在昆山市优诺乳业有限公司污水池改造过程中发生伤亡事件。 因企业污水池水质处理不达标，聘请第三方对污水池进行改造，为赶工期，在未办理有限空间进入审批手续的情况下，擅自下池作业，一施工人员通过吊车吊篮进入池中施工，因吸入有毒气体导致昏迷，现场监护的3名工人随即跳入池中盲目施救，造成3名施救人员死亡，吊篮内施工人员受伤。,事故分析,针对昆山事故的分析，存在以下问题：1、未经审批，盲目作业2、违章指挥，强令冒险作业3、员工安全教育培训不到位4、违反有限空间作业操作规程5、员工作业未佩戴防护用品6、未制定预案，盲目施救,23,谢谢！,
