1、 解读大学生村官在农民工返乡创业中的作用十二五时期是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的攻坚时期，受全球金融危机的影响，我国集中出现技术型和结构型失业;加之国内产业转移和经济结构调整步伐的不断加快，导致外出农民工大量失业被迫返乡、如何帮助农民工返乡就业创业成为地方政府和全社会一道难题。作为一种全新的经济形式，创业型经济通过生产力、智力和技术的整合在调整农村经济体制结构和社会主义新农村建设中发挥着重要的作用。由于农民工普遍受教育程度偏低，难以适应现代农业的产业化发展和满足当代信息化和标准化的需求，致使新农村发展后劲不足。与此同时，随着大学生村官计划的深入，大批接受过高等教育，具备浓厚商品
2、意识，拥有政府、高校、社会、络等资源的大学生进入农村。因此，探讨如何充分发挥大学生村官在返乡农民工创业中的作用对加快我国社会经济建设和社会主义新农村建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、返乡农民工的创业现状(一) 素质偏低限制创业面返乡农民工大多由于文化程度较低，或缺乏赖以谋生与发展的一技之长，外出打工主要以体力和简单的机械操作为主，从事加工制造业、建筑业、环卫、家教、餐饮等行业居多，同时还普遍缺乏商业意识(创业意识、商品意识、投资意识) ，严重制约了返乡创业面。(二) 积极性主动性不够农民工就业难度系数原木就大，加之大部分返乡农民工受根深蒂固的传统观念限制，返乡盖房、娶妻生子，循环往复
3、，所以即便返乡后有一定的积蓄仍不敢也不会有创业的想法，从而极大地降低了返乡创业与再就业的积极性与可能性。(三) 资金短缺阻挡创业梦由于国有银行在农村地区的收缩和农村金融改革滞后，返乡农民工创业面临的最大问题是融资困难。一是新创办企业资金投入多、产出少，创业者依靠自身积累建成企业后，生产流动资金难解决;二是民间融资量小;三是银行借贷困难。大银行与小企业银企双方选择交易不对等，适合返乡创业者借贷的项目少、资金量小，而且手续冗杂，相当一部分返乡创业者租用厂房生产，缺乏有效的抵押物，难以找到有效的担保人。总体来说，返乡农民工启动资金短缺，大环境卜筹资渠道狭窄，成为实现创业计划的瓶颈。在融资困难、资金链
4、无保障的情况卜，返乡农民工难圆创业梦。(四) 创业信息赓乏受自然环境和社会环境等诸多因素限制，对于国家和当地政府相关的创业扶持政策信息返乡农民工往往获得困难且无从卜手;基于受教育程度和知识技能的限制，返乡农民工缺乏现代营销知识，企业缺乏竞争机制，难以适应市场变化。二、大学生村官在农民工返乡创业中的作用(一) 创新创业教育培训，引进专业化课程大学生村官可以针对不同年龄、不同地理情况，开设 SY13创业培训，先通过 GYl3 激发返乡农民工创业意识、再有计划地围绕市场需求开展创业培训和定向技术培训，进而改善发展创办的微小型企业，因地制宜，促进区域农业特色化。(二) 争取优惠政策，拓宽融资渠道大学生
5、村官积极主动向当地上级政府反映创业项目，并争取政府、社会机构、银行等融资渠道的资金保障。不仅能及时地分析解读政府、信用社出台的文件及政策，准确地传递给创业者，还能积极争取农村信贷和政府小额贷款，为农民工创造良好的创业条件和经济环境。同时还可以争取木地的商业银行在贷款额度、还贷时间上放宽限制，增加对农民工创业资金放款;通过采用农户联保贷款制度，改进资信评估制度，增加创业资金供给。(三) 健全农村融资体系，引导与监督并重，开拓返乡创业民间融资的新途径大学生村官带头从农村中一些先富起来的农民手中筹集闲置资金，按合法的程序和规定借给急需资金却融资不畅的返乡创业者，充当双方信任的桥梁，监督资金供求双方按
6、合同执行，使创业者能借得到、还得起;保证债权人放得出、收得回，确保农村资金的良性循环。同时还应争取经济放宽政策，允许民营金融机构进入农村融资领域，形成民间金融机构立足农村、根植乡镇企业、服务农民的机制。(四) 依托新兴媒体，实现农村产业现代化大学生村官在把自己在大学里学到的农业技术传授给急需专业知识的农民工的同时，还能积极利用新媒体搜寻并引进其他所需现代高科技农业及成果，同时为己开始创业的农户提供农业营销指导和齐询，广泛利用信息资源共享平台，收集科技信息、市场信息，科学分析市场行情，进行农业科技知识的宣传、普及和推广，既是农业科技的传播员、又是新农村建设组织员、国家政策法规宣讲员。不仅宣传最新
7、最先进的农业科学技术，为返乡农民工创业提供科技支撑，同时还指导农民按市场需求种植，帮助群众拓宽销售渠道，促进农业规模化、产业化的发展。(五) 把握方向，组织领导一体化大学生村官具有高度的组织、领导、协调、沟通、创新、适应能力，能为农民工创业提供一定的创业指导和规划。与此同时，能积极响应党的号召，贯彻落实地方政策，准确定位，运用知识、情感技能，并领导返乡农民工创业组织一体化，发挥 1+12 的集体力量。近年来我国农业生产经营形式和市场化程度发生了深刻变化，发展农民专业合作组织成为深化农村体制改革，促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。随着上地规模经营不断发展，农民合作社在各地蓬勃涌现，但多
8、数是由农民自发组成，技术人才队伍普遍薄弱，懂技术会管理、开拓市场能力强的复合型人才少之又少，经营和组织生产的能力非常弱。大学生村官可以通过领办、合办、参与的形式加入农民专业合作社，为农民提供更多的培训和指导，让合作社实现与新市场、新渠道、新技术、新思维的融合，实现传统农业和现代管理的无缝嫁接。(六) 充当媒介，构建桥梁大学生村官扮演着农村区域发展的调研者和规划者的角色，可以利用自身社会资源，根据木区域特殊的区情，包括资源票赋、地理区位、发展基础甚至风上民情等特殊情况在创业方向、产业结构、发展目标等方面进行深入的调研和科学的规划，设计创新各种资源的利用模式，可将自身高校中与农业相关的研究项目引入
9、农民工创业，或承接沿海发达等地区劳动力密集型的产业转移，为农民工成功创业添砖加瓦。三、发挥大学生村官在农民工返乡创业中作用的对策(一) 对大学生村官进行业务指导提出希望和要求，教育引导大学生村官全面参与处理大小事务，深入思考如何带领群众创业致富，寻找发展当地经济的突破，以创业促就业。(二) 完善大学生村官任职制度严格村官选拔制度，结合乡情村情，明确大学生村官工作职责、工作任务、考核奖惩的内容，认真落实大学生村官工资、医疗、保险等各项待遇，免除新任村官的后顾之忧，确保他们安心到农村工作。(三) 提供全套保障，建立并健全大学生村官长效机制和绩效管理机制鼓励大学生村官续聘直至完整带动创业项目，将区域生态经济发展相关内容纳入考评过程，根据考核结果缩短任期或分发奖励。落实承诺条件兑换制度，形成工作合力，真正达到激励大学生村官自始至终组织带动农民工创业成功、
