1、环保局年度机关作风建设工作计划各科室、大队、站： 根据市、区关于加强和改进机关作风建设的部署和区级机关工委2015 年 XX 区机关作风建设工作意见 （宁江委机作字20151 号）的要求，结合单位实际，特制定 2015 年机关作风建设工作计划如下。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，以加强作风建设为切入点，以“勤政、廉洁、务实、高效、创新、亲民”为主题，以制度创新为基础，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以提高行政效能为目标，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，不
2、断加强“学习型、责任型、服务型机关、创新型、勤廉型”机关建设，着力强化使命担当、提升服务效能、践行“三严三实”，以优良的作风为建设“强富美高”新江宁提供坚实的作风保障。 二、工作目标 通过作风建设，达到“四强化四突破”。即：强化服务意识，努力在树立良好形象上取得突破，使工作作风明显转变；强化依法行政，努力在规范机关行为上取得突破，使服务能力明显增强；强化创新理念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破，使办事效率明显提高；强化政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破，使服务环境明显优化。 三、主要内容 1、突出理论武装，推进学习型机关建设 一是强化理论武装。把学习领会十八届三中、四中全会和习近
3、平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，作为理论武装的最首位、最重要任务，与学习落实区委十二届八次全会精神相结合，融入党总支中心组学习、 “三会一课”、党日活动、日常教育培训等各项党的活动之中，增强落实“四个全面”重大战略布局的政治自觉，激发建设“强富美高”新江宁的拼搏意识和思想动力，努力把党员干部智慧和力量凝聚到完成环保中心任务上来。党总支委员全年集中理论学习不少于 6 次，下属党支部结合实际，制定学习计划，明确学习内容，提出学习要求，强化督促检查，通过辅导领学、标杆带学、荐书引学、组织帮学、制度管学、实践促学、网络自学等形式，不断增强学习效果。党支部集中组织学习全年不少于 10
4、次。 二是加强理想信念教育。充分运用我区丰富的红色教育资源，结合纪念抗战胜利 70 周年和建党 94 周年，利用清明节、革命烈士纪念日、国家公祭日等重要节日，开展形式多样的革命传统和民族精神教育，加强党性锻炼，坚定信仰信念，把爱党、忧党、兴党、护党，自觉落实到日常工作生活的各个环节。 三是创新学习载体。以学习贯彻十八届四中全会为主题，以强化党性、优化作风为重点，通过微型党课、道德讲堂、在线学习、专题辅导等形式，推进党员干部自主学习和团队学习。开展主题读书月活动，推进“书香机关”建设。积极倡导日学半小时，周写一心得、月读一本书、季有一交流，不断提高机关党员干部的理论素养。 2、健全服务群众机制，
5、推进服务型机关建设 一是继续深化作风建设主题实践活动。强化环境就是生产力、服务就是竞争力，围绕提升执行力，以“治庸治懒治散”为重点，以达到治“ 庸”提“能”、治“懒”提“效”、治“散”提“ 神”的目的。继续开展好“三个服务”活动，不断探索和完善为企业服务、为人才服务、为群众服务的方法和路径，努力提升服务发展、服务百姓、服务基层、服务项目、服务创业的能力和水平。坚持以“四解四促”活动为抓手，常态化开展“ 十百千万 ”走访、 “双联动双体验双满意”以及在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众” 等活动，不断强化服务基层解难事意识，帮助基层解决最现实、最迫切、最关心的实际问题。 二是继续深化“五零、五
6、优、六个不让”主题活动。结合部门实际，认真落实领导接待日等联系群众制度，强化“12345”政务服务热线等平台建设，及时整治受理办理事项执行不力、落实不到位等问题，确保办结率和群众满意率“双提升”。继续推进重点科室和服务窗口的作风建设，以群众满意为目标，大力开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点、机关作风建设先进科室活动，全面实施“擦亮为民服务窗口、畅通惠民绿色通道”行动，培养和选树一批机关作风建设优质服务窗口（科室）和服务明星，不断推进科室（窗口）作风建设。 三是继续完善机关作风建设。深化政风行风评议成果，不断健全机关内部管控和优质服务机制，重点抓好首问负责、服务承诺、限时办结、领导督办等制
7、度，有效整合运用好“12345”热线、政风行风评议等考评资源，打造全方位、多视角、集约式的社会评价机制。充分发挥多种督查力量的作用，加大明查暗访力度和广度，建立内部检验与公众评议相结合的动态评价体系，加大评议工作的宣传和引导，积极发挥第三方作用，扩大社会公众参与度和评议影响力。重点对 2014 年底千人评议机关中反映具体问题的办理情况进行督办。 3、全面提高机关治理水平，推进责任型机关建设 一是加强效能建设。突出加强机关依法办事、高效履职、创新创优能力建设，提升综合服务水平和执行能力，确保中央和省市区委各项决策部署高效贯彻落实。以市民中心投入运行为契机，进一步优化环保行政审批制度，建立行政审批
8、目录清单，减少行政审批事项，优化办理流程。 二是强化窗口整治。加强服务窗口的软硬件建设，持续深化窗口（科室）作风专项整治与“群众（企业）满意窗口” 创建行动，促进办事提速、服务提质、效能提升。 三是扎实推进依法行政。大力整治选择性执法、人情化执法，切实解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题，坚决纠正推诿扯皮、庸懒散慢等问题，加大治理“中梗阻”力度；认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、政务公开等制度，共同推动江宁发展的软环境得到进一步改善提升。 4、完善作风监督评价体系，推进创新型机关建设 一是建立综合评价体系。以人民群众和机关部门“双满意”为目标，加大作风考核评价力度，着重引入要素、事项评议
9、和第三方评估，建立完善平时测评与年终测评相结合、作风评议与作风考核相结合的综合评价体系。 二是建立完善第三方监督机制。扩大群众参与的广度和深度，打造一支强有力的作风监督员队伍，建立完善一整套检查监督、情况通报、问题分析、责任追究和结果反馈机制。 三是着力培育作风建设品牌。大力推进作风建设理论创新、制度创新、工作创新，加强对创新典型的树立和宣传，培育创建一批主题突出、内容丰富、成效明显、具有示范引领作用的作风建设工作品牌。 5、落实党风廉政“两个责任”，推进勤廉型机关建设 一是落实党风廉政建设责任。进一步落实中央省市区委关于健全反腐败工作领导体制和工作机制的部署要求，充分发挥职能作用，推动落实“
10、两个责任”。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书 。局各党支部要定期研究党风廉政建设，年终进行述职述廉，加强检查监督，强化责任追究。 二是严明党的组织纪律。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化党风廉政责任制落实情况的监督检查，严格执行党的各项纪律和规矩，加大反腐倡廉各项制度的执行力度，坚决查处损害群众利益的不正之风，坚决惩治党员干部违法违纪行为。深入开展党风党纪教育和监督，引导党员干部严格按党章、党纪和党的相关规定办事，确保决策部署政令畅通。坚持民主科学决策，集体领导、集体研究“三重一大”问题。强化纪律刚性约束，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律的行为。 三是深化廉
11、政教育。积极探索党风廉政教育的途径和方式，经常性开展警示教育，筑牢机关干部防腐拒变的思想防线。组织学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编和区纪委党员领导干部廉洁从政相关规定读本 ，引导党员干部筑牢防线、远离红线、坚守底线。经常组织党员干部参观警示教育基地，旁听法庭审判，深入开展党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育、 “两个责任”主体教育和岗位廉政教育，引导党员干部不断增强廉洁自律意识。特别是要按照区委关于开展常态化问责的相关文件要求，增强问责时效性，扩大问责覆盖面，曝光和处理不作为、慢作为、乱作为的问题。抓实廉政风险防控的预测和督查，加强防控经验交流和机制建设，筑牢拒腐防变的堤坝。 四、
12、具体措施 1、重点突出，以点带面。以环境评价科、环境监察大队和环境监测站为重点，把解决中间梗阻、行政不作为、工作效率低等问题作为突破口，切实解决好项目审批、执法收费、行政处罚、服务等环节中的不良风气和突出问题，以点带面，从而带动和促进全局机关作风建设。 2、强化责任，分层落实。局党总支部要高度重视机关作风建设，切实担负起领导责任，局成立机关作风建设领导小组，具体负责机关作风建设的组织领导；局长为第一责任人，分管局长为具体负责人，科室负责人为直接责任人，明确责任，分工负责，切实加强领导，使机关作风建设活动落到实处，收到实效，不流于形式。 3、落实制度，规范工作。建立健全学习制度，通过经常不断的学
13、习教育，统一思想，提高认识；建立健全工作制度，优化服务工作流程，强化全面质量管理，严格按岗位工作规范，办事“线路图” 和时间表做好工作；建立健全有效投诉查实处理制度，凡是有效投诉达两次以上的，都要进行严肃批评教育；建立健全检查监督制度，强化监督检查，明确和公开检查、监督内容，并将检查、监督结果在一定范围内公开，以确保机关作风建设取得实效。 4、以身作则，从严治政。严格落实党风廉政责任制，科室负责人既要以身作则，做勤政廉政的带头人，又要管理好科室，做到科室风气正，各项工作创一流；对发现徇私舞弊、推诿扯皮、故意刁难等问题，要严肃查处，决不姑息；对容易发生腐败问题的科室和工作岗位，要加大预防监督力度
14、，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒，防患于未然；定期通报违纪违法案例，发挥其警示教育作用。 5、群众评判，年终考核。年底局机关作风建设领导小组组织干部职工、服务对象、企业和行风监督员，对机关作风建设等情况进行专项评议，对群众反映好，评价高的科室进行表彰；对群众意见大、反映强烈的科室负责人视情作出相应处理。与此同时，评价科室的结果将与评先评优直接挂钩。 根据兴机建办xx1 号文件要求，为深入开展 ”效能型” 机关建设活动，切实改进机关作风，努力提高机关效能，全力为“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”创造优良环境，现结合我局实际，特制定 xx 年机关作风建设工作计划如下： 一、指导思想 坚持以
15、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，贯彻落实市委十一届二次全会精神，以“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”为目标，以能力建设、队伍建设、效能建设为重点，深入开展“效能型”机关建设，着力解决影响我市商务工作发展的突出问题，探索建立作风建设的长效机制，推动机关作风的持续好转。 二、组织保障 为确保机关作风建设顺利开展并取得实效，调整全局机关作风建设工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导配合抓，各科室直接抓的工作格局。领导小组由刘海山同志任组长，王学成、成长义、张鹏建、方迎峰、王琴任副组长，梅存严、祭勇、朱玉莹、许昌荣、陈泉、林发兵、鲍干娟、仇智刚、高春年、胡勇兵为成员。
16、领导小组下设办公室，办公室主任由王琴同志兼任。办公室负责机关作风建设的组织实施和督查考评工作，制定机关作风建设的具体实施意见，落实任务，分解责任。 三、工作要点 （一）以强化思想教育为重点，推进文化建设，进一步增强内在动力。 1、建立机关文化建设机制。继续深入开展学习型机关和学习型党组织建设，建立健全党员干部学习考勤、记载、通报、奖惩等四项制度和“述学、评学、考学”机制。围绕社会主义核心价值体系学习教育，以学习型机关和学习型党组织建设带动机关文化建设，以培育积极健康的机关文化，提高机关干部的全局意识、紧迫意识、拼搏意识、责任意识、争先意识、创新意识、服务意识，努力形成党组织领导，领导干部带头，
17、群团组织协同推进，全员共同参与的建设模式。 2、创新机关文化建设载体。创新机关文化建设载体，将活动组织与机关干部职工的工作生活结合起来，将机关文化建设融入到机关干部职工工作生活的方方面面。提炼形成自己的行业精神，围绕行业精神，积极响应创建机关文化品牌活动，将文化品牌的创建与服务品牌的创建紧密结合，以文化建设为服务品牌建设提高内在支撑；积极培树行业职业典范，努力发掘职业典范的闪亮点，为典范类人物的再发张和影响的扩大创造有利条件，充分发挥典范的示范和引领作用。 3、突出机关文化建设重点。围绕弘扬社会主义核心价值观，突出以诚信文化建设为重点，结合服务承诺制、首问负责制、限时办结制的推行，逐步推动机关
18、内部征信体系建设，在机关部门内部建立完善诚信记录、诚信监督、诚信考核、诚信奖惩等制度。 （二）以服务全局工作为主线，促进效能提升，进一步优化发展环境。 4、提高行政服务效能。大力开展新一轮简化程序，提高效能活动，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项、简化办事程序，缩短办事时限；全面深入推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。 5、提高服务中心效能。以加强机关执行力建设为重点，着力整治工作工作推诿扯皮、服务态度僵硬、乱作为、不作为、慢作为等现象，确保政令畅通，同频共振。配合市作风办开展招商引资百日赛专项督查活动，确保市委、市政府的各项决策和部署落实到位。 6、提高服务企业效能。继续
19、配合市作风办开展作风建设企业监测点活动，完善工作制度，健全运行机制，连点成面，发挥作风监测和帮扶企业的双向作用。把为企业提供切实可靠的服务和规范涉企行为作为工作重点，坚决杜绝乱摊派、乱检查、乱罚款等现象，将企业走访活动制度化，与企业开展直接交流，及时听取企业的意见和建议；进一步优化服务企业的举措，在政策、资金、人才等方面多支持、多指导、多帮扶，经验，将服务企业的好的做法用于制度的形式加以固化，保证服务企业的长效化。 （三）以强化绩效管理为抓手，完善长效机制，进一步推动自我完善。 7、优化内部考评体系。健全完善机关作风和效能考评机制，推进机关内部考评体系建设，实行量化积分考核管理办法。同时，加大
20、对各项制度的执行力度，确保考评的常态化，考评结果定期在内部进行公示，并与个人年终考核等级挂钩。 （四）以促进社会和谐为目标，立足服务民生，进一步提升机关形象。 8、大兴务实为民之风。大力开展正确的政绩观、权力观、利益观、群众观教育，将维护和发展群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，要以群众观点审视工作，以群众角度检视不足。创新联系群众方式，拓宽联系群众渠道，健全落实挂钩调研的工作机制，深入基层，深入群众，将群众的呼声转化为改进工作的实际举措，将群众的评议作为检验工作的标准，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。 9、努力完善协调处理机制。健全完善领导干部定期下访制度，保持与基层和群众的密切联
21、系，以解决信访问题为重点，进一步畅通信访渠道，充分利用网络、电视、报纸等宣传媒介公布受理投诉举报的方式方法，方便群众的监督和投诉。整合各类信访资源，实现信访信息共享与信息联动。着力提升本部门本单位信访处理能力，进一步完善信访接待处理的各项制度、责任和规范，进一步优化内部协调处理机制，做到责任到岗到人，处理流程规范有序，协调处置统一有力。进一步健全完善相关联系会议制度，与兄弟单位之间形成信访工作合力，共同排查、联手解决民生热点、难点问题，杜绝出现“转发器”、 “二传手”的现象，不断增强群众对机关作风建设的认同感。 为深入贯彻落实中央 “八项规定” 、省委“六条意见”、市委“ 八简两风 ”XX 县
22、委“八先八不”等作风建设规定，突出重点、持之以恒纠正“四风”问题，切实做到抓常抓细抓实，现结合我县实际，建立常态化机制，强化作风建设监督检查。特制定本工作方案。一、监督检查对象 全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位及其工作人员。 二、监督检查重点内容及责任单位（一）违反政治纪律问题。重点查在县委、县政府的重大决策部署、重要项目和重点工程中是否存在有令不行、有禁不止、政令不畅的行为。责任单位：县委督查室、县政府政务督查室（二）违反工作纪律问题。重点查是否存在上班迟到、早退、脱岗、工作时间聊天、炒股、看电影、玩游戏或做与工作无关的事等问题；是否存在办事拖拉、推诿扯皮等问题；是否存在服务意识淡漠， “门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。 责任单位：县直机关工委（三）违规配备、使用公务车问题。重点查是否存在超编超标配车、违规换车、借车、租车问题；摊派款项购车、豪华装饰公务车问题；公车私用、党员干部私驾公车和私停乱放公务车等问题。责任单位：县小汽车管理办公室（四）公款大吃大喝问题。重点查是否存在同城吃请、超标准接待、用公款安排与公务无关的宴请以及未落实“两单一函”制度的问题。责任单位：县财政局（五）公务用房问题。重点查是否违规新建楼堂馆所、超面积、超标准使用公务用房。责任单位：县政府办
