1、 坚持科学发展 建设经济坚持科学发展 建设经济强县经过 “十五” 时期的高速发展,我县综合实力跃上新的 台阶，并积累了加速发展的巨大潜能。2006 年预计完成地 区生产总值 120 亿元,财政总收入 32 亿元，其中地方财政 收入 6 亿元， 县域经济竞争力跃居全省第 1 位， 全国第 161 位。这为-在“十一五” 时期实现超常规跨越式发展奠定 了坚实基础。 “十一五”时期，我们将认真贯彻落实科学发展观， 抓住和用好战略机遇期， 努力实现经济社会更快更好发展。 总的目标是，经济增长速度保持在 30%左右，地区生产总 值达到 350 亿元； 财政收入达到 90 亿元， 地方财政一般预 算内收入
2、达到 20 亿元。综合经济实力进入全国百强。 一、坚持工业主导，支撑县域经济高速增长 发挥资源优势，加快能源化工基地建设，全力推动工 业化进程。“十一五”时期基本完成工业化，使工业经济 在 GDP 中的比重达到 75%。 调整优化工业结构。 规划建设好 “一带四区五大产业” ， 调整优化工业结构。 即-大公路沿线能源化工产业带，煤炭、电力、化工、建 材、载能五大产业，形成亿吨级煤炭、千万吨级煤化工、 千万吨级载能、千万重量箱玻璃和 500 万千瓦电力生产基 地，发挥对县域经济的支撑带动作用。 加强工业园区建设。 加强工业园区建设。按照布局集中、用地集约、产业 集聚的原则，加快锦界、大保当等工业
3、小区建设，完善设 施配套，提高准入门槛，把工业园区建设成为现代工业的-1-聚集区，开放开发的示范区。 抓好骨干项目建设。 抓好骨干项目建设。新建柠条塔等五个千万吨级大型 现代化矿井，完成锦界电厂一、二期工程，建设 60 万吨甲 醇、50 万吨焦油加氢项目，全力争取煤液化、煤制烯烃项 目的落实，形成能源化工产业的骨干体系。大力发展循环经济。 大力发展循环经济。按照减量化、再利用、再循环的 原则，重点做好企业清洁生产、产业耦合发展、资源综合 利用、水资源循环利用等工作。抓好循环经济试点，把锦 界工业园区建设为全省和全国循环经济示范园区。 二、坚持城镇带动，建设西部宜居城市 把城乡一体化作为解决 “
4、三农”问题的根本措施，加 强重点城镇建设，鼓励农村人口向城镇转移，通过减少农 民富裕农民。到 2010 年，城镇化水平达到 70%以上。 突出县城中心地位。突出县城中心地位。实施北进西扩，拓展城市空间， 形成多中心的新型小城市。抓好过境公路、西水东调、集 中供热、天然气入户等工程建设，提高城市现代化水平， 改善城市环境质量。 集中投入建设重点城镇。 集中投入建设重点城镇。按照总体布局，以县城为中 心，沿-大公路工业经济带，建设大柳塔、店塔、锦界、 大保当四个重点小城镇，超前规划，完善设施，发展产业， 集聚人口。实施积极的城镇化政策。 实施积极的城镇化政策。加快县城、重点镇经济实用 极的城镇化政
5、策 住房建设，降低农民进城的经济门槛。制定优惠政策，鼓 励塌陷区、南部山区生存条件差的村整村移入城镇。给进-2-城农民平等的户籍、就业、教育、社会保障地位，解除农 民进城的后顾之忧。 三、坚持城乡统筹，建设社会主义新农村 按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，坚持工业反哺农业，加大农业农村投 入，促进农民收入较快增长。 加大以工补农力度。 加大以工补农力度。随着全县经济实力的增长，不断 加大财政支农力度。调整支农资金使用方向，重点用于扶 持产业、重点镇基础设施建设和社会事业发展。转变扶贫 工作思路，实施移民扶贫、教育扶贫、社会扶贫等综合措 施，减少农村贫困人口。继续
6、扶持农业主导产业。因地制宜，鼓励和扶持农业 继续扶持农业主导产业。 条件较好的地区发展畜牧、红枣产业，鼓励和扶持农民实 行规模经营，鼓励和扶持农产品加工项目，提高农民经营 收入。到 2010 年，全县羊子饲养量达到 80 万只，奶牛饲 养量达到 1 万头， 红枣经济林达到 20 万亩， 农民人均纯收 入达到 5500 元。 加强生态环境建设。 加强生态环境建设。以建设“生态城市” 、改善人居 环境、提高环境承载能力为目标，继续抓好十万亩常绿混 交林等骨干工程，形成生态建设的骨干体系。分阶段实施 两河流域治理工程，形成流域治理综合体系。把生态建设 任务全面纳入工程项目管理，不断提高工程效益。 四
7、、坚持以人为本，着力构建和谐社会 以人为本是科学发展观的本质和核心。要坚持发展为-3-了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，认真解决 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力构建 经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福的新-。 积极发展社会各项事业。坚持教育优先发展，进一步 积极发展社会各项事业。 扩大城镇教育规模。全面实施九年义务教育“两免一补” ， 基本普及高中阶段教育。重视和支持职业技术教育，不断 提高服务地方经济的水平。适度超前开发建设文化、旅游 设施，促进公益文化事业发展。加大政府对卫生事业的投 入，完善公共卫生和医疗服务体系，积极推进新型农村合 作医疗和医疗救助工作。 继续完善社会保障体系。 实施积极的就业和创业政策， 继续完善社会保障体系。 强化政府对促进就业的公共服务职能，建立促进扩大就业 的有效机制。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高 最低生活费标准。认真解决进城务工人员社会保障问题。 做好安全和社会稳定工作。 严格安全监管和安全执法， 做好安全和社会稳定工作。 遏制安全事故的发生。坚持把稳定作为第一责任，建立维 护稳定长效机制，妥善化解改革发展中的难点热点问题。 坚持打防结合、预防为主的方针，切实加强社会治安综合 治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，保障群众安居乐业。-4-
