1、安徽省建设工程安全生产监理工作导则（试行）1 总 则1.1 为了提高建设工程安全生产监理（以下简称“安全监理”）水平，落实工程监理单位（以下简称“监理单位”）的安全监理责任，规范项目监理机构安全监理行为，依据建设工程安全生产管理条例、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见等有关法律法规，结合本省实际情况，制定本导则。1.2 在本省行政区域内从事建设工程监理业务的单位，必须遵守本导则的规定。1.3 安全监理除应符合本导则外，还应符合国家现行的有关法律法规以及工程建设强制性标准、规范的规定。2 安全监理责任及保证体系2.1 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，其应
2、符合工程建设强制性标准的要求。2.2 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。2.3 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.4 监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。监理单位技术负责人应负责审批包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确安全监理人员的安全监理职责。2
3、.5 监理单位建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。2.6 监理单位应建立安全生产管理制度，督促检查项目监理机构落实情况。安全生产管理制度包括：审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、工地例会制度、报告制度及资料管理与归档制度等。2.7 项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。项目监理机构应配备专职安全监理人员，配置必要的安全生产法规、标准、安全技术文件及常用检测工具、设备。2.8 总监理工程师应履行以下安全监理职责：1、全面负责项目监理机构的安全监理工作，确定项目监理机构安全监理人
4、员的分工和岗位职责；2、主持编写包括安全监理内容的监理规划或安全监理方案，审批项目安全监理实施细则；3、主持编写并签发安全监理月报、安全监理专题报告和项目安全监理工作总结；4、主持审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；5、组织安全监理人员定期对工程项目进行安全检查；6、对发现严重的安全事故隐患，签发工程暂停令，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，书面报告工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门。安全事故隐患消除后，签发复工报审表；7、参与工程安全事故的调查，负责向本单位负责
5、人报告施工现场安全事故。2.9 安全监理人员应履行以下安全监理职责：1、在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2、参与编写包括安全监理内容的监理规划或安全监理方案，负责编制项目安全监理实施细则；3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案、施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划，并向总监理工程师提出审查意见；4、审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员资格及特种作业人员的特种作业操作资格证书，并向总监理工程师提出审查意见；5、检查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全监管机构的建立及专职
6、安全生产管理人员的配备情况，并向总监理工程师提出检查意见；6、施工过程中，定期巡视检查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案执行情况及危险性较大工程作业情况，及时制止违规施工作业；7、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；8、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，并检查安全生产费用的使用情况；9、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；10、发现存在安全事故隐患或违规行为时，应书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，及时报告总监理工程师；11、及时向总监理工程师报告安全监理实施情况，编制监理月报中安全监理
7、有关内容。2.10 其他监理人员应履行以下安全监理职责：1、在开展专业监理工作过程中，检查施工现场安全生产状况，及时制止违规施工作业，发现安全隐患及时报告安全监理人员或总监理工程师；2、参加工程项目安全生产检查活动，做好安全监理检查记录。3 安全监理的主要工作内容3.1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容：1、总监理工程师应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案，报监理公司技术负责人审批。监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及
8、人员配备计划和职责等，具有针对性和指导性。2、对中型及以上项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，安全监理人员应当主持编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批。安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。对施工单位必须组织专家论证的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案报监理审查时，必须附上专家书面论证审查报告。施工中如有变化，应要求施工单位重
9、新报审。如审查不符合要求，项目监理机构应不予通过，并不得签发开工令。施工单位应按建设工程监理规范GB50319 中施工组织设计（方案）报审表（A2 表）样式填写，报项目监理机构审查。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办
10、公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，并签署审查意见。施工中如有变化，应要求施工单位重新报审。如审查不符合要求，项目监理机构应不予通过，并不得签发开工令。施工单位应按建设工程监理规范GB50319 中施工组织设计（方案）报审表（A2 表）样式填写，报项目监理机构审查。5、总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理进行审查，并做好审查记录。审查其是否符合相关法律法规要求，不符合要求时应发监理工程师通知单，项目监理机构不予通过施工安全管理体系审查，并不得签发开工
11、令。施工中如有变化，应要求施工单位重新报审。施工单位应按本导则中施工现场安全生产管理报审表（安监A1）样式填写，审查记录表中涉及的文件资料应有附件，审查的主要内容应当包括：（1）审查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。（2）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（3）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。（4）审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6、安全监理人员应督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。3.2 施工阶段安全监理的主要工作内容:1、安全监理人员应
12、监督、检查施工单位执行施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案情况，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。检查人员、安全监理人员应按本导则中安全监理检查/巡查/抽查/核查记录表（安监B1）要求填写。2、安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好巡视检查记录。检查人员、安全监理人员应按本导则中安全监理检查/巡查/抽查/核查记录表（安监B1）要求填写。3、安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况，做好检查记录。检查人员、安全监理人员应按本导则中安全监理检查/巡查/抽查/核查记录表（安监B1）要求填写。4、安
13、全监理人员应督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查记录。检查人员、安全监理人员应按本导则中安全监理检查/巡查/抽查/核查记录表（安监B1）要求填写。5、安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并做好核查记录和签收备案。凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行安全核查的或核查不合格的，不得投入使用。施工单位应按本导则中施工机械设备和安全设施验收手续核查表（安监A2）样式填写，核查记录表中应附有涉及的施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升
14、式架设设施和安全设施的验收手续。6、施工阶段安全监理开展中，对发现的各类安全事故隐患，安全监理人员应按建设工程监理规范GB50319 中监理工程师通知单（B1 表）样式要求，向施工单位下达监理工程师通知单，并督促其立即整改。安全事故隐患消除后，施工单位应按建设工程监理规范GB50319 中监理工程师通知回复单（A6 表）样式要求，向项目监理机构报送监理工程师通知回复单。安全监理人员应检查整改结果，并签署复查意见。情况严重的，总监理工程师应按建设工程监理规范GB50319 中工程暂停令（B2 表）样式要求，及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。在发生下列情况之一时，总监理
15、工程师应签发工程暂停令：（1）施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的；（2）施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续未报监理单位核查认可，施工单位擅自使用的；（3）未按经批准的安全技术措施或专项施工方案组织施工或擅自变更施工方案、措施的；（4）施工中出现安全事故隐患，经监理人员已书面通知后，施工单位拒不整改的；（5）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续施工的；（6）违反工程建设强制性标准要求进行施工的；（7）未经安全生产资格审查同意的分包单位进场施工的；（8）其他严重影响施工安全的情形。上述要求停工的安全事
16、故隐患消除后，施工单位应按建设工程监理规范GB50319 中工程开工/复工报审表（A1 表）样式要求，向项目监理机构报送工程复工报审表，安全监理人员应检查整改结果，并签署复查意见，总监理工程师签署复工审查意见。7、项目监理机构针对各类安全事故隐患发出监理工程师通知单或工程暂停令后，施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应以安全事故隐患监理快报表形式及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，如以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充安全事故隐患监理快报表。总监理工程师应按本导则中安全事故隐患监理快报表（安监B2）样式填写。8、安全监理人员在开展安全监理中，应及时将对施工
17、单位安全安全生产的检查、整改、复查、报告等情况记载入监理日志、监理月报中。总监理工程师应认真审阅监理日志，并签署意见。在监理月报中安全监理人员编写安全监理内容时，宜按本导则中施工安全监理月报表（安监B3）样式填写，对当月施工现场的安全文明施工状况和安全生产监理工作做出评述。9、工程监理过程中，项目监理机构应定期召开工地例会，针对安全生产薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。10、工程竣工后，项目监理机构编制的监理工作总结中应包含本工程项目安全监理采取的措施、实施效果、施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容。4 安全监理资料管理4.1 项目监理机构应建立安全监理资料台
18、账。4.2 总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理。4.3 安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。4.4 项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。4.5 工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。4.6 安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。5 其它事项5.1 有关部门和单位在安全文明工地（示范小区）等安全评优活动中以及在对工程项目进行安全文明生产总体评价时，应征询监理单位的意见。5.2 建设行政主管部门和
19、有关行政主管部门应加强建设工程安全生产管理工作的监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对监理单位实施安全监理给予支持和指导，共同督促施工单位加强安全生产管理，防止安全事故的发生。5.3 建设行政主管部门（安全监督机构）对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。5.4 有关法律、行政法规对建设工程安全监理另有规定的，本导则从其规定。6 附则6.1 本导则由安徽省建设厅负责解释。6.2 本导则自发布之日起施行。附表附表 1：安监A1 施工现场安全生产管理报审表附表 2：安监A2 施工机械设备和安全设施验收手续核
20、查表附表 3：安监B1 安全监理检查/巡查/抽查记录表附表 4：安监B2 安全事故隐患监理快报表附表 5：安监B3 施工安全监理月报表附表 6：A2 施工组织设计（方案）报审表附表 7：B1 监理工程师通知单附表 8：A6 监理工程师通知回复单附表 9：B2 工程暂停令附表 10：A1 工程开工/复工报审表安监A1施工现场安全生产管理报审表工程名称： 编号：致： （监理单位）根据建设工程安全监理工作要求， 工程的施工现场项目安全生产管理准备工作已完成，现将有关资料报送给你们，请予以审核。附：工程项目安全生产规章制度安全监管机构专职安全生产管理人员配备表施工单位资质证书和安全生产许可证项目经理和专职安全生产管理人员一览表、资格证书特种作业人员一览表、特种作业操作资格证书施工项目机构（章） 项目经理 日 期 安全监理人员审查意见：安全监理人员 日 期
