1、太原市卫生监督技能竞赛工作方案为进一步提升卫生监督执法队伍新型冠状病毒疫情防控中的处置和重大活动卫生监督保障的能力，提高基层卫生监督执法人员的综合素养和依法履职能力，全面提升我市卫生监督行政执法水平，根据太原市劳动竞赛委员会办公室关于举办“建党100周年全市百万职工聚焦六新助力转型”暨第十二届职工职业技能大赛全市卫生健康监督执法技能竞赛活动的通知（并竞办函202144号）文件精神，制定本工作方案。一、竞赛目的通过在全市范围内开展卫生监督技能竞赛活动，检验党史学习活动在卫生执法实践中的成效，以竞赛成果彰显党建成效，在全市卫生监督队伍中营造讲政治、重学习、夯基础、练本领、敢担当、比奉献的浓厚氛围，
2、提升全市卫生监督队伍的综合素养和依法履职能力，在疫情防控常态化机制下切实保障人民群众健康权益，全力推动我市卫生监督事业再上新台阶。同时，选拔优秀人员为下一步参加全省卫生监督技能竞赛做准备。二、组织机构为保障本次竞赛各项工作有序开展，决定成立竞赛领导小组，负责竞赛工作的组织领导等工作。总 指 挥：市卫生健康委员会副主任孙慧生副总指挥：市卫生健康综合行政执法队队长王万金成 员：市卫生健康综合行政执法队副队长金雪龙 市卫生健康综合行政执法队副队长刘世保十县（市、区）卫生监督执法机构主要负责人领导小组下设办公室，负责活动的筹备、组织、协调等工作，同时设有试题组、技术组、礼仪组、后勤组、监考组。各组具体
3、组成如下：办公室：李 岩 张永雷 张 璐 杜一娇 闫 虹 张 艳 试题组：樊郭亲 郭文艳 刘晓霞 张永雷 技术组：田季丰 张永雷 蒋卓军 张华俊 许东霞 武文杰礼仪组：王 萍 付 阳 郝 瑞后勤组：张瑞明 王志远 郝鹏鹏 武文杰监考组：雷 莉 冯殿卿 王 坤三、竞赛内容竞赛内容包括放射卫生监督和职业卫生监督两个专业，每个专业均涵盖新冠肺炎疫情防控知识。竞赛方式包括闭卷考试、知识竞答、模拟办案和以案说法。（一）闭卷考试和知识竞答通过闭卷考试和知识竞答方式，考察卫生监督执法人员对卫生法律法规及专业基础知识理论的掌握能力，内容包括基础法律法规、专业法律法规、专业基础知识、新冠肺炎疫情防控相关知识。考
4、试题型分为选择题、填空题和判断题。闭卷考试时间为 90分钟，满分 100 分；知识竞答分为必答题、抢答题和风险题。必答题和抢答题每题 10 分，风险题分为 10 分、20 分、30分三个档次。具体考察的内容包括以下方面：1.公共知识考点。包括基础法律法规和新冠肺炎疫情防控相关知识。基础法律法规主要包括：中华人民共和国宪法中华人民共和国行政处罚法（2021版）中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政复议法卫生行政处罚程序卫生行政执法文书规范相关条款及其他卫生行政执法相关规章制度等。新冠肺炎疫情防控相关知识包括新冠肺炎疫情防控期间对医疗机构防控要求
5、及防控措施，具体内容参考国家卫生健康委相关文件及防控方案等。2.放射卫生监督专业考点。包括专业法律法规和专业知识两部分。其中专业法律法规主要包括中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国执业医师法中华人民共和国基本医疗与健康促进法放射性同位素与射线装置安全和防护条例医疗机构管理条例放射诊疗管理规定放射工作人员职业健康管理办法电离辐射防护与辐射源安全基本标准放射诊断放射防护要求职业性外照射个人监测规范放射工作人员健康要求及监护规范等法律法规及相关规章、规范、标准等。专业知识主要包括：放射卫生防护基础知识、放射卫生行政执法规范等。3.职业卫生监督专业考点。包括专业法律法
6、规和专业知识两部分。其中专业法律法规主要包括中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国尘肺病防治条例使用有毒物质作业场所劳动保护条例工作场所职业卫生管理规定职业病危害项目申报办法用人单位职业健康监护监督管理办法职业卫生技术服务机构管理办法煤矿作业场所职业病危害防治规定建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法职业健康检查管理办法职业病诊断与鉴定管理办法等法律法规及相关规章、规范、标准等。专业知识主要包括：职业卫生基础知识和重点行业防尘防毒技术规范等。（二）模拟办案各专业分别设置一个简易程序案例和一个一般程序案例,要求每个参赛队员按照指定场景分别开展现场监督检查、调查取证、执法程序运用、法律适用
7、裁量、执法文书制作等,主要考察卫生监督人员的执法办案能力和文书书写技能。测试时间和分值分配：简易程序案例测试时间 30 分钟,分值 30 分，一般程序案例测试时间 90 分钟，分值 70 分,满分 100 分。（三）以案说法各参赛单位选取自身办结的2例卫生行政处罚典型或疑难案件，两个专业各1例制作成 PPT，作为解说案例。各参赛单位每专业推荐一名参赛队员作为主要说案人进行现场解说,其他队员作补充。以案说法只计算团体成绩。以案说法比赛分说案、提问和评分三个环节。1.说案环节。由说案人围绕一个典型案件结合 PPT,综合阐述案件由来和调查经过、当事人的基本情况、违法事实、案件定性、自由裁量、争议焦点
8、、处理结果,并总结归纳经验、亮点和不足之处,每个案例不超过 10 分钟。2.提问环节。评委团针对案件所涉及的实体、程序及法理问题进行提问,可提问 1-2 个问题,提问时间不超过 2分钟,且需一次性提问完毕。说案人准备及回答时间不超过 5 分钟。3.评分环节。市卫生健康综合行政执法队抽取相关领域专家组成评委团现场打分;总分为 100 分,去掉一个最高分、去掉一个最低分后取平均值。前一个案件的分数在后一个案件提问环节结束后,当场公布。四、竞赛成绩（一）个人成绩：两个专业分别排名,每个选手的闭卷考试、模拟办案分别占总成绩的50%。（二）团体总成绩：两个专业所有参赛选手总成绩,其中闭卷考试、知识竞答、
9、模拟办案、以案说法分别占总成绩的 30%、20%、30%、20%。另外，地方组织工作考评属于加分项，占团体总成绩 10%。（三）出现成绩并列时，加赛公共知识部分考题。五、参赛人员与队伍（一）参赛人员条件1.具有良好的思想政治素质和优良的道德品质；2.爱岗敬业，勇于奉献，廉洁自律，责任心强；3.在岗在编的正式工作人员，具有执法资格。（二）组队要求每支代表队领队 1 名、联络员 1 名、参赛队员 4 名(放射卫生监督专业和职业卫生监督专业各 2 名)。领队由各县（市、区）卫生监督所负责人担任，联络员由各县（市、区）竞赛组委会相关负责人担任。六、竞赛形式竞赛分初赛、复赛和决赛 3 个阶段。初赛由各县
10、（市、区）自行组织实施，复赛和决赛由市卫生健康综合行政执法队组织实施。（一）初赛阶段。各县（市、区）卫生监督所负责在本辖区组织初赛，并选拔队伍参加复赛和决赛，具体形式由各县（市、区）监督所结合实际情况确定。（二）复赛阶段。市卫生健康综合行政执法队及十县（市、区）卫生监督所共 11 支队伍参加复赛。复赛包括闭卷考试、模拟办案和以案说法三个部分。各县（市、区）组织开展竞赛情况按照一定比例纳入计分范畴。市卫生健康综合行政执法队不参与此次竞赛的团体排名。（三）决赛阶段。复赛时团体总分前 6 名的参赛团体进入团体决赛，竞赛形式为知识竞答。七、奖项设置奖项设置参照太原市劳动竞赛委员会关于举办“建党100周
11、年全市百万职工聚焦六新助力转型”暨第十二届职工职业技能大赛全市卫生健康监督执法技能竞赛活动的通知（并竞办函202144号）执行。八、时间安排（一）初赛阶段（2021年10月）各县（市、区）卫生监督所要按照方案要求，周密安排，精心组织辖区内初赛，选拔优秀监督员组队参加市级复赛和决赛，并通过新闻媒体大力宣传活动情况，扩大竞赛活动影响。10月22日前将初赛工作方案，参加复赛人员名单以及相关资料（含初赛活动现场照片至少5张、视频至少1条，初赛活动总结一份）报送至市卫生健康综合行政执法队竞赛办公室邮箱。（二）复赛、决赛阶段（2021年10月下旬-2021年11月）复赛、决赛将于10月下旬至11月举行，具
12、体时间另行通知。九、有关要求（一）做好疫情防控，合理安排活动。此次竞赛活动的组织单位、承办单位、参加单位，要落实主体责任，按照省、市疫情防控办的要求做好竞赛活动期间的疫情防控工作，做好健康码、行程码的核查及体温测量工作，所有参加人员戴好口罩，加强考场会场的室内通风、环境消毒等各项工作。（二）统一思想，提高认识。全市卫生监督技能竞赛活动是提升重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件，特别是疫情防控应急处置能力的有力抓手，是提高卫生监督队伍整体素质和依法行政能力的的重要途径，各单位要充分认识竞赛活动的重要意义，高度重视，周密部署，认真落实。（三）精心组织，积极参与。各县（市、区）卫生监督所要积极行动
13、，积极参与，形成比学赶超的良好氛围。要本着“公平、公正、公开”的原则，推荐素质过硬、技术优异、经验丰富的在职人员参加竞赛。要为参加竞赛的人员提供有力的保障，让参赛队员以最佳的状态投入到竞赛活动中。（四）认真参赛，严守纪律。各单位参赛队员须按要求统一着春秋装，并携带卫生监督员证或行政执法证，提前 20 分钟入场，按姓名入座，不得迟到。竞赛期间，参赛队员要严格遵守考试纪律，不得将相关复习资料、工具书等带入考场，不准互相交流，一经发现立即取消参赛资格。附件：1.太原市卫生监督技能竞赛“模拟办案”项目范例及解答要求（参考）2.太原市卫生监督技能竞赛“以案说法”项目评分表（参考）3.太原市卫生监督技能竞
14、赛复赛参赛队员报名表附件 1太原市卫生监督技能竞赛“模拟办案”项目范例及解答要求（参照范例）模拟办案技能测试题场景:2018 年 5 月 17 日,上古县卫生和计划生育局卫生行政执法人员李飞、王明在执行国家“双随机”监督检查任务时发现,位于上古县观前街 126 号的上古县开蓝口腔诊所内,有一名着白大褂的行医人员正在给一名男性患者李春峰进行口腔治疗。现场发现该场所悬挂有医疗机构执业许可证,许可项目为:口腔科,主要负责人为:张晓婷,有效期为:2016 年 1 月 1 日至 2021 年 12月31 日;现场发现该诊所设有牙椅两台,西侧货架上堆放有标注姓名的一次性口腔诊疗器械盒约 60 个,货架旁桌
15、子上的铝制容器内敞口放有用消毒液浸泡的牙挺、牙锤、牙根分离器、牙科车针、钢调刀、刮匙、去冠器等牙科器械,该诊所负责人不在现场。经询问现场行医人员,名叫贾文平,现场未能提供其口腔医师资格证书和医师执业证书,仅提供人社部门颁发的口腔修复工职业资格证书。联系该诊所负责人后,赶到现场。经现场询问该诊所负责人张晓婷,得知:其取得医师资格证书,执业类别为口腔,医师执业证书执业地点为上古县开蓝口腔诊所,并当场提供原件;贾文平系该诊所雇用的“牙科大夫”,每月2000 元底薪加提成,已经工作两个月；西侧货架上堆放有标注姓名的一次性口腔诊疗器械盒是为了给患者省钱,复诊患者就使用以前自己用过的口腔诊疗器械盒;用消毒
16、液浸泡的牙科器械,严格按照消毒液配比剂量和时间进行消毒。经查,贾文平分别于2015 年 6 月、2016 年 8 月因无证开展口腔诊疗活动被卫生行政机关适用执业医师法实施过处罚。请结合以上场景设置,按照执法流程处理此次监督检查任务,要求：1.简要阐述该场景中涉及到的违法事实或需改进的问题，需改进的问题要提出监督意见，针对违法事实要提出责令整改意见和（或）处罚建议，并写出依据。序号发现的问题或违法事实违反依据处理依据监督意见或处罚意见122.请结合场景描述,列出针对发现的违法事实要取得的主要证据,涉及多个违法主体的要分别列出。处罚主体： 序号证据名称证据要素123.按照案卷归档要求,从受理到结案
17、,列出针对本次处罚可能需要制作的所有文书名称,文书制作时间要在法律法规规章规定的时限要求内自行拟定。涉及多个违法主体的要分别列出。被处罚人: 序号文书名称及主体或主要事项制作时间1如:现场笔录,某医院2018.5.122询问笔录,张三2018.5.123解答要求：1.“模拟办案”项目,考生可自带本专业相关法律法规参考书籍,涉及到的违法条款要书写全面,处罚建议要与山西省卫生计生行政处罚裁量权基准山西省卫生计生行政处罚裁量权适用规则相结合。2.违法事实的描述要求包括主体、时间、地点、内容、情节、程度等要素。如:上古县开蓝口腔诊所于 2018 年 3 月-5 月 17 日使用未取得医师资格证书的贾文
18、平在该诊所从事口腔科医疗卫生技术工作。3.要将证据的名称、形式、要素等信息进行详细描述,如:现场笔录,2018 年 5 月 17 日,上古县开蓝口腔诊所;询问笔录,2018 年 5 月 17 日,上古县开蓝口腔诊所负责人张晓婷;医疗机构执业许可证复印件,上古县开蓝口腔诊所等。4.文书目录要将文书的名称和该文书的主体责任人或主要目的列出,制作时间自行拟定。如:卫生行政执法事项审批表,审批事项为行政处罚决定,2018.7.16;结案报告,上古县开蓝口腔诊所使用未取得医师资格证书的贾文平在该诊所从事口腔科医疗卫生技术工作案,2018.9.30。- 15 -附件 2太原市卫生监督技能竞赛“以案说法”项
19、目评分表参赛案件序号： 号12 评委： 评分要素案例答题表达PPT综合评价加减分事实争议评析语言逻辑感染力态势语分数20分15分15分10分10分8分7分10分5分观察要点事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚自由裁量恰当。抓住案件争议焦点问题；观点鲜明、分 析透彻、据充分。概括全面总结归纳 精辟,能够指出案件特色或不足之处。正确理解问题，及时准确回答，应变能力强；思路清晰，条理分明，有理有据；理论及实践运用恰当、有说服力，答题无明显错误。语言精练，层次分明，重点突出，叙述过程逻辑性强，说服力强。语速恰当，表达自然流畅熟练，语气语调、音量节奏张弛符合表达的起伏变化，感染力强。着装端庄 大
20、方、举止自然得体；能较好运用姿态、动作、手势等表达对演讲的理解；无多余动作。整体界面美观、布局合理，创意新颖；色彩搭配协调，模板及文体的选择搭配合理、清晰、美观，视觉效果佳；穿插图表、图片、动画及超链接、多媒体综合运用；演示与PPT 同步结合自然。见解独到；态度端正；普通话规范；熟练不停顿；无习惯性口语；时间把握好；无怯场表现，无偏激言论。选取的案例在2019年1月1日后结案的，加10分；参赛选手脱稿演说加3 分。超时 1分钟以内，扣2 分，超时 1分钟以上，扣3 分。评优17-2011-1511-157-108-107-86-78-105分良13-167-107-104-66-75-64-56-74标中9-124-64-62-34-53-42-34-53准差0-80-30-30-10-30-30-10-30-2要素得分总分说明：1、请评委填写各分项“要素得分”；2、将要素得分相加得出总分；3、评委签字附件3太原市卫生监督技能竞赛复赛参赛队员报名表县（市、区）： 领队（姓名/电话）：报考专业姓名性别出生年月职称科室及职务毕业院校参加工作时间联系电话放射卫生监督职业卫生监督注：此表请于10月22日前发电子邮件至市卫生健康综合行政执法队竞赛办公室，邮箱（）- 18 -
