1、121 安全管理策划方案因素分类 序号 重大危险因素 可能导致的问题和事故 主要控制措施 加强现场监督检查，强化现场施工重点工程项目 时间 工程项目施工阶段重大危险因素 冬季风大、寒冷、干燥、雨雪天气，8 冬季施工 极易发生高空坠落、火灾、煤气中毒、交通等事故。 安全技术措施交底，加强教育培训，要求各业主、施工、监理项目部做好防寒防冻、防高空坠落、防物体打击、防火灾、防中毒、防交通事故等措施 要求各业主、施工、监理项目部科学安排高温期间施工人员的作息时间，确保供应充足饮水，配备中暑救治药品；做好食堂、宿舍、卫生间、淋浴房卫生工作；在汛期、台风来临之前，及时通知在建工程各单位做好防汛、防台的准备
2、工作，要求各建设单位及时到现场检查措施落实情况。督促业主项目部根据工程所在地气象及地理特点、工程项目特点等，开展有针对性的防台风、防汛自查、整改和演练工作，做到人员、预案、物资、通讯等应急措施可靠且处于备用状态。 所有在建的工程 2009.82010.11 9 夏季施工 夏季高温、干燥，易发生中2暑、食物中毒、台风、水灾、雷害等 所有在建的工程 2009.夏季 2010.夏季 10 附件 2： 宁东-山东660kV 直流输电示范工程 2009-2010 年基建安全管理重点工作计划 序号 重点工作项目 具体措施和内容 8 月份开始在直流输电工程参建单位中推行项目部建设、标准化建设、明确安全职责责
3、，并随时进行检查。 1 加强基建安全标准化管理体系建设及安全策划工作。 业主项目部制定安全策划并报审批。 各施工、监理项目部制定安全文明施工二次策划，并报审批。 提高现场基建安全文明施工标准化根据国网公司、集团公司的要求，贯彻执行输变电工程安全文明施8 月 10 日 完成时间 8 月 10 日 责任部门 业主项目部 各参建单位 根据开工时间 各参建单位 2 应用率，提高安全文明施工水平。 工标准 （Q/GW250-2009） 。 开展基建安全风险的识别工作 8 月 10 日 8 月 10 日 8 月 10 日 9 月份 11 月份 按国网公司统一安排 各参建单位 3 加强基建安全风险管理。 业
4、主项目部 各参建单位 按照国网公司的统一布署，分级实施全过程基建安全风险识别、评估和预控。 组织开展安全季节大检查，对所在建 660kV 直流输电工程进行安全检查。 加强基建安全检查督查。细化检查 4 要求、3及时通报检查情况、加强整改闭环管理，提高安全检查效果。 组织开展安全冬季大检查，对所在建 660kV 直流输电工程进行安全检查。 以宁东660kV 直流输电示范工程创国网公司优质工程为契机，提高安全管理水平。 业主项目部 各参建单位 11 序号 重点工作项目 具体措施和内容 开展施工安全监理情况的监督检查，按照监理单位资源配置的要求，完成时间 责任部门 5 强化监理及施工单位的安全管理。
5、 对监理单位人员素质、资源配备以及安全监理工作开展情况进行检查和考核。 全年进行 业主项目部 6 强化外用工队伍管理，不断创新管在全年采用加强管理，强化考核，确保开工前签订规范的安全协议，建立每个项目部每月开展一次隐患排查治理，建设管理单位每季度开理手段，提高其整体安全管理水平。 加强教育和培训。 坚持隐患排查治理工作的常态化，展一次隐患排查治理活动。 在各地组织排查的基础上，进行抽查和督查，建立安全隐患数据库，适时召开隐患排查专项整治通报会，总结经验，查找不足，推动排查治理工作深入开展。 积极参与合同中安全条款的策划工作，确保合同中安全条款的规范、全面。 对合同中安全条款履约情况进行检查，并
6、在结算中提出考核意见。 确保每个项目均签订规范的合同和安全协议书。 下大力气治理典型违章，深入分析工程开工前 各参建单位 7 继续4深入开展基建安全隐患排查治理活动。 全年 业主项目部 各参建单位 工程开工前 工程结算前 工程开工前 全年 9月份、11 月份各组织一次专项检查 业主项目部 业主项目部 各参建单位 业主项目部 8 加强合同中安全条款的策划和合同履约管理。 9 违章背后的管理责任和组织原因，对典型违章采取根治措施。 落实国家电网公司电力建设起重针对施工电源、施工机械、脚手架、跨越架搭设等典型违章，进行重点整治。 针对施工机械租赁安全管理问题较为突出的情况，各组织一次施工机械专项检查
7、。 10 机械安全管理重点措施（试行） 和国家电网公司电力建设起重机械业主项目部 12 序号 重点工作项目 安全监督管理办法 ，进一步加强施工机械安全管理。 具体措施和内容 明确租赁合同中安全责任的划分，督促施工单位加强施工机械的安全管理，全面排查、整改施工机械在使用、维护、保养、租赁、检验、安装拆除等方面存在的安全隐患。 完成时间 租赁机械前及施工过程中 责任部门 各项目部 13 百度搜索“就爱阅读”,专业资料、生活学习,尽在就爱阅读网 ,您的在线图书馆! 5临沂 220kV 马站输变电工程 基建安全管理策划方案 临沂供电公司 临沂 220kV 马站输变电工程业主程项目部 宁东-山东660k
8、V 直流输电示范工程 2009 年基建安全管理策划方案 一、2009 年宁东-山东660kV 直流输电示范工程安全管理工作情况 (一)2009 年工程建设总体情况 1、2008 年任务完成情况 2008 年在山东电力集团公司党委的正确领导下，积极进取，努力工作，克服工程项目多、抢险保电任务重、外部环境协调难度大等困难，全面贯彻集团公司的决策部署，众志成城、攻坚克难，强化工程安全管理，较好地完成了工程建设任务，各项经济技术指标均创历史新记录。 2、基建安全管理 2009 年宁东-山东660kV 直流输电示范工程已开工建设，各参建单位要有基建安全超前管理思想，应制定安全工作目标、思路和重点工作计划
9、，加强施工项目的安全风险分析和预控，完善安全管理体系，全面落实安全责任制，在工程建设过程中认真开展安全隐患排查治理及反违章等安6全管理工作。不发生一般人身事故；不发生一般及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生环境污染事件和垮（坍）塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电事故。创建安全文明施工典范工程。实现安全管理的“可控、能控、在控”,使安全管理工作更加科学、规范、扎实、有效，全面完成 2009 年基建安全目标。 二、2009 年度宁东-山东660kV 直流输电示范工程安全管理形势分析 （一）工程任务及制约因素分析 1、2009 年
10、项目建设任务仍然繁重，宁东-山东660kV 直流输电示范工程及配套工程相继投建，特别是直流工程技术工艺高、施工难度大、1 建设管理经验少。配套建设的项目、过渡方式复杂，电力建设的外部环境影响尚无明显的改善，安全管理面临新的挑战。 2、2009 年宁东-山东660kV 直流输电示范工程及配套工程中有 4 项工程属于新建施工，配套工程并涉及到相关运行变电站、运行线路的停电工作，安全管理工作难度增大。3、2009 年 10 月中国第十一届全运会将在山东举行，177地市均有比赛项目，届时电网安全运行风险增加。 4、因直流输电工程集中施工，工程建设民事工作难度日益增大，给电网建设造成潜在的威胁。同时：工
11、程建设过程，在秋季、冬季施工面临任务较多的局面，以上等主要问题要保证合理工期的实现难度较大。 5、由于受到拉动内需因素的影响，2009 年国内制造厂家任务更加饱和、设备交付普遍滞后，厂家服务质量下降，势必造成了施工单位非计划窝工，超计划、赶工期、抢进度，直接影响到施工安全质量，增大了工程建设风险，造成工期控制和安全管理的难度。 （二）主要规律分析 （1）建设周期方面的规律。2009 年我省电网建设规模进一步增加、集中建设的工程项目多，第十一届全运会保电封网，由此给工程建设带来一定的影响。尤其是在季节性的雷雨、台风、冰雪等恶劣天气条件下施工，安全质量管理的要求更高，难度同时加大。 （2）施工安全
12、风险方面的规律。一是特高压交直流施工安全风险高于 500kV 等级输变电工程；二是线路工程施工安全风险大于变电工程；三是基建群死群伤恶性事故发生在线路施工现场的几率较高； （3）项目管理单位安全管理方面的规律。工程分包的安全管理仍然难以到位，施工单位由于进行辅助工程分包，但管理上难以完全到位，82 管理方式不规范，在安全管理上也带来影响。 三、重大风险因素 (一)管理环节的重大危险因素 施工项目安全质量的控制与施工项目部的管理水平有密切关系，距离国网公司安全文明标准化施工要求存在一定差距；个别工程分包队伍各工种协调能力、施工工艺较差，在一定程度上造成工程一次成优率无法保证；施工单位临时用工未经
13、安全教育上岗、体检走过场；安全、质量管理责任落实不到位、目标不明、措施不力；对国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定的理解存在偏差， “两费”使用和管理不规范等；由于以上危险因素的存在，需要提高各方面的管理水平。 (二)施工阶段重大危险因素 针对 2009 年直流工程全线开工，交叉作业、施工环境艰苦等特点，工程现场存在施工人员不熟悉安全技术规程、汛期、冬季施工管理存在疏漏、作业机械没有检测检验、现场施工环境保护、污染等安全管理落实不到位、施工人员未持证上岗、安全费用投入不够等存在的危险因素，给施工建设带来很多的安全隐患。 四、基建安全管理措施和计划 91、加强基建安全
14、标准化管理体系建设，落实安全管理责任 根据国家电网公司基建安全标准化管理规定的要求，建立健全工程现场业主项目部及施工、监理项目部的安全管理体系；明确各参建单位安全管理的内容、方法、流程、标准和评价机制；全方位落实基建安全管理责任制，重点落实项目制定的安全管理制度、过程管理、监督检查等方面的责任。 3 （时间和措施：8 月份开始在所有直流输电工程中推行项目部建设，明确安全责任，编制有关资料。责任单位：宁东-山东660kV 直流输电示范工程业主项目部、各参建单位）2、深入开展安全策划工作。总结近年来工程项目安全文明施工策划的经验，在工程项目中全面开展安全文明施工策划工作，针对工程建设全过程的风险和
15、薄弱环节，提前采取控制措施。加强对工程施工安全措施补助费及文明施工措施费使用情况的监督检查，确保投入到位，专款专用。借鉴国家电网公司开展基建安全管理策划的做法，制定年度基建安全管理工作策划方案，控制好基建重大安全风险，提高安全文明施工管控能力。 （时间和措施：8 月制定安全策划并进行审批，要求各施10工、监理项目部制定安全文明施工二次策划，并报上级单位审批。责任单位：宁东-山东660kV 直流输电示范工程业主项目部、各参建单位） 3、深入开展安全风险管理工作。开展电网建设安全风险辨识、评估、分析和预控，开展施工作业安全风险辨识和控制。全面分析和把握电网建设施工安全风险的规律，抓好高危基建项目和可能发生群体伤亡事故风险的管控，抓好防止高坠、坍塌、机械、触电等反事故措施的落实，严防人身伤害事故的发生。 （时间和措施：8 月份开始进行风险辨识，结合安全检查进行全面落实。责任单位：宁东-山东660kV 直流输电示范工程业主项目部、各参建单位） 4、提高现场基建安全文明施工标准化应用率，提高安全文明施工水平。 根据国网公司的要求，贯彻执行输变电工程安全文明施工标准4 百度搜索“就爱阅读”,专业资料、生活学习,尽在就爱阅读网 ,您的在线图书馆! （Q/GW250-2009） ，采取样
