1、资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政法与行政诉讼法学复习要点第一章一、 行政法概念 :行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和其后果予以补救的法律规范的总称。( P2)二、行政法的特征 ( P4)(一)在形式上的特征1、 行政法没有统一、完整的法典2、 行政法表现形式和效力等级的多样性3、 行政法实体规范与程序规范交织共存(二)在内容上的特征1、 行政法的内容广泛,具有较强的专业性和技术性2、 行政法具有明显的强制性3、 行政法律规范的内容具有易变性三、行政法的渊源 (会判断 ) ( P7)( 1)宪法( 2)法律 :如国务院组织法 、 治安管理处
2、罚法 、 铁路法等。( 3)行政法规与部门规章:如中华人民共和国民用航空器航行管理条例等。( 4)地方性法规、自治条例和单行条例( 5)有权法律解释 :立法解释、司法解释、行政解释、地方解资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。释。( 6)条约和协定四、行政法律关系 ( P10) (了解 )五、 行政法律事实含义 : 即由行政法律规范规定的 , 能够引起行政法律关系产生、 变更和消灭的客观现象。它能够分为法律事件和法律行为两种事实。 ( P15)六、行政法的作用 (没有标准答案题目) ( P17)1、 维护社会秩序与行政权力运行秩序2、 保障私益与公益的实现3、 预防和解
3、决行政纷争4、 推进和保障社会改革第二章一、行政法的基本原则 ( P24)( 理解 )(一)行政合法性原则(二)行政合理性原则第三章 ( 基础题 )一、 行政法上的主体 (重点 :小案例选择 ) ( P33)(一)国务院的组成1、 国务院办公厅。协助国务院领导开展工作,由国务院组织法设置 ,不具有行政主体资格。2、 国务院组成部门。部、委、行、署 大部制改革后共27资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。个,具有行政主体资格,是主体。附 :外交部国防部发展改革委教育部科技部国防科工委国家民委公安部 国家安全部监察部民政部司法部财政部人事部劳动保障部国土资源部建设部铁道部交
4、通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署3、 国务院的直属机构。如中华人民共和国海关总署、国家税务总局、 国家新闻出版总署(国家版权局 )、 国家林业局、国家工商行政管理总局、国家知识产权局、国家预防腐败局等,具有行政主体资格。4、国务院部委管理的国家局。包括国务院办公厅管理国家信访局,国家发展和改革委员会管理的国家粮食局、国家能源局等 ,具有行政主体资格。5、 国务院办事机构。包括国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。主要是协助总理办理具体事务,一般不享有对外管理的独立权限,因而不具有行政主体资格。6、 国务院直属事业单位。 具体
5、为 :新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院等18 个。其中证监会、银监会、保监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局 ,具有行政主体资资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。格。( 二)地方行政机关( 1)地方各级人民政府的工作部门,具有行政主体资格。( 2)地方各级人民政府的派出机关,如行政公署 , 区公所 ,街道办事处。具有行政主体资格。( 3)地方政府职能部门的派出机构。具有行政主体资格的派出机构有中国人民银行各地分支机构; 派出所、 税务所、工商所。( 三)被授权组织、行政机构。行政机构不具有独立的编制和财政预算。因此一般情况下行政机构不具有行政主体资格 ,
6、 可是如果行政机构得到了授权就能够变为行政主体。 几个典型的具有行政主体资格的行政机构 :()内设机构。 专利复审委员会 , 由专利局设立 , 专利法授权。商标评审委员会 ,工商行政管理部门商标法( 2)行政性公司。烟草公司、自来水公司、 煤气公司()事业单位。研究机构、教育机构、 技术检验、鉴定机构()企业单位 , 如管道企业()群众性自治组织。居民委员会、村民委员会()社会团体。如工会、 共青团、妇联、 以及律师协会、注册会计师协会等资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(四)受委托的组织由于受委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议,行政管理相对方向人民法院起诉时,
7、受委托组织不能以被告的身分应诉 ,只能由委托行政机关作为被告出庭应诉,因而受委托组织不具有行政主体资格。二、国家公务员 ( P51 PPT )(一)公务员回避制度(二)公务员申诉制度第四章一、行政行为的分类( P66)( 1)抽象行政行为与具体行政行为( 2)羁束行政行为与自由裁量行政行为( 3)依职权的行政行为和依申请的行政行为( 4)要式行政行为与不要式行政行为( 5)授益行政行为与不利行政行为( 6)内部行政行为与外部行政行为( 7)单方行政行为与双方行政行为( 8)作为行政行为与不作为行政行为( 9)其它分类二、行政立法的含义 : 是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序 , 制定行政
8、法规和规章的活动。 ( P73)资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三、行政立法的效力等级( P78) (理解 )第六章一、行政许可的含义 : 是在现行法律一般禁止的情况下 , 行政主体依据行政相对人的申请 , 经过审查确认 , 经过颁发许可证照的形式予以申请人从事某项活动的权利和资格的行为的总称。 ( p112)二、 行政许可的设定权限 ( P122) ( 重点 , 答详细 )( 1)法律能够设定各类行政许可。( 2)行政法规设定行政许可。法律未有创设的事项能够由行政法规对其进行创设 , 必要时国务院能够以决定的形式设定行政许可。该许可实施后 ,应当及时提请全国人大
9、及其常委会立法或者自行制定行政法规, 但临时性许可例外。( 3)地方性法规设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的 ,地方性法规能够设定行政许可。( 4)省级地方规章能够设定临时性行政许可,但只限于省 ,自治区、直辖市人民政府规章而不包括其它规章。( 5)国务院的部门规章不能设定行政许可,只能对已经创设的行政许可作出具体规定。( 6)行政法规、 地方性法规、 行政规章能够在上位法范围内作出具体详细的规定 , 可是没有权力增设许可 , 更加不得增设违反上位法的条件。资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三、行政许可的实施程序( P125) (重点 )(一)一般程序( 1)申
10、请与受理( 2)审查与决定( 3)听证 (非必经程序 )( 4)变更、延续(二)特殊程序四、行政许可注销情形: ( P132)(一)行政许可有效期届满未延续的;(二 )赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的 ;(三)法人或者其它组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回 ,或者行政许可证件依法被吊销的 ;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、 法规规定的应当注销行政许可的其它情形。注意 :撤销与注销的区别 , 注销的前提是具有合法的行政许可。五、行政相对人的责任( P133)、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的 ,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产
