1、当前世界经济基本形势分析与我国的对策一、当前世界经济基本格局总的来说，当前世界经济的基本形势是：世界经济开始在相对不确定中趋于稳定，在稳定中温和复苏。根据国际货币基金组织的预测，2003 年世界经济增长速度将达到3.7%，比 2002 年提高 0.7 个百分点。作为世界经济火车头的美国，其经济也出现缓慢回升势头。国际货币基金组织预计，2003 年的美国经济增长速度约为 2.6%；日本经济在去年巳经连续 3 个季度实现正增长，全财政年度有望告别长达 10 年的负增长，日本政府预测2003 财政年度经济将增 0.6%；欧洲中央银行最近发表的报告预计，欧元区 2002 年的经济增长率为 0.6%至
2、1%，2003 年各国经济平均增长率预计在 1.1%至 2.1%。虽然世界经济出现缓慢复苏迹象，但再次进入快速增长通道的条件还不具备。世界经济缺乏像前几年“新经济”那样的经济增长点，而且美、欧、日 3 个主要经济体都有结构调整的需要。同时，还有若干不确定因素可能会影响 2003 年世界经济的发展。二、经济全球化下的新贸易保护主义的变化趋势从当前世界经济发展的趋势看，经济全球化趋势不可逆转。经济全球化的一个重要标志就是 WTO 的建立。随着 WTO 规则的完善和成员国（地区）的增多，将大大促进国际贸易的发展，一国将很难独立于世界体系之外；同时，由于经济发展的不平衡和利益的不一致，各国之间的贸易摩
3、擦也开始加剧。特别是 9.11 袭击以来，由于美国、欧盟、日本等经济体的经济形势普遍陷入衰退，使得全球贸易保护主义抬头。本来，WT0 中有关反倾销，反补贴、保障措施的规定主要是为了维护成员国之间的公平贸易，但现在正成为各国保护本国市场的一种新的形式。以反倾销、反补贴、保障措施为主要形式的新贸易保护主义已成为世界经济发展的主要障碍。这主要反映在：1)贸易摩擦的领域和范围不断扩大。从产品看，经济摩擦已从个别产品的倾销与反倾销摩擦阶段，开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展；从领域看，从货物贸易向与贸易相关的服务贸易、知识产权、技术标准、环境保护、劳工标准等方向发展；从国别看，已从欧美贸易
4、摩擦，向美日贸易摩擦到今天的全球范围内，特别是发展中国家和发达国家之间以及发展中国家之间贸易摩擦发展。2)贸易摩擦的案件数量不断扩大。全球贸易摩擦近 10 年内数量大幅度上升。据统计，从 1995 年至 2002 年 6 月，全球共发起反倾销调查 1979 起，反补贴调查 147 起，保障措施案件（至 2001 年底）114 起。1995 年至今，世贸组织争端解决机构共立案 275 起。其中涉及全球范围的贸易摩擦有日美“汽车战”、欧美的“ 香蕉战” 以及 2002 年 3 月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战等。仅 2002 年 1-6 月，WTO 的 14 个成员对 43个成
5、员做出了 111 起反倾销终裁，终裁的数量比 2001 年同期的 82 起相比大幅度增加，增26.12%。值得注意的是中国是这些反倾销和保障措施的最大受害国。90 年代以来，世界上平均每 6-7 起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国的。据统计，自 1979 年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至 2002 年 10 月底，已有 33 个国家和地区发起了 544 起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，其中反倾销调查 502 起，保障措施调查 42 起，涉及 4000 多种商品，影响了我国约 160 亿美元的出口贸易。仅 2001 年，共有 17 个国家和地区对我国发起
6、67 起反倾销和保障措施调查，比 2000 年增加 55%；其中反倾销 55 起，保障措施 12 起，同比分别增长 41%和 200%，涉案金额合计近 11.4 亿美元，创历年最高。入世一年来，贸易摩擦仍是制约我国对外贸易发展和产业结构调整的主要因素之一。主要表现在：国外对华反倾销案件数量和金额居高不下。2002 年，我国对外贸易出现了令人欣喜快速增长。但与此同时，钢铁、汽车挡风玻璃、打火机以及部分农产品等所遭遇的反倾销、保障措施案例也接踵而至，截止到 2002 年 12 月，共有 18 个国家和地区对我国发起 60 起反倾销和保障措施调查，合计涉案金额近 10 亿美元。其中反倾销 42 起，
7、保障措施 18 起（包括 3 起特别保障措施） 。2002 年对我国立案最多的国家是美国和印度。美国对我国立案调查 14 起，其中反倾销 12 起，特别保障措施 2 起，是立案最多的国家；印度位居第二，对我国立案调查为 13 起，其中 11 起反倾销，2 起保障措施（包括 1 起特别保障措施） 。技术性贸易壁垒对出口影响越来越大。据测算，2001 年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过 100 亿美元。2002 年欧盟禁止我国动物源性产品进口一案就涉及我国 94 家企业，贸易金额达 6.23 亿美元。一些出口市场和产品结构比较单一的企业，还将因此次事件濒临破产境地。据统计，这些
8、企业中涉及的劳动力近 5 万人。此外，欧盟的禁令还殃及十几万农户因上述出口企业无法全部履行合同而遭受经济损失，重点出口地区还将面临群众经济收入来源减少，社会安定受到威胁的局面。3)针对中国的特殊保障条款纷纷出台。由于我国入世议定书中有允许成员对中国出口产品采取特殊保障措施的承诺，入世后，世贸组织成员纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作。据统计，已有韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国制定了对华保障措施法规。目前，针对中国入世议定书发起的特别保障措施案已成为入世后中国贸易摩擦的新问题，例如 2002 年 8 月起印度和美国就相继对我发起缝纫机针、座椅升降装置、轴承制动器等 3 起特
9、别保障措施案。以上可见，在经济全球化发展的同时，由于世界经济的不景气，以反倾销、反补贴和保障措施为主要形式的新贸易保护主义日趋抬头，对此我们要有所警惕。三、我国的对策针对当前世界经济基本形势的变化和新贸易主义抬头的趋势，我们必须采取积极的应对措施，主要有以下几点：1)正确判断世界经济形势，抓住机遇发展自己。面对日趋复杂的世界政治与经济格局，我们的策略应该是“韬光养晦”，团结一切可以团结的力量来维护世界和平，争取时间，抓紧发展自己，争取的和平时期越长，对我们就越有利。2)正确评价我国的实力，努力提高我国的国际竞争力水平。2002 年头 9 个月，我国吸引的 FDI 达到了 411 亿美元，200
10、2 年 1-8 月中国进出口总额累计 3835 亿美元，比去年同期增长 16%。中国同最大的贸易伙伴日本之间的贸易保持强劲增长势头，2002 年前 8 个月双边贸易总额达到 629.06 亿美元，同比增长 10.4%。同期中美双边进出口贸易额达到 602亿美元，比 2001 年同期增长 14.6%。中国与第三大贸易伙伴欧盟的贸易额为 543.86 亿美元，比 2001 年同期增长 8.3%。中国的外汇储备也超过了 2500 多亿美元。由此，国外不少人认为中国经济实力已经很强了，国际竞争力已经跃居世界前列了。对此，我们自己要有清醒认识。实际上，我们的外贸增长主要依赖于来华投资的外资企业。美国 2
11、002 年上半年的 FDI 虽然只有 172 亿美元，但以投资证券业和其他方式进入美国的国际资本就高达 3347亿美元。而我国吸引的 FDI，几乎是我们利用外资的全部。因此，必须加倍努力，改善投资环境，加快产业结构的调整，进一步提高我们的国际竞争能力。3)深入开展 WTO 规则的学习，提高国内企业的国际竞争意识。一是应当广泛地在出口企业中开展 WTO 中有关反倾销规则的学习与宣传。使我们的企业熟知 WTO 规则中倾销与反倾销、补贴与反补贴、保障措施的含义，在开拓国际市场的过程中尽量按国际惯例行事，以避免在国际贸易中被指控“倾销”。二是要广泛教育被指控的国内企业积极应诉。三是也要学会用 WTO
12、中条款保护自己。入世后，我国新颁布了 中华人民共和国反倾销条例 、 中华人民共和国反补贴条例 、 中华人民共和国保障措施条例 ，标志着中国政府正在运用 WTO 规则和符合国际惯例的手段调控宏观经济。特别是在运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段等方面，为维护我国的产业经济安全，促进产业结构调整起到了重要作用。从 1997 年我国反倾销反补贴条例出台以来，截止 2002 年，我国反倾销共立案22 起（其中复审案件 1 起） ，保障措施 1 起，涉及钢铁、化工、轻工等行业，挽回经济损失约 200 亿元人民币。4)继续吸引国外跨国公司来华投资兴办企业，通过这些外资企业的实力和出口经验达到扩大出口
13、、占领国外市场的目的。近年来，全世界销售一半的摄像机、30%的电视机和空调、25%的洗衣机和 20%的冰箱都贴上了“中国制造” 的标志。5)鼓励国内企业走出去，到国外直接投资办厂，就地生产、就地销售。这样做，不仅可以避开倾销之嫌，而且还可以利用当地生产资料与劳动力，节约成本，增强国际竞争能力。6)要广泛重视在企业中开展知识产权意识教育。不仅要注意自己不要侵权，更要学会保护自己的知识产权。7)抓住当前世界产业结构大调整的机遇，大力发展自己。当前发达国家的结构调整，特别是从传统制造业向新兴产业的转变，从以制造业为主向以服务业为主的演变以及跨国公司向海外投资的扩大，将加快国际间的产业转移与技术转移，
14、这为我国经济发展无疑提供了一次历史性的大好机遇。8)提高调控水平，加强金融风险的防范意识。尽管亚洲金融危机已经平息，但诱发国际金融风波的因素并未根除，在金融全球化过程中形成了巨额国际游资，目前平均每天有超过 1.2 万亿美元的资金在金融市场上流动，其数额超出了绝大多数国家所拥有的资产总值，加上金融衍生工具的杠杆机制能形成的巨大冲击力，对各国金融体制构成潜在威胁。尽管抑制投机资金的流动和加强对国际金融业务的监管已经成为国际社会的共识，但由于发达国家在世界金融体系中占据主导地位，不愿对旧体系做根本性改革，货币和资本市场动荡不定的局面仍将继续存在。在此情况下，发展中国家很难兼顾资本的自由流动、汇率的相对稳定和国内货币政策的高度独立性等目标。如果不能提高宏观调控和风险监管能力，经济安全将受到挑战。因此，我们要在充分利用国际市场的同时，也要有效地筑起一道防火墙，以维护我们的国家经济安全。
