收藏 分享(赏)

玉溪市矿产资源总体规划.doc

上传人:杨桃文库 文档编号:12049867 上传时间:2021-08-21 格式:DOC 页数:95 大小:1.04MB
下载 相关 举报
玉溪市矿产资源总体规划.doc_第1页
第1页 / 共95页
玉溪市矿产资源总体规划.doc_第2页
第2页 / 共95页
玉溪市矿产资源总体规划.doc_第3页
第3页 / 共95页
玉溪市矿产资源总体规划.doc_第4页
第4页 / 共95页
玉溪市矿产资源总体规划.doc_第5页
第5页 / 共95页
亲,该文档总共95页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述

1、玉溪市矿产资源总体规划 (20162020 年) 玉 溪 市 人 民 政 府 二一八年十二月 玉溪市矿产资源总体规划(20162020 年) 编制领导小组 组 长:左 广 常务副主任:方正春 副 组 长:王云晓 杨长飞 成 员:吴渔琛 尹 鹏 黎 坚 矣家宁 董晓娟 王柄璋 廖江华 王琼丽 张智勇 杨云华 金发辉 王起云 邓志刚 办公室主任 :王云晓 办公室副主任:王绍洪 白红兵 孙康杰 办公室成员 :张 鑫 许 仟 张 铭 李 力 禹家伶 李凡丽 周建明 代媛媛 I 目 录 总 则 .1 一、现状与形势 .1 (一)经济社会和矿业发展概况 .1 (二)矿产资源概况及开发利用现状 .3 (三)

2、上轮规划实施成效 .10 (四)形势与要求 .14 二、指导原则与目标 .18 (一)指导原则 .18 (二)2020 规划目标 .20 (三)2025 年远景目标 .22 三、矿产开发与资源产业布局 .23 (一)矿产资源勘查开发调控方向 .23 (二)矿产资源开发分区 .25 (三)矿产资源产业结构调整 .30 (四)矿业布局优化调整与转型升级 .33 四、严格规范砂石粘土矿产资源开发管理 .35 (一)合理调控开采总量 .35 (二)优化资源开采布局 .36 (三)严格开采规划准入管理 .37 五、加强矿山地质环境保护与治理 .39 (一)加强矿山地质环境保护 .39 (二)实施矿山地质

3、环境治理重点项目 .40 (三)创新矿山地质环境治理恢复工作机制 .42 六、积极发展绿色矿业 .44 (一)绿色矿山建设是新形势必然要求 .44 II (二)绿色矿山建设现状 .44 (三)绿色矿山建设目标 .45 七、矿业权设置区划及监督管理 .45 (一)探矿权设置区划 .45 (二)采矿权设置区划 .47 (三)严格勘查开发监督管理 .48 八、规划实施环境影响评价 .51 (一)总则 .51 (二)规划分析 .55 (三)环境现状分析 .62 (四)环境影响因子识别与评价指标体系 .68 (五)资源环境承载力分析 .71 (六)矿产资源空间布局合理性分析 .71 (七)规划环境影响分

4、析与评价 .74 (八)规划环境合理性分析及调整建议 .78 (九)规划环境影响减缓措施 .79 (十)环境监测与跟踪评价 .80 (十一)规划环境影响评价结论 .81 九、规划实施与管理 .84 (一)加强组织领导 .84 (二)建立完善规划实施目标责任考核制度 .84 (三)健全完善规划审查制度 .84 (四)健全完善规划实施评估调整机制 .84 (五)加强规划实施情况监督检查 .85 (六)提高规划管理信息化水平 .85 III 附 表 目 录 附表 1:截至 2015 年底玉溪市主要矿产资源储量表 附表 2:截至 2015 年底玉溪市主要矿产开发利用现状表 附表 3:玉溪市矿产资源重点

5、调查评价区规划表 附表 4:玉溪市矿产资源勘查分区表 附表 5:玉溪市主要矿产资源探矿权设置区划表 附表 6:玉溪市矿产资源开采分区表 附表 7:玉溪市主要矿产资源采矿权设置区划表 附表 8:玉溪市矿产资源开发重大项目规划表 附表 9:玉溪市主要矿产矿山最低开采规模规划表 附表 10:玉溪市主要矿区最低开采规模规划表 附表 11:玉溪市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表 附 图 目 录 附图 1:玉溪市矿产资源分布图 附图 2:玉溪市矿产资源开发利用现状图 附图 3:玉溪市矿产资源勘查开发总体布局图 附图 4:玉溪市矿产资源调查评价规划图 附图 5:玉溪市矿产资源勘查规划图 附图 6:

6、玉溪市矿产资源开发利用与保护规划图 附图 7:玉溪市矿山地质环境重点治理区规划图 1 总 则 为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精 神,保障矿产资源安全供给,推进矿产资源利用方式根本转变,加快矿业 转型升级和绿色发展,深化矿产资源管理改革,促进玉溪市矿业经济持续 健康发展,依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资 源规划编制实施办法、云南省矿产资源管理条例等法律法规及规章, 以及国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知(国土 资发201435 号)、云南省矿产资源总体规划(20162020 年)、 云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全

7、发展的意 见(云政发201418 号)、云南省人民政府关于促进非煤矿山转型 升级的实施意见(云政发201538 号)和玉溪市国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要等要求,结合玉溪市实际,编制云南省玉溪 市矿产资源总体规划(20162020 年)(以下简称规划)。 规划是玉溪市地质矿产勘查、开发利用与保护的指导性文件,是 加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批和监督管理地质矿 产勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查及开发利用 活动的相关行业规划,应当与本规划做好衔接。 在玉溪市行政区域内从事地质矿产勘查、开发利用活动应当符合本 规划;市属各县(区、市)政府及其矿产资源

8、管理部门,应当执行本 规划;市属县(区、市)级矿产资源规划、矿产资源专项规划、矿产 资源区域规划必须遵循本规划。 规划以 2015 年为基期,以 2020 年为目标年,展望到 2025 年。 1 一、现状与形势 (一)经济社会和矿业发展概况 1、地理简况 玉溪市地处云南省中部偏西南,界于东经 1011610309,北 纬 23192458(北京 54)之间。辖区东西最大横距 191 千米, 南北最大纵距 182 千米,面积 15285 平方千米,占全省面积的 3.9%。全市 辖二区七县,设 75 个乡镇、街道办事处,703 个村(居)委会,6720 个村 (居)民小组。居住着汉族、彝族、哈尼族

9、、傣族、回族、白族、蒙古族、 苗族、拉祜族等 20 多个民族,至 2015 年底全市总人口 2160052 人,少数 民族人口 742276 人,占全市人口的 34.36%。市域东北邻接昆明市,南接 红河州,西连普洱市,北西与楚雄州接壤,玉溪市人民政府驻地红塔区距 省会昆明 88 千米,是省会昆明的南大门,具有较好的区位优势。 境内河流分属珠江和红河两大水系。最高海拔位于西部哀牢山主峰的 大雪锅山,海拔 3137 米,海拔最低处位于域内南东边小河底河与元江汇 合处,海拔 327 米,相对高差 2810 米。地貌以高原山地为主,间有高原 盆地,山高谷深,河流密布,水系发达。气候具山地亚热带季风气

10、候,立 体气候明显,小气候多样,具有“一山分四季,十里不同天”的特点; 2015 年最低月平均气温为 10.58,最高月平均气温为 24.08,年平均 气温 17.33,极端最低温度 0.17,极端最高温度 33.26。一天当中 温差较大,而一年当中温差较小,四级如春,冬无严寒,夏无酷暑。 2、国民经济与社会发展概况 玉溪市资源丰富、交通便捷、通信发达、文化繁荣,素有“云烟之乡” 、“花灯之乡”、“聂耳故乡”的“三乡”美誉。“十二五”以来,玉溪 市经济保持平稳较快增长,2015 年主要经济指标实现了“两个突破、三个 2 倍增”,即全市生产总值(GDP)突破 1000 亿元,农村居民人均可支配收

11、 入突破 1 万元,规模以上固定资产投资增长 2 倍,社会消费品总额增长 1 倍,进出口总额增长 4.3 倍。城乡居民收入差距由 2010 年的 2.9 倍缩小 为 2015 年的 2.7 倍,城镇居民人均可支配收入 29631 元,年均增长 12%, 高于规划目标 5 个百分点;农村居民人均可支配收入 10977 元,年均增长 14.1%,高于规划目标 7.1 个百分点。规模以上固定资产投资 667.6 亿元, 年均增长 25.8%;社会消费品零售总额 291.4 亿元,年均增长 15.6%;进 出口总额 19 亿美元,年均增长 45.6%。地方公共财政预算收入完成 124.8 亿元,年均增

12、长 14%;各县区地方公共财政预算收入均超过 3.5 亿元,合 计占全市收入的比重达到 55.6%,比“十一五”末提高 11.2 个百分点,各 县区经济自我发展能力显著增强。 3、矿业在经济社会发展中的地位和作用 玉溪市矿产资源丰富,矿产开采历史悠久,目前已形成矿业采选业、 黑色金属冶炼及加工业、有色金属冶炼及加工业、非金属矿物制品业、磷 化工等多产业发展的矿业工业体系。2015 年全市工业总产值 1564.56 亿元, 由于受国际经济周期下行和国内去产能影响,2015 年玉溪市矿业经济总产 值 573.02 亿元,比 2014 年 676.91 亿元,下降 18.13%。从结构上看,矿 业采

13、选业 117.73 亿元,其中煤炭采选业 1.21 亿元、黑色金属矿采选业 71.43 亿元、有色金属矿采选业 26.20 亿元、非金属矿采选业 18.90 亿元、 其它采矿业 0.72 亿元;矿业加工业 455.29 亿元,其中磷化工业 34.40 亿 元、非金属矿物制品业 65.57 亿元、黑色金属冶炼及压延加工业 268.66 亿元、有色金属冶炼及压延加工业 50.32 亿元、金属制品业 36.34 亿元。 从采选和加工产值看,玉溪市矿业经济正从资源型向深加工发展。从全市 工业总产值看,2015 年矿业产值占全市工业总产值的 36.63%。玉溪市 2010 年-2015 年矿业经济占工业

14、总产值比重见专栏 1。 3 专栏 1 2010-2015 年玉溪市矿业总产值(万元) 项 目 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 全市工业总产值 11143336 13251284 15208310 16158336 16359879 15645564 煤炭开采业 31187 32979 38558 33943 24225 12078 黑色金属矿开采业 453350 604242 670532 751730 828244 714286 有色金属矿采选业 239454 237097 307873 308875 311788 262008 非金属矿采

15、选业 103008 140703 183690 230983 197594 188966 小 计 826999 1015021 1200653 1325531 1361851 1177338 采 选 业 总 产 值 较上一年增幅 22.74% 18.29% 10.40% 2.74% -13.55% 磷化工业 237927 290625 338616 350378 223784 344004 非金属矿物制品 447726 518692 637369 155526 685612 655676 黑色金属冶炼及加工 3254843 3942508 4174341 2920080 3639927 268

16、6641 有色金属冶炼及加工 275658 374818 398689 649737 477941 503213 金属制品 211692 251266 353220 476116 379955 363366 小 计 4427846 5377909 5902235 4551837 5407219 4552900 加 工 业 总 产 值 较上一年增幅 21.46% 9.75% -22.88% 18.79% -15.80% 矿 业 经 济 总 产 值 占全市工业总产值比例 47.16 48.24 46.70 36.37 41.38 36.63 注:数据来源于玉溪市 2015 年统计年鉴 玉溪市 20

17、10 年-2015 年矿业产值占工业总产值的 36.37-48.24%,矿 业是玉溪市重要的经济支柱产业,它对玉溪市经济社会发展具有举足轻重 的作用,是玉溪市工业体系中重要组成部分。 (二)矿产资源概况及开发利用现状 1、矿产资源概况和主要特点 截止 2015 年底,全市共发现各类矿产 48 种,占全省已发现 143 种的 33.57%。其中能源矿产 2 种,金属矿产 14 种,非金属矿产 32 种。查明资 源储量列入截止 2015 年底云南省矿产资源储量简表的矿产有 35 种。 全市共发现各类矿床(矿化点)527 处,小型以上矿床 245 处(附图 1),矿 点(小矿)282 处。小型以上矿

18、床中有大型矿床 11 处,中型 60 处,小型 4 174 处;小型以上矿床按矿床种类划分有能源矿产 13 处,金属矿床 60 处, 非金属矿产 162 处,水汽矿产 10 处。 全市固体矿产保有资源储量居全省前列的有 11 个矿种(专栏 2), 截止 2015 年底市内主要矿产保有资源储量:铁矿石 5.80 亿吨、铜(非伴生)金 属量 217.23 万吨、金(非伴生)金属量 5574 千克、镍(非伴生)金属量 56.43 万吨、铬铁矿石 0.40 万吨、煤炭 4.50 亿吨、磷矿石 4.38 亿吨、长 石(高岭土)713.67 万吨、水泥用灰岩 4.72 亿吨。其中金、镍矿主要分 布于市域西

19、南部的元江、新平两县,铁、铜矿主要分布于中西部易门、峨 山、新平县境内,磷矿则集中产于东部澄江、江川、华宁地区。 专栏 2玉溪市居全省前列的固体矿产 矿产名称 长石、镍、化肥蛇纹岩 铁、铜、熔剂灰岩、耐火粘土 磷、铂族、水泥用灰岩、高岭土 总体看玉溪市矿产资源具有如下禀赋特点: (1)矿床种类多,有 48 种,具有较大经济意义的矿种少,仅有铁、 铜、磷、煤、水泥用灰岩 5 种; (2)主要矿种量大,共伴生元素多。主要矿种铁铜保有量分别为 5.8 亿吨和 217.23 万金属吨,伴生元素有:铁、铜、金、银、铂、钯、钴、 硫等 8 种,综合利用潜力大; (3)大中型矿床相对集中,大中型铁矿主要分布

20、在新平大红山、鲁 奎山;铜矿主要分布于易门狮子山至新平大红山,磷矿集中分布于澄江至 华宁盆地,利于整装勘查、规模建设; (4)资源富集区潜力大,大中型矿山深部及外围有一定找矿远景, 如大红山铁铜矿区深部及外围; 5 (5)低品位难选冶矿床存量大,化念、好木冲、鲁奎山、大六龙、 他达等铁矿深部菱铁矿探明资源储量五千余万吨、大红山周边低品位铁矿 约有 1 亿吨以上,加强选冶技术研究前景广阔。 2、优势矿产和重要矿产 据玉溪市矿产保有资源储量、开发利用条件、开发利用产值在矿业经 济中的比重及开发利用对国民经济社会发展的作用等因素,确定玉溪市优 势及重要矿产为铁、铜、磷、镍、煤、水泥灰岩 6 种。 3

21、、矿产资源勘查现状 (1)基础性、公益性地质调查 区域地质调查:全市已完成覆盖全区的 1:100 万、1:20 万区域地质调 查,1:5 万区域地质调查完成 22 幅,6779.07 平方千米,完成国土面积的 44.35%。 矿产地质调查: 1:5 万矿产地质调查完成 7071.02 平方千米,完成国 土面积的 46.26%。 区域地球化学调查:全市已完成 1:20 万区域地球化学调查、区域水文 地质调查。 遥感地质调查:全市 1:100 万遥感地质线、环构造解译工作已完成。 (2)矿产资源调查评价与勘查 截止 2015 年底,全市共发现矿种 48 种,527 个矿床(点) ,探明资源 储量列

22、入云南省资源储量简表(2015)的矿产有 35 种。按矿床规模 统计:有小型及以上矿产地(矿区)245 处,其中大型 11 处、中型 60 处、 小型 174 处。小型以上矿床中达勘探(含勘探详查 )程度的 35 处占 14.29%,达详查的 46 处占 18.78%,普查 148 处占 60.41%,预查 16 处占 6.52%,资源总体勘查程度较低。 6 截止 2015 年底,玉溪市主要矿产保有资源储量:铜金属量 217.23 万 吨、铁矿石资源储量 5.80 亿吨、磷矿石 4.38 亿吨、镍金属量 56.43 万吨。 其它矿种保有情况:煤炭保有原煤 4.50 亿吨,化肥蛇纹岩 4.81

23、亿吨,水 泥用灰岩 4.72 亿吨,锰矿石资源储量 62.00 万吨,铬 0.40 万吨,钨(WO3) 12306 吨,熔剂灰岩 14032.58 万吨,建筑灰岩 13196.66 万立方米。 (3)探矿权现状 截至 2015 年底,全市已设探矿权 114 个,登记面积 1165.85km2,占 市域国土面积的 7.63%。按矿种分有铁、铁多金属矿探矿权 49 个,登记面 积 413.50 km2,占总登记面积的 35.47%;铜矿探矿权 25 个,登记面积 392.86 km2,占总登记面积的 33.70%;磷矿 16 个,登记面积 135.20km2, 占总登记面积的 11.60%;铅锌及

24、铅锌多金属矿探矿权 11 个,登记面积 85.41 km2,占登记总面积的 7.33%;金及金多金属矿探矿权 8 个,登记面 积 92.23 km2,占总登记总面积 7.91%;煤矿探矿权 2 个,登记面积 9.04 km2,占总面积的 0.78%;其余为镍、地下热水、饰面石材探矿权各 1 个, 登记面积 37.61 km2,占总登记面积的 3.23%。探矿权数比 2010 年减少 87 个,降幅达 43.28%,矿产勘查正逐渐趋于理性。 4、矿产资源开发利用现状 (1)矿产资源开发利用现状 截止 2015 年底,全市有小型以上第一、二类矿种采矿权 125 个(附 图 2),主要开采矿种 24

25、 种:煤、地热(温泉)、铁、铜、铅、锌、镍、 金、钨、锰、饰面大理岩、饰面花岗岩、水泥灰岩、熔剂灰岩、冶金石英 岩、水泥粘土、磷、化肥蛇纹岩、耐火粘土、石膏、硫铁矿、高岭土、化 肥灰岩、矿泉水等。其中煤矿 10 个,占 8.13%;地热 4 个,占 3.20%;铁 矿 33 个,占 26.40%;铜矿 19 个,占 15.20%;磷矿 11 个,占 8.80%;水 7 泥灰岩 16 个,占 12.80%;水泥粘土 3 个,占 2.40%;金矿(单一)3 个、 冶金石英岩 3 个、高岭土(长石)、熔剂硅质材料各 2 个,共占 8.00%; 矿泉水 4 个,占 3.20%;镍、钨、锰、铁铜矿、石膏

26、、饰面花岗岩、饰面 大理岩、硫铁矿、硅灰石各 1 个,共占 7.2%。从开采规模看,有大型矿山 5 个,占 4.00%;中型 22 个,占 17.6%;其余均为小型。 (2)采矿权现状 截至 2015 年底,全市已设采矿权 298 个,按一至三类分有一、二类 矿种采矿权 125 个,登记面积 94.71 km2。一、二类矿种采矿权按矿产种 类分:金属矿 60 个、煤矿 10 个、磷矿 11 个、地热 4 个、水泥用灰岩和 粘土 19 个、其它矿种(化肥蛇纹岩、矿泉水、熔剂硅质岩、长石、饰面 石材等)21 个;按开采规模分有大型 5 个、中型 22 个、小型 98 个;按企 业类型划分有国有控股

27、 15 个、集体 24 个、中外合资 1 个,其余为私营独 资、私营合资、私营股分有限公司等共 85 个。私营经济在国民经济和社 会发展中占据相当份额,发挥着越来越大的作用;有三类矿产采矿证 174 个,为普通建筑石材、砂、砖瓦粘土(页岩)、天然石英砂等。 5、矿山地质环境恢复治理现状 (1)矿山地质环境恢复治理保证金收缴情况 2015 年全市矿山地质环境保护恢复治理保证金缴存 1558.91 万元,投 入矿山环境治理资金 194.65 万元,截至 2015 年底,全市矿山地质环境恢 复治理保证金累计缴存 16347.76 万元。 十二五期间中央财政投入玉溪市矿山地质环境治理专项资金 636

28、万元, 地方投入 870 万元。 (2)矿山地质环境保护恢复治理方案编制 多数矿山企业均按相关规定编制了矿山地质环境保护恢复治理方案, 8 并根据方案进行矿山地质环境保护恢复治理。 (3)矿山地质环境恢复治理情况 “十二五”以来,玉溪市严格实行矿山开发六个禁止,三个限制 的准入条件,对全市矿山实行分类管理。 新建(在建、改扩建)矿山 新建(在建)矿山严格环保准入条件,对未执行环境影响评价制度、 矿山建设项目地质灾害危险性评估制度、矿山地质环境保护与治理恢复方 案编制制度、矿山地质环境恢复治理保证金制度的矿山,一律不核发采矿 许可证。 改扩建矿山,严格执行环保要求,坚持开发与保护并重的原则,认真

29、 做好环境影响评价及地质灾害危险性评估,对原开采范围内的矿山生态环 境治理恢复情况提出阶段性报告,对拟扩大的新区制定科学、合理的恢复 治理规划。 生产矿山 坚持边开采、边恢复、边治理的原则,严格按照批准的矿产资源开发 利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案组织生产,落实矿山环境保 护与综合治理责任制。对矿山开采过程中产生的地质灾害、土地破坏、 “三废”污染等问题,及时采取有效措施进行卓有成效的恢复与治理。建 立和完善矿山地质环境保护管理及监测机制,对采矿诱发的地面沉陷、滑 坡等地质灾害及“三废”排放情况进行监测、监控和预报。 闭坑矿山 建立闭坑矿山地质环境审查制度,明确矿山闭坑的环境达标技术

30、要求, 严格按批准的恢复治理和矿区土地复垦方案审查验收。 (4)重点工程进展情况 “十二五”以来,相继开展新平大红山铁矿矿山恢复治理 1 期、峨山 9 山后厂铁矿、峨山化念铁矿、峨山他达铁矿、峨山小法竜铁矿、新平鲁奎 山铁矿局部的地质环境恢复治理,新建复垦土地灌溉小水库 1 座(小法竜 铁矿),复垦土地约 586 公顷,复垦土地已交原土地承包人耕种。此外, 对上轮规划之外的中心城区面山采石场进行关闭和采区植被恢复,对玉溪 大河沿岸采砂点进行了复垦,对红塔区大六龙铁矿尾矿库进行拦挡加固和 削顶卸载整治。 (5)矿山“三率”水平及绿色矿山建设 据2015 年度固体矿产资源统计基础表统计结果,玉溪市

31、主要矿产 铁、铜、镍、磷、煤、水泥灰岩的开采回采率分别为 85.85%、85.65%、90.00%、89.89%、82.10%,铜、镍选矿回收率分别为 88.52%、67.18%。 至规划基期,玉溪市已初步建成两个绿色矿山建设示范区,目前正总 结经验,向全市推广。 6、矿产资源勘查开发存在问题 由于受国际经济周期下行和国内强力推进淘汰落后产能(淘汰炼铁 178 万吨、水泥 214 万吨)及非煤矿山转型升级政策影响,2015 年度各类 矿山企业(含采选业)完成工业总产值(当年价)117.73 亿元,较上年度 的 136.19 亿元减少 18.46 亿元,降幅为 13.55;矿业加工业 455.29 亿 元,较 2014 年 540.72 亿元减少 85.43 亿元,降幅为 15.80%。玉溪市矿产 资源勘查开发存在如下问题: (1)近几年由于受世界经济周期性下行和国内推进淘汰落后产能及 非煤矿山转型升级的影响,玉溪市主要矿产铁、铜、镍、磷、煤等

展开阅读全文
相关资源
猜你喜欢
相关搜索
资源标签

当前位置:首页 > 实用文档 > 规章制度

本站链接:文库   一言   我酷   合作


客服QQ:2549714901微博号:道客多多官方知乎号:道客多多

经营许可证编号: 粤ICP备2021046453号世界地图

道客多多©版权所有2020-2025营业执照举报