1、漳 州 市 矿 产 资 源 总 体 规 划(2016-2020 年)漳 州 市 人 民 政 府漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）I目 录总 则 .1第一章 现状与形势 .2一、矿产资源概况 .2二、矿产资源勘查与开发利用现状 .2三、第二轮规划实施情况 .3四、面临形势 .7第二章 指导思想与目标 .9一、指导思想 .9二、基本原则 .9三、规划目标 .10第三章 矿产资源勘查开发总体布局 .12一、优化矿产资源勘查开发方向 .12二、推动重点区域矿业绿色发展 .12三、构建漳州温泉矿业经济区 .13第四章 地质调查与矿产资源勘查 .14一、加强基础性地质调查 .1
2、4二、加强矿产资源调查评价 .14三、优化资源勘查布局 .15四、严格探矿权设置区划管理 .17五、严格矿产资源勘查管理 .18第五章 矿产资源开发利用与保护 .19一、开采矿种与开采总量调控 .19二、优化资源开采布局 .20三、严格采矿权设置区划管理 .21四、推动矿产资源有序开发 .22漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）II第六章 普通建筑用砂石土(含机制砂)开发管理 23一、调控砂石土矿山总量 .23二、规范砂石土（含机制砂）开采管理 .23三、严格开采准入管理 .24四、推广应用机制砂 .25第七章 矿业转型升级与绿色矿山建设 .26一、加快矿业转型升级
3、.26二、推动绿色矿山建设 .27第八章 矿山地质环境保护与恢复治理 .28一、矿山地质环境管理 .28二、矿山地质环境恢复治理与土地复垦 .29三、加强矿山地质环境保护 .30第九章 规划实施管理 .32一、建立规划实施目标责任考核制度 .32二、健全完善规划审查制度 .32三、完善规划实施制度 .32四、规范规划实施评估调整制度 .32五、加强规划实施情况监督机制 .33六、提高规划管理信息化水平 .33漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）1总 则为统 筹 安 排 矿 产 资 源 勘 查 、开 发 利 用 与 保 护 及 矿 山 地 质 环 境 恢 复 治 理 等
4、活 动 ，协调矿产资源开发与生态文明建设，促 进富美漳州建设，不 断 提 高 矿产 资 源 对 漳 州 市 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 保 障 能 力 。根据中华人民共和国矿产资源法、 矿产资源规划编制实施办法(国土 资源部令 55 号)、 福建省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、 市县级矿产资 源总体规划编制指导意见（国土资厅发20159 号）、 漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，制定 漳州市矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。规划是漳州市依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是加强和改善矿产资源调控的重要手
5、段。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划适用范围为漳州市所辖行政区域。规划适用对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件矿产资源分类细目所列并在本行政区域分布的矿种。规划以 2015 年为基期，2020 年为目标年，展望到 2025 年。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）2第一章 现状与形势一、矿产资源概况漳州市位于福建省东南部沿海，地理坐标：东经 11654-11815，北纬2333-2512，下辖一市、八县、二区、五经济开发区，即：龙海市、漳浦县、云霄县、 东山县、 诏安 县、平和县、南靖县、 华安县、 长泰县、芗城区、龙文区、漳州
6、招商局经济技术开发区、常山 华侨经济开发区、古雷港经济开发区、漳州台商投资区、漳州高新技术产业开发区。全市陆域面积 1.3 万平方千米，海域面积 1.86 万平方千米，人口约 500 万人，2015 年全市地区生产总值2768 亿元。截至 2015 年底，全市已发现各类矿产 41 种，探明资源储量的矿产 39种，包括能源矿产 1 种，金属 矿产 13 种，非金属矿产 24 种，水气矿产 1 种，其中 37 种列入福建省矿产资源储量简表。全市矿区总数 262 个，其中大型 11 个、中型 10 个。 矿产资源主要特点是：金属矿产资源储量少，矿区规模以小型和零星分散为主；非金属矿产以天然石英砂、玉
7、石（华安玉）、叶蜡石、高岭土和地热为优势特色矿产；地热资源分布广、密度大。二、矿产资源勘查与开发利用现状（一）基础性地质调查现状全市已完成 1：20 万区域地质矿产、区域水文地质调查和区域重力、水系沉积物、重砂测量；已完成 1：5 万区域地质调查 30 个图幅，占全市总图幅数的 67%；已完成 1：5 万区域地质矿产调查 11 个图幅，占全市 总图幅数的 24%；已完成 1：5 万农业地质调查评价（诏安县、南靖 县）400 平方千漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）3米， 1：1 万农业地质调查评价（诏安县）50 平方千米。（二）矿产资源勘查现状截止 2015 年底，
8、全市探矿权 61 个，勘查区面积 733.77 平方千米。其中，铅锌矿 23 个、 铜钼矿 17 个、铁矿 6 个、金 银矿 4 个、锡矿、脉石英各 1 个、天然石英砂 3 个、地热 6 个。专栏一 现有探矿权分布基本情况矿种 龙海市 漳浦县 华安县 长泰县 南靖县 平和县 云霄县 诏安县 合计(个)地热 1 1 2 2 6铁矿 1 2 2 1 6铜矿 1 3 7 2 1 14铅矿 1 1 1 3 2 11 1 1 21锌矿 1 1 2锡矿 1 1钼矿 2 1 3金矿 1 1 2银矿 2 2天然石英砂 3 3脉石英 1 1合计（个） 1 7 3 4 12 27 4 3 61（三）矿产资源开发利
9、用现状截止 2015 年底，全市采矿权 253 个，其中大中型矿山 122 个，开发利用的矿产有 25 种。目前，全市处于生产状态的矿山 152 个，以开采建筑石料和饰面石材为主。全市采矿业从业人员 2764 人，年产值 4.20 亿元，矿产品销售收入 3.89 亿元，利润总额 5196.61 万元。三、第二轮规划实施情况（一）实施成效漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）4第二轮规划实施期间，强化规划实施的监督管理，基本完成矿产资源专栏二 现有采矿权分布情况矿种芗城区龙文区龙海市漳浦县华安县长泰县南靖县平和县云霄县诏安县东山县漳州台商投资区漳州招商局经济技术开发区常山
10、华侨经济开发区合计(个)地热 1 3 2 3 2 2 1 14铁矿 1 1 2铜矿 3 3铅矿 1 1 2长石 4 2 6叶蜡石 1 3 4玉石（华安玉） 11 1 12玄武岩 2 2铸型用砂 5 2 7玻璃用砂 4 3 7水泥标准砂 1 1 1 3脉石英 3 1 1 1 6石英砂岩 1 1高岭土 1 4 1 2 3 5 16陶瓷土 1 1砖瓦用粘土 1 6 1 8建筑石材 1 1 5 15 4 1 5 11 7 20 1 5 1 1 78饰面石材 1 8 19 6 20 6 2 1 7 1 4 75矿泉水 3 1 1 1 6合计（个） 3 1 20 55 31 28 17 20 19 38
11、8 10 1 2 253勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护等各项规划目标与任务，取得较好成效。1.矿产资源管理水平明显提高。实行矿产资源开采分区管理制度，关停禁止开采区内矿山，限制开采区内矿山逐步退出；全面推广应用国土资源移动执法监察系统和打击非法违法采矿管理信息系统，开展打击非法违法采矿专项行动， 强化矿产卫片执法监督检查和矿山储量动态监测，全面实行矿业权有偿取得制度。2.公益性地质调查项目进展顺利。开展全市十二个县（市、区）地质灾害漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）5详细调查及高陡边坡普查，共投入资金 450 万元。开展厦漳泉大都市区( 漳州)地 热资源调查
12、与评价，投入资金 250 万元。开展漳州市城市地 质调查，计划投入资金 2000 万元，已投入资金 600 万元。对本市经济社会发展的服务支撑作用不断增加。3.商业性矿产资源勘查取得较好成效。全市挂牌出让探矿权 14 宗，成交价款 2093.62 万元，其中金属矿产 1 宗、非金属矿产 3 宗、水汽矿产 10 宗，共投入勘查资金 8000 多万元，新查明矿产地 12 处，其中 4 个探矿权转为采矿权。主要 矿产新增资源储量：金属量铜 13466 吨、钼 15656 吨、铅 4.79 万吨、锌 7.83 万吨、金 499.6 千克、 银 5.82 吨，高岭土（矿石量）135 万吨、石英砂（矿石量
13、）5055 万吨，地热 1.5 万立方米/日。4.矿产资源开发利用水平逐步提高。引进先进设备，改进矿山采选加工工艺，全市固体矿产开采回采率提高 1.1%，选矿回收率提高 1.5%，综合利用率提高 3.3%，应开展综合利用的矿山比例达到 80%，矿产资源开发利用水平基本达到规划指标要求。5.矿业结构进一步优化。矿产资源开发总量调控、分区管理、最低开采规模准入条件等得到严格执行，矿山总数由 2007 年底的 574 个减少到2015 年底的 253 个；饰面石材、玉石（华安玉）、天然石英砂等矿种初步形成产业化开发的格局，矿业结构趋于合理，大中型矿山占矿山总数的比例达到 48.2%。6.矿山地质环境
14、明显好转。落实矿山边开采边治理和矿山生态环境恢复治理保证金收缴制度。全市已收缴矿山生态环境恢复治理保证金 12803万元；全市列入“五沿”（沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边）范围“青山挂白”治理点 111 个，开展治理 57 个，治理面积 53.4 公顷， “五沿”范漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）6围“青山挂白 ”状况得到有效改善，进一步推进我市生态文明建设。专栏三 第二轮矿产资源总体规划主要目标完成情况类 别 指标名称 2015 年规划目标 2015 年完成指标 完成情况 指标属 性矿产资源调查评价项目（个） 4 未完 成 预期性金属量铜 12 1.3
15、5 未完 成 预期性矿产资源调查评价与勘查 新增资源储量 （万吨）金属量钼 2 1.57 未完 成 预期性年开采 矿石 总量（矿石、万吨） 3200 1184 完成 预期性矿山总数（个） 450 253 完成 预期性大中型及其以上规模矿山比例（%） 40 48.2 完成 预期性应开展综合利用 矿山比例（ %） 75 80 完成 约束性开采回采率（ %） 提高 1-5 1.1 完成 约束性选矿回收率（ %） 提高 1-5 1.5 完成 约束性综合利用率（ %） 提高 1-5 3.3 完成 约束性矿产资源开发利用与保护矿业产值年均 递增率（ %） 8 -1 未完 成 预期性历史遗留矿山地质环境恢复
16、治理率（ %） 40 40 完成 约束性矿山地质环境保护与恢复治理 历史遗留矿山废弃土地复垦率 （%） 40 40 完成 约束性（二）存在问题1普通建筑用砂石矿山开采布局与开发总量调控不合理，导致部分重点工程项目所需的原辅材料供应不足。2南靖梅林、马铺云霄、平和 钟腾外围和诏安铜解山 4 个矿产资源调查评价项目，因地方财政资金和产业政策导向等原因，未能如期开展。3历史遗留废弃矿山地质环境问题依然突出，财政资金投入治理项目少，社会资 金投入治理项目有限，历史遗留废弃矿山的治理恢复任务依然艰漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）7巨，与我省建设生态省和漳州市建设“田园都市、
17、生 态之城”的要求仍存在较大差距。四、面临形势（一）主要矿产品的供需分析“十三五”时期是漳州市加速工 业化、城市化 发展的关键期，是新一轮科技进步和产业转型升级的重要战略机遇期。规划期间全市地区生产总值预期年均增长 10%，全社会固定资产投资预期年均增 长 20%，当前及今后一段时间经济社会发展对矿产资源的需求将逐步扩大。其中，建筑石料到2020 年年需求量预计达到 4000 万立方米，建筑用砂年需求量预计达到2500 万立方米，本市建筑石料资源储量虽然较为丰富，但是机制砂产品尚处于推广应用阶段，随着河砂的全面禁采，近期建筑用砂已无法满足市场需求；近年来随着本市引进多家陶瓷企业，高岭土到 20
18、20 年年需求量预计达到 200 万吨，多数高岭土矿区因受基本农田保护或生态环境保护等因素的限制，能够 开采的资源储量大为减少，近期拟投入勘查，以保障高岭土资源的长远需求；漳州市被中国矿业联合会评定为“ 中国温泉之城” ，地热作为一种清洁能源，本市对地热资源的开发力度不断加大，到 2020 年年需求量预计达到 1000 万立方米，目前地热保有资源储量已明显不足，有待进一步勘查，以满足我市未来温泉产业经济可持续发展需要。（二）问题与挑战1生态建设对矿产资源开发管理提出更高要求为加快建成全国生态文明先行示范区，扎实推进生态环境保护，随着漳州市“ 七个五 ”生态建设 行动计划的实施，我市 对 “五沿
19、”范围、生态红线保护等的管控力度持续加强，矿产资源勘查开发、矿山地质环境保护与恢复治漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）8理面临更大压力，对矿产资源管理体制机制创新提出更高要求。2建筑用砂石供需矛盾仍然存在。随着一批规模小且对生态环境影响较大的建筑石料矿山逐步退出，河砂资源的日益减少，建筑用砂石的供需矛盾日渐突出。在保护环境的同时，仍需适度开发建筑石料，推广机制砂的应用，进一步提高矿产资源节约集约和综合利用水平，增强建筑用砂石对我市基础设施和重点工程建设的保障能力。3矿山生态建设面临压力。建设生态省、 发展绿色矿业，对矿山开发利用保护提出更高要求，生产矿山和历史遗留废
20、弃矿山的地质环境恢复治理任务依然艰巨。坚持生态保护优先，发展绿色矿业，是未来我市矿产资源勘查开发和矿山地质环境保护等活动的重要指导思想和工作目标。矿业开发管理方式、管理手段亟待创新，矿山地质环境恢复治理力度有待加大， “边开采、边治理 ”的监管力度有待加强。坚持绿色 发展理念，节约集约利用矿产资源，建设绿 色矿山成为我市矿产资源开发利用管理的必然选择。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）9第二章 指导思想与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 新发展理念和建设福建省国家生态文明试验
21、区总体部署，认真落实中共漳州市第十一次党代会精神，践行建设“田园都市、生态之城”的发展定位，深入实施漳州市“七个五” 生态建设行动计划，按照生态优先、保护优先、 绿色 发展的要求，在服从全省总量调控、结构 调整和总体布局的前提下，立足我市实际，正确处理当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护的关系，统筹推进供给侧结构性改革，合理安排部署矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理，大力推进矿业绿色转型升级，为富美新漳州建设提供矿产资源支撑。二、基本原则（一）坚持生态优先的原则按照发展绿色矿业和生态保护优先原则，坚持矿产资源勘查开发、矿山地质环境保护和生态文明建设统筹协调统一，把矿
22、山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置，强化资源管理对自然生态的源头保护作用。（二）坚持资源开发与区域经济发展相结合的原则坚持以经济社会发展需求为导向，矿产资源的勘查、开发利用和保护与我市经济和社会发展布局紧密结合，提高重要矿产资源的保障能力，充分发挥资源优势。（三）坚持节约集约的原则漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）10加强矿产资源管理工作，进一步转变资源利用方式，重点调控矿山开采总量，优化开发布局与结构调整，依靠科技进步和科学管理，提高矿产资源产出率。（四）坚持绿色创新的原则采用新技术、新工艺来提高矿山“三率”水平达标率；通过采选设备及技术的更新，提高矿山废石
23、、 废渣的处理能力和综合利用水平，有序推进绿色矿山建设。三、规划目标（一）矿业经济到 2020 年，矿业产值达到 5 亿元，在 2015 年的基础上年均递增 4%。（二）基础性地质调查继续开展 1：5 万区域地质调查 6 幅，新开展 1：5 万区域地质调查 5 幅， 1：5 万农业地质调查评价 11 个。（三）矿产资源调查评价与勘查开展 1：5 万船场幅、马铺幅和大溪幅的矿产远景调查，福建马铺地区重点调查评价，漳州地热田调查评价，平和大小矾山铜矿重点勘查区的勘查工作。（四）矿产资源开发利用与保护至 2020 年，全市矿山总数控制在 200 个以内，其中普通建筑用砂石土（含机制砂）矿山数量不超过
24、 94 个；大中型及其以上规模的矿山占矿山总数比例提高到 70%；矿山“ 三率” 水平达标率达到 100%；绿色矿山占矿山总数比例大于 30%。（五）矿山地质环境保护与恢复治理至 2020 年底，历史遗留废弃矿山地质环境恢复治理面积不低于 250 公漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）11顷。专栏四 规划主要指标类 别 指标名称 2020 年 指标属性矿业经济 矿业产值（亿元） 5 预期性1：5 万区域地 质调查（续做）(幅) 6 预期性1：5 万区域地质调查(幅) 5 预期性1：5 万 农业地质调查评价(个) 11 预期性基础性地质调查漳州城市地质调查（续做）（个）
25、 1 预期性1：5 万矿产远景调查（幅） 3 预期性福建 马铺 、大溪地区重点调查评价（个） 1 预期性漳州地热田调查评价（个） 1 预期性新发现矿产地（处） 2 预期性探矿权投放数量 31 预期性铜（金属量 万吨） 2 预期性钼（金属量 万吨） 1 预期性金（金属量 吨） 1 预期性银（金属量 吨） 5 预期性高岭土（矿石量 万吨） 800 预期性叶蜡石（矿石量 万吨） 100 预期性地热（立方米/日） 800 预期性新增资源储量矿泉水（立方米/日） 100 预期性矿产资源调查评价与勘查新增矿产地储备数量（个） 10 预期性实行开采总量调控矿种 水泥标准砂（万吨） 3 预期性矿山总数（个）
26、200 约束性矿产资源合理开发利用与保护 普通砂石土（含机制砂)矿山数量（个）94 约束性大中型 矿山比例（ %） 70 预期性矿山“ 三率” 水平达 标率（%） 100 预期性矿业转型升级与绿色矿业发展 绿色矿山比例（ %） 30 预期性矿山地质环境保护与恢复治理历史遗留废弃矿山地质环境恢复治理面积（公顷） 250 约束性到 2025 年，探明矿产资源储量明显增加，资源保障能力进一步提高，漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）12矿产资源开发利用结构和布局进一步优化，资源利用效率进一步提升，体制机制更加完善，与生态文明实验区相协调的绿色矿业格局基本形成。漳州市 矿产资
27、 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）13第三章 矿产资源勘查开发总体布局统筹全市矿产资源勘查开发布局，促进矿产资源勘查开发与区域经济发展相协调，构建全市绿色矿业发展新格局。一、优化矿产资源勘查开发方向以经济建设需求和优势特色矿产为重点，优先安排铜矿、金矿、银矿等金属矿产，以及地热、矿泉水等矿产资源的勘查。以优势特色矿产和国民经济建设必需的矿产为主要开发利用对象，适度开采天然石英砂、优质高岭土、雕刻用叶蜡石和玉石（华安玉），合理开采建筑石料、矿泉水和地热，推广应用机制砂，禁止开采砂金、可耕地砖瓦用粘土，限制开采铅、锌、饰面石材和煤炭等矿种。二、推动重点区域矿业绿色发展根据漳州市矿产资
28、源分布、开发利用现状及区域经济发展特点，按照统筹规划、合理布局、照 顾现状、突出特色、 保 护优先，适度开发的原则，合理规划全市矿产资源开发布局，确定全市三个相对集中、各具特色的矿产资源重点开发区域。东北部地区（华安、长泰）：合理开发玉石（华安玉），提高资源综合利用水平，开展综合开发利用研究，延长玉石产业链。南部地区（漳浦、云霄、东山、 诏安）：合理开发天然石英砂、优质高岭土等非金属矿产，优化建筑用砂石土等矿产开发布局，实现绿色开发。限制饰面石材的开采，已有矿山逐步退出。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）14西部地区（南靖、平和及云霄、诏安两县西部地区）：重点勘查铁
29、矿、铜矿、 铅锌矿、 钼矿、金矿 、银矿 等矿产，着重推 进绿色勘查。合理开 发雕刻用叶腊石、优质高岭土等非金属矿产，加大矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦， 积极开展绿色矿山建设。三、构建漳州温泉矿业经济区漳州市地热资源丰富，开发利用历史悠久，2014 年 12 月漳州市被中国矿业联合会评定为“中国温泉之城 ”，范 围包括芗城区、龙文区、漳州台商投资区和漳州高新技术产业开发区。为推进我市温泉产业发展，提高地热资源的综合利用水平，构建漳州温泉矿业经济区。区内通过“ 政策引导、环境整治、文化植入、文化活化” ，打造“中国东南沿海古汤文化核心体验地”，依托区内多处不同特色的温泉，结合漳州新区建设及
30、区内的花卉产业，将其打造成“中国宜居城市 发展典范 ”。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）15第四章 地质调查与矿产资源勘查一、加强基础性地质调查继续开展漳州市幅、程溪幅、长泰幅、 龙海幅（2014 年开始）和长桥幅、漳浦县幅（2016 年开始）等 6 幅 1：5 万区域地质调查；部署实施佛昙幅、港尾幅、赤湖幅、诏安县 幅和柘林幅等 5 幅 1：5 万区域地质调查；继续开展漳州城市地质调查；在 1：25 万农业地质调查的基础上，开展 1：5 万农业地质调查评价 11 个，面 积 1420 平方千米，分别为芗城区、龙文区、云霄县、漳浦县、 长泰县、 东山县、平和 县
31、、华安县、龙海市、 诏安县和南靖县。二、加强矿产资源调查评价落实省级规划的矿产远景调查和矿产资源调查评价工作，进一步摸清资源潜力，拟新发现可供进一步工作的矿产地 2 处，引导和服务商业性矿产资源勘查工作。加强矿产资源勘查，推进整装勘查，力争重要矿产资源储量有较大突破，新增一批矿产地。专栏五 矿产资源调查评价项目类别 项目名称 面积（平方千米） 主攻矿种福建船场地区矿产远景调查 467 铜矿福建马铺地区矿产远景调查 469 金多金属矿1：5 万矿产远景调查 福建大溪地区矿产远景调查 469 铜多金属矿福建马铺、大溪地区重点 调查评价939（省内面积583） 铜矿（金、银、钼）重点调查评价漳州地热
32、田调查评价 地热三、优化资源勘查布局根据省级规划的矿产资源勘查开发与保护总体布局，结合矿产资源分漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）16布和勘查现状以及资源环境承载能力，立足生态优先，划分限制勘查区、重点勘查区和其他勘查区，实行差别化管理，优化勘查工作布局，提升矿产资源绿色勘查水平和能力。（一）限制勘查区依据生态保护及相关政策规定，将陆域生态保护红线、禁止类海洋生态保护红线、自然保护区、地质公园（地质遗迹保护区）、风景名胜区、森林公园、湿地公园、县级以上人民政府确定并公布的湿地保护名录（重要湿地和一般湿地）、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区，重点保护的不能移动的历
33、史文物、名胜古迹和具有重要历史文化价值的宗教活动场所，铁路、高速公路、普通国省道两侧规定的安全距离，主要流域干流、一级支流沿岸一重山范围内的区域划为限制勘查区。区内除开展公益性地质工作外，禁止新设置探矿权。限制勘查区内已有探矿权，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出。专栏六 限制勘查区类别 名 称生态保护红线 陆域生态保护红线、禁止类海洋生态保护红线森林公园华安九 龙山森林公园、华安国家森林公园、 华安仙溪森林公园、华安葛山森林公园、华安万世清森林公园、南靖永丰森林公园、南靖土楼国家森林公园、南靖半山森林公园、漳州天宝山森林公园、 长泰天柱山森林公园、长泰良岗山森林公园、漳州圆山森林公
34、园、 龙海九龙岭森林公园、平和县金芦溪森林公园、漳州天马山森林公园、平和白沙森林公园、云霄狮头山森林公园、漳浦浮头 湾森林公园、漳浦中西森林公园、 诏安龙伞岽森林公园、诏安乌山国家森林公园、诏安湖内森林公园、东山国家森林公园自然保护区福建虎伯寮国家级自然保护区、龙海九龙江口红树林省级自然保护区、福建漳江口红树林国家级自然保护区、东山珊瑚省级自然保护区、台投区龙池岩自然保护区、南靖乐山雨林自然保护区、南靖树海亚热带雨林自然保护区、平和石皇帝自然保护区、平和大芹山自然保 护区、平和太极峰保 护区、长泰科山村自然保护区、长泰阳泉林场自然保护区、长泰透龙林场自然保护区类别 名 称风景名胜区 平和三平风
35、景名胜区漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）17地质公园 平和灵通山国家地质公园、漳州 滨海火山地质公园饮用水源保护区华安县自来水厂、沙建镇自来水厂、漳州市第二水源地永丰溪横山水库（含贡鸭山 县级自然保 护区）、梅林镇自来水厂、 龙山镇自来水厂、南靖县自来水厂、靖城 镇自来水厂、书洋镇自来水厂、漳州市第一水厂、芗城区天宝镇自来水厂、漳州市第二水厂、芗城区浦南镇自来水厂、漳州市福糖水厂、九龙江北溪厦门市引水、内寮水库、活盘水库、长泰县自来水有限公司、大枋水库、龙海自来水有限公司、榜山 镇自来水有限公司、白水镇自来水有限公司、前线水库、石过陂水库、杨美水库、赤湖镇自来水有
36、限公司、桥内水库、漳浦县自来水有限公司、梁山水库、祖妈林水库、文峰镇自来水厂、南胜镇自来水厂、平和县水厂、坂仔镇自来水厂、山格镇自来水厂、霞寨镇自来水厂、崎岭乡自来水厂、国强乡自来水厂、安厚 镇自来水厂、五寨乡自来水厂、下庵水库、峰头水库、 车圩溪、西溪、莆美 镇水厂、杜塘水库、五谷王水库、陈 岱镇自来水厂、西山湖水库、亚湖水库、红旗水库禁止海域采砂临时用海范围漳州市禁止海域采砂临时用海范围铁路两侧安全距离鹰厦铁路、厦深 铁路、龙厦铁路、福厦（漳）高 铁（在建）、港尾铁路（在建）、漳汕高铁（拟建）、城际轨道 R3 线（拟建）、城 际轨道 R1 线（拟建）、厦门地铁 6 号线漳州延伸段（拟建）高
37、速公路两侧安全距离沈海高速公路、沈海高速公路复 线、厦蓉高速公路、漳永高速公路、漳州北联络线高速公路、漳州南联络线高速公路、厦漳 扩建新线高速公路、招银疏港高速公路、厦漳跨海大桥、东山联络线高速公路、云平高速公路（在建）、漳武线永定至南靖高速公路（拟建）、国高网沈海高速公路漳州龙海至诏安段改扩建工程（含古雷支线）（拟建）国道两侧安全距离国道 228 线、国道 319 线、国道 324 线、国道 355 线 、国道 357 线、国道 358线省道两侧安全距离省道 209 线、省道 219 线、省道 318 线、省道 503 线 、省道 507 线、省道 508线主要河流两侧一重山范围九 龙江、漳
38、江、 东溪、鹿溪文化遗产 县级（含县级）以上文物保护单位（二）重点勘查区落实平和大小矾山铜矿省级重点勘查区，区内现有探矿权 4 个，勘查矿种有地热、铜矿、 钼矿 和铅锌矿；新设探矿权勘查规划区块 3 个，主攻矿种为铜矿、 优质高岭土和地热。区内优选投放探矿权，引导财政和其他资金向重点勘查区投入。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）18（三）其他勘查区上述分区以外的其他区域，统筹生态保护与矿产资源勘查，严控探矿权设置，严格探矿权管理。四、严格探矿权设置区划管理严格国家和省有关勘查规划区块管理办法，指导探矿权有序出让，新立探矿权总数不超过 31 个。原则上一个勘查规划区块
39、只设置一个勘查主体，严禁将矿产地化大为小和分割出让。勘查规划区块与各类保护区重叠的，若各类保护区明确禁止采矿的，应按照生态优先原则，将重叠部分在区块中剔除。专栏七 新立探矿权指标行政区 数量（个）龙文区 1龙海市 4漳浦县 5华安县 1长泰县 1南靖县 5平和县 6云霄县 3诏安县 2东山县 2常山华侨经济开发区 1合计（个） 31五、严格矿产资源勘查管理1.严格管理勘查活动。加强监督管理，规范勘查秩序，限制开展与资源和环境保护功能不相符的勘查活动。依法 督 促 探 矿 权 人 按 批 准 的 实 施 方 案漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）19开 展 勘 查 工
40、作 ，依法严格查处无证勘探、圈而不探、以采代探、边探边采、非法转让等违法违规行为。2.推 动 绿 色 勘 查 。按照生 态保护优先的原则，将绿色发展理念、生态环境保护和基本农田保护的要求贯穿体现于地质勘查项目立项、设计、实施全过程。充分 发挥科技创新与引领作用，大力发展推广航空物探、遥感等新技术、新方法，勘查施工 应尽量避免槽探工程，多选择对环境影响较小的钻探工程，尽量避免或减少勘查活动对生态环境的影响和破坏。健全绿色勘查技术体系，积 极推进绿色勘查工作的开展。漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）20第五章 矿产资源开发利用与保护一、开采矿种与开采总量调控（一）开采矿
41、种与开发总量调控适度开采天然石英砂、优质高岭土、雕刻用叶蜡石和玉石（华安玉），合理开采建筑石料、矿泉水和地热，推广应用机制砂，禁止开采砂金、可耕地砖瓦用粘土，限制开采铅、锌、 饰面石材和煤炭等矿种。本市实行开采总量调控矿种为水泥标准砂，年开采量不超过 3 万吨。（二）矿山总数调控严格新建矿山准入条件，至 2020 年，全市矿山总数控制在 200 个以内。专栏八 矿山总数规划指标行政区 2015 年矿山基数 （个） 2020 年矿山总数 （个） 其中饰面石材矿山数 （个）芗城区 3 3龙文区 1 2龙海市 20 24 3漳浦县 55 38 10云霄县 19 17 1诏安县 38 27 5东山县
42、8 8 1平和县 20 20南靖县 17 18 3华安县 31 21 2长泰县 28 11漳州招商局经济技术开发区 1 2常山华侨经济开发区 2 4漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）21漳州台商投资区 10 5合计 253 200 25二、优化资源开采布局按照生态文明试验区建设要求，根据省级规划的矿产资源勘查开发与保护总体布局，结合矿产资源分布特点和开发利用现状以及生态环境保护要求，立足生态优先，划分禁止开采区和限制开采区，实施差别化的管理，优化资源开采布局。一一一 禁止开采区依据生态保护及相关政策规定，将陆域生态保护红线、禁止类海洋生态保护红线、自然保护区、地 质
43、公园（地质遗迹保护区）、风景名胜区、森林公园、湿地公园、县级以上人民政府确定并公布的湿地保 护名录（重要湿地和一般湿地）、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区，重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹和具有重要历史文化价值的宗教活动场所，铁路、高速公路、普通国省道两侧规定的安全距离，主要流域干流、一级支流沿岸一重山范围内的区域划为禁止开采区，本次划定的禁止开采区与限制勘查区范围一致（见专栏六）。区内不得新设置采矿权，已有采矿权由所在地市、县（区）人民政府按照国家及省相关政策限期关闭退出，并给予合理补偿。铁路、高速公路、普通国省道线性工程安全距离至一重山范围内及城镇周围一重山范围，除治理性开采项目
44、及国家重点项目配套砂石外，禁止露天开采矿产资源。一一一 限制开采区将国家规定或具地方特色且需保护性限量开采的特定矿种分布的区域，虽有可靠资源基础、但当前市场容量有限、应用研究不够、资源利用方式不漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）22合理的区域，需要进行矿产资源储备和保护的矿产地划为限制开采区。划定生态环境破坏严重、需要保护的优势特色矿种矿产地等 3 处实行一定限制开采的区域。区内坚持地质环境保护优先，严格控制采矿权设置总量和开采规模；禁止新设露天开采小型以下金属矿采矿权和中型以下非金属矿采矿权；禁止新设置地下开采的零星分散金属矿采矿权和小型以下非金属采矿权。已设置的
45、不符合上述条件的采矿权，采矿权许可证有效期满后由原发证机关依法予以注销。一一一 其他开采区上述分区以外的其他区域，在统筹生态保护与矿产资源开发，严控采矿权设置，严 格采矿权管理。三、严格采矿权设置区划管理按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑资源赋存特点、资源规模储量、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素，划定开采规划区块 20 个（不含普通建筑用砂石土开采规划区块），矿种主要有地热、高岭土、陶瓷土、脉石英、饰面石材、玉石（华安玉）、天然石英砂等。严格国家和省有关开采规划区块管理办法，指导采矿权有序出让，优化矿山布局，防止“ 一矿多开”“ 大矿小开”。上述区块 与各类保
46、护区重叠的，若各类保护区明确禁止采矿的，应按照生态优先原则，将重叠部分在区块中剔除。专栏九 开采规划区块设置行政区饰面石材(个)高岭土(个)玉石（华安玉）(个)天然石英砂( 个)脉石英(个)陶瓷土(个)地热(个)合计(个)华安县 1 1 1 1 4南靖县 2 1 3漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）23芗城区 1 1龙海市 2 2行政区饰面石材(个)高岭土(个)玉石（华安玉）(个)天然石英砂( 个)脉石英(个)陶瓷土(个)地热(个)合计(个)漳浦县 5 1 6东山县 4 4合计（个） 1 3 2 9 1 1 3 20四、推动矿产资源有序开发1.加强矿山储量动态监管。
47、强化矿产资源储量核查，摸清矿产资源家底，落实矿山储量年报，全面掌握储量动态变化和矿山开发利用水平，监督矿山企业是否按批准的开采矿种、开采范围、开采规模进行开采，特别是监督饰面石材矿山是否存在超深开采。2. 严格矿产资源开发管理。禁止在基本农田内新设置除地热、矿泉水外露天开采矿山，区内已设置的露天开采矿山由所在地县（市、区）人民政府、管委会按照国家及省相关政策逐步引导退出限期关闭，并给予合理补偿；区内地下开采矿山， 应结合“ 三合一 ”方案进行严格论证。严格按照生态保护红线和各类保护区管理有关规定，限制或禁止开展与资源和环境保护功能不相符合的采矿活动；已设置开采项目涉及生态保护红线时，按照生态保
48、护红线管理办法办理。3.强化矿产资源开发过程监管。推进福建省矿政综合管理系统的运用，严格矿山准入条件，依法办理采矿权，推行矿产资源管理“ 黑名单”制度。矿山在开采过程中，一 经发现古代文化遗存，需立即停止施工，保护现场，第一时间报知文物部门处理。重点生态区位、生态脆弱区不允许采矿。充分利用卫星遥感、GNSS、无人机航摄和视频监控、智能终端等多种先进技术手段，强化对无证开采、越界开采、持勘 查许可 证采矿等各类违法违规行为的漳州市 矿产资 源 总 体 规 划（ 2016-2020年 ）24执法监察和专项督查，全面规范矿产资源开发秩序。第六章 普通建筑用砂石土(含机制砂) 开发管理一、调控砂石土矿
49、山总量（一）矿山总数控制优化矿山开发布局与结构调整，促进规模化开采，集约化经营，引导和支持各类生产要素集聚，促进大型矿山建设，确保矿山总数得到有效控制。至 2020 年全市建筑用砂石土（含机制砂）矿山总数控制在 94 个。（二）矿山总数规划指标分解严格控制砂石土矿山数量，按照各县（市、区）及周边建筑用砂石土供需情况、工业产业布局、新型城镇化发展方向、省级及以上重大基础设施建设项目，以及交通条件和生态环境承载能力等因素，指导性分解落实各行政区建筑用砂石土（含机制砂）矿山数规划指标，确保全市建筑用砂石土（含机制砂）矿山总数得到有效控制。二、规范砂石土（含机制砂）开采管理根据经济建设、产业政策及生态环境保护的要求，从严设立建筑用砂石土设置数量和布局，引导建筑用砂石土资源集中开采、规模开采、绿色开采，鼓励对饰 面石材矿山的废弃石料进行综合回收利用，最大限度减少对环境的干扰和破坏。根据管理需要，可划定建筑用砂石土开采规划区块，实行有偿出让，原 则上退出一个才能新立一个，严格控制建筑用砂石土矿山总数。漳州市 矿产资 源
