1、风景名胜区之张家界,美国黄石国家公园之借鉴,国家公园,1969年,国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)给国家公园下了定义，即:“一个国家公园是这样一片比较广大的区域:(1)他有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里存在着具有高度美学价值的自然景观;(2)国家最高管理机构一旦有可能,会采取措施,在整个范围内取缔人类的占据和开发并切实的尊重这里的生态、地貌(3)到此观光需以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准。”,黄石国家公园（Yellowstone National Park）简称黄石公园，是世界第一座国家公园，成立于1872年。黄石公园位于美国中西部怀俄明州的西北
2、角，并向西北方向延伸到爱达荷州和蒙大拿州，面积达8956平方公里。这片地区原本是印地安人的圣地，但因美国探险家路易斯与克拉克的发掘，而成为世界上最早的国家公园。它在1978年被列为世界自然遗产。,黄石公园管理目标:,（一）资源保护公园管理的首要使命 （二）教育与科研社会功能的开发与利用 （三）旅游与休闲 （四）黄石公园的守护者（正式雇员、志愿者、合作伙伴、黄石公园合作协会、黄石公园的赞助商，以及黄石公园基金会） （五）资金运作,基本基金 门票收入 特殊项目酬金 项目的拨款 建设项目 私人捐赠C:UsersAdministratorDesktop新建文件夹 (2)0001.看看新闻网-美国黄石公
3、园资金来源广泛 不靠门票靠拨款.mp4,中国国家公园管理概况,目前我国还没有建立起真正的国家公园管理体系。与此相对应的是风景名胜区。我国的风景名胜区也是世界国家公园管理体系的重要组成部分，其重要的地位和遗产资源价值已经得到国际的公认和充分肯定。我国的风景名胜区对外的翻译名称是National park。,风景名胜区定义：,1 凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。（风景名胜区管理暂行条例（国发198576号） 2 风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经
4、县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。（风景名胜区管理暂行条例（国发198576号） 3 指风景资源集中、环境优美、具有一定规模、知名度和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。（百度百科）,风景名胜区之张家界,张家界是中国湖南省的省辖地级市，位于湖南西北部，澧水中上游，属武陵山脉腹地，为中国最重要的旅游城市之一。1982年9月，张家界成为中国第一个国家森林公园，1988年8月，武陵源被列入国家第二批40处重点风景名胜区之内,近几年，张家界旅游业快速发展，2010年全市共接待国内外游客2405万人次，实现旅游收入125亿元，年均
5、增长10.1%和14.3%，均创历史新高但是，张家界核心景区在蓬勃发展中也存着很多不和谐的因素，这些因素直接制约着景区的发展，其中最主要的问题是景区管理体制不顺。,主要弊端： 一是管理机构臃肿。从隶属关系上看，行政上由政府管理，业务上涉及到很多部门，比如林业、旅游、建设、地质、环保等部门，机构臃肿，效率低下。 二是管理模式混乱。从管理模式上看，张家界国家森林公园属于事业性企业管理的正县级机构，而一些景区却由政府管理，这样一个景区同存在两种不同体制的管理，造成了行政管理、非赢利性事业管理和赢利性企业管理三种模式并存，这很不利于景区的长远发展。,1整合核心景区旅游资源，设立张家界国家公园。（这种模
6、式不仅可以有力地推动生态环境和生物多样性的保护，同时也可以极大地带动地方旅游业和经济社会的发展，促进资源的可持续利用。） 2研究探索科学管理对策，促进国家公园规范运作。（张家界国家公园成立后，应相应设立张家界国家公园管理局，对核心景区旅游资源进行一体化管理） 3加强干部职工教育培训，建设高素质管理队伍。（张家界核心景区员工来自五湖四海，员工队伍素质参差不齐。因此要把教育培训干部职工作为核心景区管理体制改革的一项重大而紧迫的任务，为顺利推进改革提供强有力的人才支撑。）,改革方案：,中国风景名胜区和美国国家公园管理比较,借鉴黄石国家公园管理体制的重大意义,1、中央政府垂直管理体系 2、资源保护为首的可持续发展观 3、明确的管理定位 4、完整的法律体系和监督机制 5、有明确的指导思想，统一的规划体系 6、所有权与经营权分明 7、资金来源多样性 我国的风景名胜区应根据资源的公益性质确定资源的功能（使命），然后建立与之相应的管理机制、经营机制、监督机制、资金机制等，以保证管理手段、管理能力与管理目标相适应。,旅游管理3班,谢谢观赏,
