1、政协委员发言稿：出生人口性别比偏高的问题应引起高度关注政协委员发言稿：出生人口性别比偏高的问题应引起高度关注政协委员发言稿：出生人口性别比偏高的问题应引起高度关注:2012-1-9 9:49:39委员发言：出生人口性别比偏高问题应引起全社会高度关注 平衡的人口性别结构是保障社会和谐的基本前提。自上世纪 80年代以来，我省出生人口性别比呈持续偏高态势，这种累积性的性别结构失衡势必对当前和未来我省的社会稳定、经济发展、文化道德、婚姻家庭等带来一系列冲击和危害，应引起社会各界的高度关注。 一、现状分析 （一）我省出生人口性别比有三个特点。一是总体高位运行。 “三普”至“六普”期间，我省出生人口性别比
2、分别为 108.47、111.92 、118.46、114.86。 “六普”全省出生人口性别比升高势头虽然得到遏制，但仍远远高于国际公认的 103-107正常值。目前动人口的大量出现，使组织约束力弱化，管理难度增大。发现线索难、调查取证难、查处到位难的问题日渐突出，“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为” （简称“两非” ）案件屡禁不止。 二、几点建议 做好出生人口性别比综合治理这项社会系统工程，必须坚持政府主导、部门配合、社会参与、标本兼治、综合治理的方针，必须综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段，必须广泛动员政府、社会、群众各方面力量共同推进。为此提出以下建议： （一）
3、在管理上，强调责在政府。落实“治理靠县、责在政府”的要求，发挥政府部门行政资源集中、手段完备、推动力强的优势，坚持党政主导，强化政府责任，成立专职机构，对性别比畸高的重点治理地区和单位，采取过硬的综合措施，实行挂牌督办，确保性别比有实质性下降。 （二）在治理上，坚持齐抓共管。加强对人口计生、卫生、公安等部门的协调督导，明确部门职责，凝聚工作合力，建立跨部门、跨领域的社会协作机制，形成跨区域联合治理、多部门综合治理、婚孕产全程管理的工作局面。围绕重点区域、重点人群、重点环节开展经常性的联合执法行动，加强医务人员的职业道德和警示教育，严格规范医疗技术和医药市场监管，认真落实 B超及终止妊娠手术、药
4、品等管理制度，遏制“两非”案件发生。 （三）在制度上，完善相关立法。针对现行法律法规对“两非”行为界定不清、定罪无据的实际情况，尽快完善刑法等相关法律法规，明确打击“两非”的执法主体和定罪量刑依据。同时，加快修订河北省人口与计划生育条例 ，出台专项地方性法规，切实筑牢打击“两非”的高压线。 （四）在政策上，突出女性维权。加强未成年人保护，严惩溺弃女婴行为，严打拐卖妇女儿童案件，保护女婴的生命权、生存权。关注留守妇女儿童弱势群体，深入开展“春蕾行动” 、金秋助学等“关爱女孩行动” ，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施，千方百计为女性平等参与政治、经济、文化和社会建设创造条件。加大女干部培养选拔力度，提高女性参与国家和社会事务的管理决策水平。出台相关政策，使妇女享有与男性平等的迁移居住权、宅基地分配权、房屋继承权和土地承包权等权益。 （五）在经济上，强化利益导向。完善计划生育利益导向机制，统筹经济社会政策与人口计生优先优惠政策衔接。在新民居、新农保、新农合等民生普惠制度中，按照“普惠+优惠”的思路，探索制定有利于独女户和双女户的政策措施，强化女孩家
