1、推进非公企业转型升级增强企业可持续发展研究推进非公企业转型升级增强企业可持续发展研究推进非公企业转型升级增强企业可持续发展研究:2013-6-6 11:41:37 推进非公企业转型升级增强企业可持续发展研究改革开放以来，在中国经济社会发展中，非公企业的发展特别引人注目。作为改革开放大潮中异军突起的新生力量和最具活力和潜力的经济现象，它的脱颖而出和成长壮大，不仅改变了“农村农业、城市工业”的历史格局，而且使农村经济发生了质的飞跃；不仅为农村工业化、城镇化、市场化进程面临的问题解决找到了一条的路径，而且为解决城乡居民就业和致富拓展了领域。它的迅速崛起和蓬勃发展，对生产关系和生产力基本矛盾、对市场主
2、体和经济结构、对传统发展观和发展方式都产生了重大影响。 当前中国经济社会正处于一个关键的发展阶段，已经站上了一个新的历史起点。这一新的历史起点，表现在它对改革开放以来所取得的经济社会历史成就的一种肯定和继承。为了探索新时期非公企业和非公经济的规律和途径，探索非公经济面临问题的解决办法，桃园街道办事处组织统战部门联合企管办成立调研小组，开展大走访、大调研活动。将此作为一个年度课题，把目光聚焦到非公有企业的成长和发展上来，并尝试运用全面的观点，发展的观点，辩证的、比较的和实证的方法，对非公经济进一步科学健康发展提出了建议和意见。 一、非公企业的历史演进 非公企业发轫于改革开放，成长于经济结构调整，
3、得益于党的大力发展多种经济成份政策的鼓励和扶持。改革开放前，非公经济缺失生存发展的土壤和环境，但伴随着国民经济的快速增长得 39 人，远低于同期国有企业户均从业人员 211 人，也低于同期外资企业户均从员人员 200 人的规模；非公企业平均每一企业实收资本 98.3 万元，仅相当于同期每一国有企业实收资本的1/10 强和同期外资企业的 1/15。非公企业与国有企业和外资企业相比，在企业规模的竞争上明显处于劣势。从全省来看，非公经济有了长足的发展，规模较大的非公企业虽星罗棋布，但数量不多；小型企业特别是仍占极大的比例。企业是市场竞争的主体，产品是企业竞争的外在表现。固步自封，墨守成规是不行的，小
4、规模生产的低档次产品也就没有竞争力，没有诚信更会在市场竞争中败下阵来。据有关部门统计，小型非公企业的自然淘汰率相当高，改革开放至今存活下来的仅占 20-30%，与其在整个国民经济中半壁江山的地位不相符的是，非公企业远未成熟，真正在市场环境下具备竞争能力的大企业数量有限。 2.从业人员素质偏低，知识型专业型业主甚少 从非公企业从业人员学历层次看，据街道企管办统计 2011年辖区内 23 家非公企业中，具有大专及以上学历的只占 10%不到，非公企业分别低于国有企业 50.7%和外资企业 64.2%。从企业拥有的专业技术人员比重来看，非公企业远远低于国有企业。非公企业从业人员中，具有各类职称的人数，
5、占职工总人数的 11.7%；具有各类技师、技工等级的人数，占 7.7%。而国有企业这两类人员分别占从业人员总数的 20.0%和 18.7%。人才缺乏导致了非公企业产品创新和管理创新跟不上市场的步伐，阻碍了这些中小企业进一步发展的步伐。 非公企业的业主，亦称民营企业家，除个别见多识广、学历高，会管理善经营的以外，绝大多数没有受过高等教育。之所以有今天的业绩，一是抓住了机遇，顺应了商品生产和市场的形势；二是得益于党的富民政策的鼓励和政府的支持，三是利用了当地的煤炭等自然资源禀赋。家族企业在发展的过程中一般有其相对固定的轨迹和模式。由于以血缘关系和亲缘关系作为纽带，企业是有着一定生命力的，但在企业发
6、展壮大到简单家族分工不能适应社会化大生产的时候，管理创新遇到了障碍，家族成员往往会成为改进管理、创新管理的滞障和阻力，与企业中招聘或吸收来的专业管理人员发生矛盾摩擦和冲突，损害企业的运转效率，加大了企业风险成本，影响企业的做大做强。在未来的市场竞争和企业发展中，知识愈显重要，领导者素质和思路是极为关键的，而实际情况却令人担忧。据全国工商联在 21 个大中城市进行的抽样调查显示，非公企业中有 70%左右的业主不懂财务报表，90%以上的业主不懂微机、不会英语，40%左右的业主不读书、不看报、不熟悉管理理论，对专业知识知之不多、知之不深。这无疑对非公企业的可持续发展提出了一个严峻的挑战。 3.非公企
7、业劳动关系不规范，职工合法权益缺乏可靠保障 从企业的隶属关系看，不少非公企业是家庭制企业，不隶属任何部门。2011 年 89.1%的非公企业属于无主管企业。非公企业特别是私营企业中成立工会的相对较少。2010 年末，桃园街道辖区内非公企业中，只有 10.1%的企业成立了工会，有 89.9%的企业未成立工会，造成从业人员的合法权益难以保障，用工存在随意性，社会保障覆盖面窄。从调查中观察到，非公企业中绝大多数非公企业的劳动关系是较为协调融洽的，因激化的劳资冲突而导致企业停产或不能正常生产的情况不很多。但是，在一些非公企业中也确实存在着一些潜在的隐性问题。如职工工资较低、劳动强度大、不按时发放工资、
8、生活环境不安全、不积极参加社会保险等。长此以往，不仅不利于维护职工的合法权益，不利于实现社会公平，最终也不利于非公企业的发展。 4.非公企业的产品科技含量低，市场竞争能力不强 技术创新能力已成为企业市场竞争能力的关键和核心，谁在技术创新上占据优势，谁就掌握了拓展市场和成长壮大主动权。调查显示，一些非公企业在加大企业科技含量上做了一定的工作，然而在大多非公企业中却仍普遍存在不重视科技开发创新现象：如设科研开发部门的少；技术创新经费少，拥有技术发明少；工程技术人员少和没有引进新技术的多。75%以上的非公企业集中在科技含量较低的行业，导致产品同构，竞争过度。三、如何支持推进非公企业转型升级，增强企业
9、的可持续发展能力目前，非公经济发展到了快速成长的关键时期，既有历史机遇，亦有严峻挑战，任务十分浩繁而艰巨。改革与创新给其注入了动力和源泉，经济结构调整和高新技术的快速发展，为非公企业通过技术进步发挥后发优势，实现跨越式发展提供了历史机缘；加入 WTO 对外开放将进入一个石破天惊的新阶段，为非公企业在更大范围、更深层次参与国内外两个市场创造了条件。面对这些机遇和挑战，当前及今后较长一段时期，我们认为在大力发展非公经济的伟大实践中应采取如下对策： （一）创新发展思路，完善现代企业制度，构建优秀的企业文化。非公企业要做大做强，要持久地发展壮大，练好内功是至关重要的。我们认为，首先要不断创新发展思路。包括创新思想观念，创新生产模式，创
