1、北京住总集团“十八大”期间施工现场安全保障工作方案为落实市住建委、国资委、安监局等主管部门安全生产工作要求，切实做好 2012 年中秋、国庆节及党的“十八大”期间集团所属各施工现场安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，营造良好的社会环境和欢乐祥和的节日氛围，保障“十八大”顺利进行，特制定本方案。一、指导思想以落实科学发展观为统领，按照市委、市政府及各主管部门的有关要求，加强组织领导，认真履行企业安全生产主体责任，做好施工现场安全生产、场容环境、消防保卫、食品安全等安全管理工作，完成“十八大”安全保障任务。二、工作目标自即日起至党的“十八大”闭幕，在集团所属施工现场开展专项整治，消除各类安全隐
2、患，强化安全管理、绿色施工、消防保卫、卫生防疫等工作，确保节日和“十八大”期间集团所属各单位的安全生产，杜绝各类安全生产事故和影响社会稳定事件的发生，实现“大事不出，小事也不出”的工作目标。三、组织机构集团公司成立“十八大”期间施工现场安全保障工作领导小组。组长：集团公司总经理 王宝申副组长：集团公司副总经理 吴小杰组员：严玉材 赵巨图 宋涛 高杰 王世芸 肖东梅 领导小组办公室设在集团公司安全监管部，负责日常协调工作。四、工作重点各单位要切实落实安全生产主体责任，按照安全生产及施工现场管理的相关法律、法规、标准、规范及有关文件要求，对施工现场进行全面排查整治和管理。主要工作重点包括：1、科学
3、合理安排施工， “十八大”期间避免危险性较大的施工作业。“十八大”期间的事故不仅是简单的安全生产事故，事关社会维稳，影响巨大，因此必须严格落实市住建委要求“十八大”期间会场、驻地 500 米内施工现场停止一切危险性施工作业活动。其他各施工项目也应科学合理安排施工作业，在“十八大”期间避免危险性较大的作业，各单位要对在此期间的危险性较大作业进行排查。如遇到特殊情况需要进行危险性较大作业的，项目部和二级单位应当逐级上报，企业负责人、技术、安全部门负责人要现场监督。2、积极开展安全教育培训活动，引导施工人员安全生产。各单位要结合本单位施工进展情况，组织员工开展节日、 “十八大”期间安全教育培训活动，
4、明确告知节日及“十八大”期间不能从事的危险作业，现场施工安全、消防、食品卫生、防疫、交通及日常生活等各类注意事项，利用农民工夜校等方式对作业人员进行全面的培训教育。要关注作业人员思想动态、个人情绪，加强对“三违”行为的查处力度，及时发现并解决存在的问题隐患。加强对特种作业和特种作业人员的管理，保证持证上岗及监督检查。3、做好轨道交通工程、深基坑等土方施工安全工作。重点检查深基坑专项方案的编制及专家论证情况及方案实施落实情况，加强本单位检测与第三方检测的沟通，及时发现并处理异常情况。轨道交通工程在国庆中秋节、“十八大”期间进行特级风险源施工的必须报集团公司地铁工程指挥部。轨道交通和深基坑工程还要
5、继续做好防汛等应急准备工作。4、做好地上、地下管线及周边建筑物的保护工作。各单位要认真排查施工现场及周边地上、地下各类管线情况，根据施工情况，制定并严格落实地上、地下管线保护的保护措施。施工对临近建筑物可能产生影响的应制定实施专项保护方案，并加强监测，控制和减少影响。国庆中秋节、 “十八大”期间不得从事可能威胁到地上、地下管线安全的各类施工作业。5、做好塔吊、外梯等大型机械设备的安全工作。严格落实集团大型机械设备管理规定，设备入场前必须进行审批和场外验收，不符合要求的大型机械设备一律不得进场使用。 “十八大”期间施工现场必须停止大型机械设备的安装、拆卸、顶升等危险性较大的作业。6、做好脚手架、
6、临边洞口防护工作。对高大脚手架要进行细致的检查，落实脚手架使用前的验收制度。要重点检查高大脚手架专项方案的编制及专家论证情况及专项方案实施落实情况，重点检查脚手架的基础、拉接、卸荷等关键点。 “十八大”期间施工现场必须停止高大脚手架的支搭、拆除等危险性较大的作业。7、做好施工现场临时用电安全工作。要严格落实建设工程施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005） ，实施 TN-S 接零保护和三级配电逐级保护，做好临电线路的保护措施，对临电设备、设施进行一次检测确保绝缘、接地、漏电保护器等安全措施有效。加强对违章用电的检查和处罚力度，杜绝和减少私拉乱接违章用电现象。加强对临电电工的管理和教
7、育，确保持证上岗，按规章操作。8、严格控制施工扬尘，保障施工现场场容卫生。各单位要认真落实绿色施工、文明施工规范要求，减少施工对周围环境、居民的影响。坚决落实施工扬尘控制“5 个 100%”的要求，及时清扫、清运现场及门前三包范围内的污水、尘土、垃圾，清洁现场设备设施，规范码放设备材料，保证现场整洁美观，营造良好的社会环境。采取措施控制夜间施工和噪声扰民，积极处理周边居民来访投诉，及时化解矛盾。9、强化保卫工作，落实现场封闭管理要求。自即日起至“十八大”闭幕期间各施工单位应加强对施工现场的封闭管理，严格出入登记和证件管理工作，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。强化对施工现场从业人员管理，
8、严格“八统一”管理和实名制管理要求，并对现场作业人员逐一进行排查。做好市区内施工现场防爬塔措施的落实。做好劳务费和农民工工资支付工作，及时排查化解矛盾，防止各类突发事件的发生。10、做好施工现场食品安全、卫生防疫工作，保障作业人员身体健康。严格落实食品安全和卫生防疫方面的法规和管理制度，重点抓好食堂卫生，保证食堂“三证” 齐全有效，严控食堂原料进货关。为食堂配备排风设施、冷藏设施，清洗消毒设施等保障食品安全和卫生。11、认真做好领导带班、干部值班和应急值守工作。各单位领导班子成员要到联系点进行带班值班检查，联系点领导要保证与联系点单位的紧密联系。各单位要严格落实集团企业负责人及项目负责人经营生
9、产一线现场带班管理办法做好带班、值班记录。国庆中秋节、“十八大”期间各单位应急体系做好值守工作，保障通讯畅通，保证应急设备、物资、资金能够及时到位。各单位在发生突发事件时必须立即上报集团公司值班室和主管领导，并启动应急预案开展自救工作。五、工作安排从即日起至“十八大”闭幕，各项目部组织开展自查自纠活动，项目经理作为项目工程安全工作第一责任人要统筹组织施工现场的隐患排查治理工作，建立隐患台帐，确保国庆中秋节前、“十八大”开幕之前，各施工现场完成全部安全隐患及问题的整改工作。国庆中秋节和“十八大”期间应安排人员对施工现场进行重点看护，确保不发生各类生产安全事故及突发事件。集团所属各二级单位要组织对
10、所属项目工程进行监督检查，督促所属项目部开展自查自纠工作。二级单位要对重点工程、基础管理交叉的“短板工程”进行“反复查，查反复”；对存在危险性较大施工作业的工程和有不稳定因素的工程要重点关注，重点检查；检查要深入到作业面，国庆中秋节和“十八大”期间二级单位要安排巡查。各单位要注重检查的记录、汇总和分析工作，每月 25 日前将检查情况和月度总结报集团安全监管部。六、工作要求1、提高认识，明确标准，切实强化各级单位责任意识。要求各单位牢固树立“安全重于泰山” 、 “安全稳定压倒一切” 的理念，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，充分认识“十八大”期间安全生产和社会稳定的重要性、必要性和任务的艰巨性。要
11、在工作标准上体现出认识的高度， “十八大”期间要启动最高级安全管理标准，安全生产、绿色施工的工作要比照 08 年奥运会、09 年建国 60 周年庆典期间的标准，不低于以上工作标准。各施工生产单位的现场实物、管理工作标准要比市级绿色施工文明安全样板工地的标准还要严格，严格落实绿色施工、安全生产各项实物标准规范，落实领导带班、现场封闭管理、现场巡视检查等管理制度要求。要加强领导，明确责任，各级单位的一把手是安全生产的第一责任人，各单位要建立组织领导机构，积极开展工作。2、加强策划，突出重点，切实增强方案的实效性。各单位要结合上级工作、活动部署，分析研究本单位安全工作中存在的问题隐患，认真制定本单位
12、“十八大”安全保障工作方案。在国庆中秋节和“十八大”期间，合理安排各项施工生产和安全检查活动。结合“打非治违”专项行动、 “护航联合行动第二战役”等专项活动，开展安全生产隐患大排查和整治活动。要加强与当地建委、安监局、城管、环保局、街道办事处等政府主管部门的沟通和协作，合力整治，提高工作效果。3、落实整改，加强督查，切实保障工作的严肃性。各单位要成立检查组对所属单位落实市政府各主管部门的“十八大”专项保障工作方案情况进行督察，督促责任单位严格落实法规、标准和文件、会议要求，严肃隐患整改。各单位要对不落实上级工作要求，工作开展不力的单位和责任人进行批评和通报。对工作实施不力或存在严重问题而被住建
13、委资质记分、通报曝光等处罚的二级单位、项目部，集团公司将责成单位主管领导作出检查并进行通报批评，性质严重的将追究企业与项目经理部主要领导的责任。4、齐抓共管，营造氛围，切实保障企业安全稳定。集团各业务系统要按照业务分工，落实监管责任。加强各系统之间的联动，开展联合检查，及时通报检查信息，对问题集中的单位进行联合整治。各项经理部作为责任主体，要严格落实标准要求，实施常态化管理，保持稳定的现场安全生产、绿色文施状态，自觉维护集团品牌。要根据上级安排有组织的张贴、悬挂有关庆贺党的“十八大”召开和安全生产方面的宣传标语，营造和谐的政治氛围。各单位要通过此次活动促进本单位四季度的安全生产工作，提升安全工作标准，并在认真总结的基础上，努力构建企业安全生产管理工作的长效机制，切实保障企业安全发展。
