1、1围绕民生抓党建 强化服务促和谐-人和街道党建工作汇报材料（2011 年 12 月 28 日）尊敬的谭部长及各位领导：近年来，人和街道党的建设工作按照市委部署和北部新区党工委的要求，深入贯彻落实科学发展观，以巩固和深化全国和谐社区建设示范街道为总揽，以党建为龙头，社区为基础，民生为重点，服务为抓手，和谐为目标，打造特色、突出亮点、统筹兼顾，党的建设全面加强，为街道各项事业实现又好又快发展提供了坚实的组织基础。街道和各社区先后获得了“全国和谐社区建设示范街道” 、“全国群众体育活动先进单位”等 118 项国家和市区先进荣誉称号。一、基本情况： 人和街道辖 8 个社区，面积 15.7 平方公里，户
2、籍人口 25881人，常住人口 53354 人，基层党组织 42 个，党务工作者 77 人，党员 856 人，其中社区党员 526 人，党龄 50 年以上老党员 61 人。二、主要做法（一）以责任和制度为首要，把握党建工作的主导方向。街道党工委高度重视党建工作，始终把党的建设摆在各项工作的首要位置，按照“书记抓，抓书记”的要求，不断深化“抓好党建是本职、2不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面落实党建工作责任制，健全完善各项机制，为党建工作开展提供了良好的制度保障。一是成立党建工作领导小组和基层组织建设领导小组，明确成员单位的责任，建立联系会议制度，定期研究和通报基层党建工作。党
3、工委书记负总责亲自抓，副书记具体抓，各分管领导相互配合共同抓，形成齐抓共管的党建工作合力。积极推行党建工作责任“双向述职、双向测评”制度，使党建责任制进一步规范化和程序化。二是建立党员领导干部联系点制度。每位领导干部最少联系 2-3 个基层党组织，定期深入联系点开展调研、宣传服务、检查指导，每年帮助联系点解决 1-2 个实际问题。三是建立党建工作例会制度。街道党工委每季度召开一次党建工作例会，研究在组织建设、制度建设、队伍建设和载体建设等方面的好做法、好经验，听取相关意见和建议，促进基层党建工作健康开展。四是将党建工作纳入街道目标考核，作为推动街道中心工作的组织保证来抓好落实。以召开季度目标考
4、核工作会、会议点评、现场观摩交流会等形式，对各党组织的党建工作进行督促检查，及时总结宣传和推广党建工作好的经验和做法，认真分析工作中存在的问题和不足，适时通报并提出整改要求。（二）以巩固和提高为方向，夯实党建工作基础。阵地建设。街道党工委变“等靠要”为“打硬仗” ，积极多方筹措资金、协调关系，推进以“红岩家园”党员服务中心为重点的基层党员教育阵地建设，整合资金投入 1122 万元，重点加强了万3年路、万紫山、天湖美镇社区“红岩家园”党员服务中心的建设，对辖区各类基础设施设备进行了完善和整治，使每个社区活动场地面积均达到 300 平方米以上，真正做到了有人管事、有钱办事、有场所议事。目前街道每年
5、财政、自筹经费对社区的投入达 200余万元。队伍建设。街道党工委以打造与科学发展相适应的干部队伍为着力点，注重班子的能力建设、干部的培养选拔、党员的发展、党员干部的教育管理。一是抓好街道领导班子建设，认真落实民主集中制，大力构建学习型党组织，在班子内部营造凝心聚力谋发展、开拓创新抓落实的氛围，为辖区基层党组织做出了表率。二是加强社区两委会班子建设，针对当前社区服务、城市管理、党风廉政建设、财务管理等重难点工作，开展有针对性的业务知识培训；同时采取民主测评、座谈会和群众访谈等方式，加强对换届后的社区两委会进行跟踪考察，促进社区两委会工作磨合，提升战斗力。在社区两委换届选举中，采取“公推直选”的方
6、式选举产生了新的社区党组织领导班子。新一届社区领导班子平均年龄 37 岁，大专以上文化程度 17 人占 85%，女干部 13 人占 65%。8 名同志从社区一般干部成长为社区书记、主任，2 名社区书记通过公招进入公务员队伍，32 名具有大专以上学历的年轻人通过社区换届选举充实到社区两委干部队伍。三是严格干部监督管理，有针对性地开展激励谈话、提醒谈话和诫勉谈话，坚持“人品正、干实事、真进取、敢破难”的评价取向，注重在统筹辖区发展、重大项目推进、疑难问4题解决等实践中锻炼培养、考察识别、选拔任用干部。积极推行竞争上岗充实机关中层干部队伍，采取平职任命和竞争上岗的方式完成了街道机关内设机构领导岗位调
7、整。通过笔试、民主测评及面试，24 名同志走上了内设机构领导岗位，其中 10 名为新任。调整后的街道二级班子平均年龄由过去的 43.7 岁降低为 40.3 岁，大学本科及以上文化占到 92%。四是抓好党员干部学习教育。以党工委中心组学习为龙头，利用党员干部远程教育网、机关政治学习、社区每月固定 “党日制”等形式，狠抓党员干部政策理论学习。以重庆市党员干部现代远程教育示范站点建设为抓手，积极探索党员干部教育的新形式。五是注重质量、优化结构，改进发展党员工作，狠抓入党前教育培训。今年新发展党员 18 名，其中 35 岁以下的占 94%，党员转正 20 名，参加入党积极分子培训 36 名。（三）以紧
8、贴实际和群众的需要为导向，提升党建工作水平1.严格落实“一讲二评三公示”，引深创先争优活动开展。街道围绕“凝心聚力促发展、服务群众创和谐、创先争优当先锋”为主题，严格落实市委创先争优活动办制定的操作规范，通过“六抓六促”让各基层党组织进一步明确职责、细化承诺、严肃讲述、逗硬点评、用好结果，全面推行“一讲二评三公示”。创新活动载体，号召全体党员干部攻坚克难，乐于奉献，在实际工作中争做创先争优的先锋，使各级党组织及全体党员学有榜样、赶有目标，在全街道形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。特别是在今年管委会的“1 号工程 ”征地遗留问题处置决战决胜中， 面对余下的 173 件问5题件件都是“长钉子”、“
9、老锅巴”、“硬骨头”，特别是作为全区三大重点征地遗留问题之一的重光 14 社，更是“骨头中的骨头”，处理难度巨大的现实，全体党员干部充分发扬“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的连续作战的精神，以饱满的热情忘我工作，毫无怨言。充分展现了党员干部关键时刻“站得出来，顶得上去、完得成任务”的优良作风。共处置遗留问题 135 件，完成率 78.03%，累计拆除农房 45 栋，拈阄 63 户，领取两费 9 人，结账 8 人，搬迁企业 5 个，处置苗圃 2 个，关闭并拆除养殖场 3 个。建立落实督查制度，基层党组织每两个月向街道党工委报告活动开展情况，街道党工委对各支部开展活动认真点评，并及时把评优结果进
10、行展示，确保了“一讲二评三公示”真正成为制度、落到实处。在北部新区第一人民医院、街道劳动保障平台服务窗口以“三亮三比三评”为抓手，认真组织开展了“三优一满意”活动，切实增强了服务意识，改进了服务作风，提升了服务能力。2.不断深化联系群众“三项制度” ，深入学习实践科学发展观。结合干部“大走访” 、 “大下访”活动，社区继续坚持群众走访、书记接待日和群众意见建议办理定期反馈制度，同时进一步建立完善民情信息库，掌握社情民意；特别是对社区换届选举出的新进社区干部，按照三项制度的要求，进家入户走访了解民情每月不得少于10 户。各社区干部除按时完成群众走访任务外，要坚持参加社区书记接待日活动，协助社区为
11、群众解决实际问题。认真听取群众意见和建议，为群众解决热点和难点问题。街道以“创先争优树典型、6和谐社区共创建”为主线，以落实“三项制度”解民需，强化党员带头争楷模为活动载体，立足街道实际，创新活动方式，深入开展“走千户、访千人”活动。61 名机关党员干部、74 名社区工作者、223 名红岩党员志愿者、180 名骨干党员参加活动（居民小组长68 人、楼栋长 58 人） ，采取“预告走访、夜间巡访、电话约访、骨干代访、问题回访”等多种方式走访群众 9701 户 24348 人，其中残疾家庭 559 户 622 人，低保家庭 51 户 72 人，外来人员3312 户 9477 人、社区矫正对象 69
12、 人，特困家庭 177 户 431 人，优抚对象 45 人，孤寡空巢老人 238 人，辖区单位 40 家；截至目前，收集到群众反映意见建议近 632 条，已办结 585 件，正在处理的 47 件，办结率 93%。真正做到了“能进门、会家访、详记录、快办理” 。3.扎实开展“人民好公仆”和“三进三同”党性作风锻炼活动。街道领导干部定点联系所驻社区 2 户贫困党员（群众） ，其他干部定点联系所驻社区的 1 户贫困党员（群众） ，各社区干部也定点联系本社区的 1 户贫困党员（群众） 。今年，全体机关干部分三批到万州钟鼓楼街道大团村与村民同吃同住同劳动，深入基层，深入群众，加强了作风锻炼，每人结对帮扶
13、一户困难党员（群众） ，对所联系的贫困党员（群众）做到思想上扶志、生活上扶贫、就业上扶技。街道还筹集资金 10 万元，帮助大团村改善了村级基础设施建设。4.坚持党务公开，完善党工委议事规则和决策程序。按照“集7体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了党政联席会议、会议纪要公开、每周一会议通报等制度，充分发挥党工委对重大问题的决策作用。对党工委办事处的阶段性工作任务和完成情况、职责分工、年度考核、干部交流、廉洁自律等情况进行公开，各基层组织也建立了党务公开制度，以简报、公开栏、设置意见箱、会议等形式，对党组织履行职责、经常性工作和自身建设等情况予以公开。开通了 12371 党务工作专
14、网，党组织和党员的信息完整度较好，新成立支部党务工作专网也正在建立和完善中。5.稳步推进“两新”党建工作。今年街道两新党建工作按照“突出一个中心、坚持一个目标、做实一个主题、破解一些难点”的要求，把“千名干部牵头帮建两新组织党组织”作为抓好“两新”党建工作的重点，将“三级联创两个提升”活动作为“两新”党组织和党员发挥作用的有效途径，充分发挥“党建工作引领企业文化、党组织建设促进企业发展、党员效应激发员工工作热情”的三大作用。切实抓好“两新”组织党建带工建、带团建、带妇建工作，做到“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力” ，不断扩
15、大党的组织和党的工作覆盖面。今年以来，在已有的 16 个“两新”组织党支部的基础上，又批准建立了天来酒店有公司、重庆北城医院、重庆业嘉逸安酒店有限责任公司等 14 个“两新”党组织。今年，重庆远大印务有限公司党委通过了市级两新党建示范点创建验收，重庆海业建筑工程公司党支部被北部新区两新党工委命名为两8新党建区级示范点。6.创新开展“十个一”纪念建党 90 周年系列活动。街道党工委安排专项经费 100 万元，以纪念建党九十周年为契机，以“红心向党、情注民生、和谐人和”为主题，扎实开展了“十个一”系列活动。集中举办了一场革命理想信念教育专题报告会、“光辉的历程、伟大的成就”红色经典文艺演出、庆祝建
16、党 90 周年纪念大会，各基层党组织通过召开专题组织生活会、主题党日、党员慰问走访、征文活动、观看红色电影、党员结对帮扶一户群众等活动，激励各基层党组织和党员以一流的业绩向党的生日献礼。活动中，走访慰问老党员困难党员 100 人，送去慰问品慰问金 5 万余元，收到征文 64 篇，放映红色电影 30 场，开展党员帮扶 420 户，评选表彰了先进基层党组织 14 个、优秀党务工作者 12 名、优秀共产党员 110 名。共有 4500 人次党员群众参加到此次活动中来，党组织的凝聚力和党员的战斗力得到加强。街道被北部新区党工委表彰为先进基层党组织。7.大力加强党风廉政建设。党工委将党风廉政建设纳入年度
17、目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制；组织开展了作风建设年活动，有效改进了机关作风、规范了行政行为、强化了效能建设；以廉政文化为载体，以警示教育为内容，通过党风廉政专题学习、观看党风廉政建设专题警示电教片、到渝州监狱、市党风廉政教育基地参观等形式，加强了对党员干部的廉政教育，增强了党员干部的廉政意识，街道上下形成了尊廉、尚廉的浓厚氛围，切实筑牢了9拒腐防变的坚固防线。截止目前，我街道干部未发生一起贪污腐败、违规违纪案件。三、取得成效（一）党建育民，丰富居民文化生活，辖区文明程度不断提高街道党工委将精神文明建设作为社区党建的重点内容，针对辖区居民大部分为农转非群众，都是“才洗了脚就进城” ，素
18、质普遍不高的特殊情况，以“教育、规范、引导”三个方式，通过建立市民学校、党员文明劝导队、小手牵大手和十佳文明市民等系列活动的开展，以党员身体力行的示范带动作用潜移默化的改掉过去不良的生活习惯和方式。按照管委会对街道社区文体活动“一街一品”的要求，今年街道投入社区文体活动经费 100 万元，联合酉阳群众文化艺术团，成功引进了国家非物质文化遗产“摆手舞” ，并邀请重庆市艺术馆的老师对摆手舞进行了改编，组建了以 320 人为骨干的千人摆手操（舞）表演队伍。摆手操在北部新区第二届运动会开场表演上获得成功，得到了管委会领导的高度肯定。成功承办了北部新区全民跳绳活动启动仪式。目前，摆手操、摆手舞、跳绳等广
19、场健身活动已在辖区全面普及，一改往日社区群众自娱自乐的活动方式，丰富了居民文化生活，提高了辖区居民的文明素质，提升了社区文化活动艺术品味。（二）党建惠民，改善居民居住环境，辖区城市形象不断提升针对三项制度中群众最关心、最集中也是最不满意的城市环境问题，街道在管委会的大力支持下，投入 1 亿多元开展了万年路等103 个社区的环境综合整治工程。结合创建全国环境保护模范城市、城市环境综合整治工作，各社区党组织带领党员、群众积极参与文明社区整治工作，协助城管下大力气，建立和维护好小区环境卫生秩序，治理院内脏、乱、差。通过 10 多万方违章搭建拆除，24.6万平方米地面改造，2460 株大树进社区，6
20、万余平米小区道路“白改黑” ， 640 吨暴露垃圾，780 平米牛皮癣的清除，使社区院落更加绿化、美化、亮化，辖区城市形象不断提升，万年路社区更名列全市十佳“最美街区”之一。（三）党建利民，增强居民安全意识，辖区更加和谐稳定结合平安重庆建设，街道以创建全国安全社区为抓手，提出“平安建设工程” 。由街道党员牵头安全社区六个专项工作组的工作，对家居安全、场所安全、老年安全等重点不安全因素进行整改。例如投入 100 多万元建设了多个小区门禁系统，投入 80 万元铺设塑胶运动场地，购置防摔胶垫赠送老年人等，提升了辖区生活安全感。同时组织区党员骨干，建立社区义巡队、稳定信息员队、纠纷调解队等多支队伍，完善了辖区稳控信息网络。街道成立了以党工委书记为站长的群众工作站，并建立起街道、社区和居民楼栋的三级信访信息网络，加大对矛盾纠纷的排查化解，认真落实“五包一”稳控措施。坚持以民生为导向，以群众工作统揽信访工作，积极开展“干部大下访”活动，全年干部下访群众近 1000 人次，领导干部接访群众 44 次 176 人次，解决信访积案 25 件，化解重大信访疑难问题 4 件，其中万绍玉“国字号”信访积案得到了市群众工作
