1、 电 力 建 设 工 程 项 目 安 全 健 康 环 境 管 理评 价 报 告工 程 类 别：A工程项目名称：评价组织单位：一工程概况1、工程概况4）本工程大部分塔位处于高山大岭，山势险峻，沟壑纵横交错，小运道路很少，小运距离较远，材料运输特别是大型设备的运输非常困难。5）计划 2011 年 8 月 16 日开工，计划竣工日期为 2012 年 10 月 10 日。确保工程施工的开、竣工时间按如下里程碑进度计划完成：1） 基础施工时间: 2） 铁塔组立时间: 3） 导、地线施工：4） 验收消缺时间：5） 配合投产时间：6）工程合同款： 元。工程参建单位工程建设单位：工程建设管理单位：设计单位：监
2、理单位：施工单位：二安全评价工作简述安评组织及工作程序监理部成立了安全健康环境评价小组：组 长：组 员：工作程序：（1）成立监理部部安全健康环境评价小组；（2）组织学习电力建设安全健康环境评价管理办法 ；（3）监理部召开专项安全健康环境评价会议：第一步：监理部各专业监理师根据输变工程项目监理部安全健康环境管理评价表 A-II 中所列各项逐一评价打分；第二步：由评价小组组长整理、汇总计算总分；第三步：监理部针对评价出的扣分项进行整改；第四部：按照评价结果编写评价报告。安评依据国家电网工2004448 号关于印发电力建设安全健康环境评价管理办法（试行） 的通知华北电网基200478 号关于转发电力
3、建设安全健康环境评价管理办法（试行）的通知安评对象和工程施工的阶段安评对象：三综合评价组织体系及人员管理情况工程开工之初，监理部成立了安全管理小组，建立了安全管理组织机构，明确了各级人员的职责。监理部总监理工程师、总监代表、专兼职安全员及专业监理人员均经过培训合格持证上岗。工程开工之初，监理部组织了全体监理工作人员的安全培训，并进行了考试。对管理人员进行了管理类及程序文件知识考试。基建安全管理机构健全，安全规章制度全面有效，安全管理人员到位，按标化规程自下而上实施管理，建立施工安全审查、备案制度，安全健康环境管理目标、文明施工策划分解至各责任文件。制度建设情况依据标化安全管理规定，各类制度齐全
4、、切实可行，监理部依据上级部门的安全管理办法和有关规章制度，结合本工程的具体情况制定了针对性强的 23 种管理制度，并将制度分解细化到责任人。主要有：1、安全生产教育、培训制度2、劳动防护用品管理制度3、安全监理责任制度4、安全组织机构管理制度5、安全质量检查制度6、安全监理工作例会制度7、安全健康管理制度8、应急预案管理制度9、安全检查签证制度10、安全监理审查备案制度11、安全监理巡视检查制度12、安全监理旁站制度13、施工现场环境监控制度14、安全文明施工控制措施15、施工现场起重机械监控制度16、施工现场供用电监控制度17、事故统计报告处理制度18、考核奖惩制度19、饮食卫生管理制度2
5、0、安全技术交底制度21、消防安全管理制度22、交通安全管理制度23、安全资料管理制度根据华北电网公司转发国家电网公司重特大事故预防与应急处理暂行规定文件精神制定了以下应急预案：1、高处坠落应急预案2、触电事故应急预案3、火灾应急预案4、交通事故应急预案5、食物中毒应急预案6、基础基坑坑壁垮塌事故应急预案责任制落实和安全活动开展情况建立监理项目部、施工项目部的主要责任人为第一责任的基建安全责任制。强化安全领导责任和岗位责任的落实，完善安全管理体系等方面的责任，形成责任清晰、要求明确、职责分明的责任主体，确保安全生产管理人员、施工人员安全责任的整体提升，执行培训教育制度，提高履职能力、安全技能。
6、施工过程中的各项记录真实有效、完整。（1）责任落实监理部每月定期组织一次针对各施工单位施工方案的落实、工器具的使用以及治安、交通、消防、生产生活用电管理的综合安全检查，对检查出的问题要求施工单位立即进行整改闭环，并要求杜绝类似问题重复出现。监理部各种帐表卡册填写清楚、真实、完整有效。施工阶段项目监理部重点加强对用电安全、设备使用安全、基坑开挖、高空作业、地锚埋设等全过程进行监控，及时纠正违章行为，特殊工种必须持证上岗，防止事故发生。重点加强现场防火、防汛、防突发性自然灾害，检查各施工单位是否配备灭火器、防汛物资配备，个人防护用品、工器具的使用率和完好率。现场作业过程中重点加强对各种受力工器具的
7、检查，确保工器具安全使用。重点加强高空坠落、物体打击的防治，制定防治措施，并进行巡检。（2）安全活动情况1）为全面贯彻国家电网有限公司关于印发“安全年活动”重点工作推进计划的通知的计划措施，监理部接到上级文件后，立即将文件转发给各施工项目部，并制定了“安全年活动”重点工作的安全活动实施方案，成立了领导小组，并制定三个阶段的计划：宣传动员学习活动、施工现场安全检查、总结提高。监理部已全面落实了“安全年活动” 重点工作的开展。2）为全面贯彻落实全国“安全生产月”活动的精神，营造“安全生产、预防为主”的安全氛围，监理部在接到上级文件后，立即向各施工单位转发了文件，要求各施工单位全面开展安全生产月活动
8、。监理部制定了“安全生产月”活动计划安排，成立“安全生产月”领导小组，宣传安全文化精神，加强监理人员的安全教育，深入开展隐患查找、整改活动，完善各类预警、预报、预防、和应急救援制度。监理部通过“安全生产月”活动，加强了监理人员的安全生产责任意识，在施工现场营造了安全生产氛围，有效防止事故发生。3）为认真贯彻华北电网有限公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案的相关要求，紧紧围绕“三个不发生”目标，以有效防控人身伤亡事故为重点，监理部组织开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动。根据贯彻要求，监理部成立了“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动小组，负责活动组织协调，监督检
9、查等工作。开展基建安全大检查活动，对各工程施工现场、施工项目部、材料站等进行了认真细致的检查，对检查发现的问题，施工单位均整改闭环。通过活动的实施，进一步提高了各工程施安全管理水平，防止事故发生。安全技术管理情况规范管理、从严要求，加强对施工方案、作业指导书等的编制、管理、审批手续，过程加以严控，杜绝了施工安全方案中的措施不具体、不完整、不明确、可操作性差、交底不充分、执行不严格等问题。加强检查监督，确保工作到位，加强基坑安全防护、监护的管理，加强各类防护用品、工器具的使用管理，加强台账管理。危险辩识和预控工程开工前，监理部组织了全体监理人员的危险源辨识专项会议。全体监理人员共同进行了危险源辨
10、识，了解工程施工的主要危险源，在工程施工过程中根据辨识出的危险源进行针对性的监察。开展施工安全性评价工作，对项目施工高峰阶段的整体安全生产进行管理，做到安全评价和闭环管理。做好施工作业点的危险管理工作，建立预防、预控措施，对阶段性的安全生产风险进行分析预测，建立管控风险清单，分级落实管控措施，保证工程项目安全生产的实现。分别是审查施工单位措施方案，督促编制应急预案，督促检查教育培训，督促检查安全措施交底，日常监控发现问题及时督促整改。专项施工安全管理情况从严要求、及时筹划，使施工现场达到六化要求。强化安全管理责任的全面落实，梳理完善各项安全管理规章制度，强化安全管理队伍建设和教育培训，加强安全
11、生产风险管理，防范施工现场安全生产事故。开展危险源辨识，进行专项演练，狠抓安全通病防治措施，高度重视安全措施交底，确保全员签字，落实强制性条文的计划、执行。根据季节气候特征，加强各季以防火为主的安全责任制的落实。220kV 输电线路工程塔基地形较复杂，夏季施工要防洪、防泥石流、防雷击、防坍塌等自然灾害，冬季施工要防火、防冻。监理部按照实际情况对各工程施工项目部进行安全检查，要求施工单位做好各种预防措施与应急预案，阴雨天气不允许施工，冬季施工严禁野外用火，以防止突发事件的发生，确保施工安全。基础开挖施工容易出现坑壁垮塌，土石回落伤人，监理要求施工人员在基口周围 1.2 米内不允许堆放余土。作业过
12、程中检查施工人员是否正确使用防护用具，现场坚持每天巡视，及时纠正和消除违章行为，以保证施工中不出现安全事故。文明施工和环境保护情况牢固树立“安全为主、以人为本”的工作理念，强化全员参与意识，形成齐抓共管的良好局面。安全生产措施扎实有效，施工现场责任明确、文明规范，区域划分条块结合、模块管理：专人值班，着装统一，佩戴胸卡；各种指令、提示、标志、标识齐全；施工规范，组织有力，交底明确，签字及时；材料堆放、分类整齐，临时土堆覆盖及时，环保意识增强；施工区域内清理洒水，控制扬尘。a 监理部定期检查各施工项目部的办公区、生活区安全用电、环境卫生等安全文明情况，对发现的问题要求项目部进行整改。b 监理检查
13、各施工单位在施工现场是否能用安全围栏、安全警示牌、彩旗等划分施工区域，现场材料堆放做到下铺上盖，施工材料、工器具摆放有序、标志清晰。施工现场能够做到符合安全文明生产的要求。C 施工现场在施工完毕后，监理要求施工单位及时进行基础回填，对施工现场进行清理，包括施工驻地的环境，临时工程的清除、转移。做到了“工完料尽场地清” 。劳动保护和健康针对工程施工实际，尤其夏季施工，气温偏高，工时长，为了照顾施工人员正常的休息，合理安排上下班时间，错过高温，保持施工人员的精力旺盛。注意抓好夏季卫生管理，改善生活区、办公区的卫生条件，对食堂不定期的检查、把关，以防病从口入。组织施工人员分批进行健康检查，现场一线施
14、工人员正确使用“三保” 。监理部每天有专人负责打扫，生活环境、卫生状况良好。监理部制定、安排了合理的工作时间表，所有人员按时工作、生活。监理全体人员都定期进行健康体检，保证能够胜任监理工作。现场项目部均实行配套设施服务，会议室、办公室、餐厅、住宿区设施齐全，达到统一、和谐的效果。各项目部大院内均设有停车场、旗台等，每个区域都明确了卫生负责人，张贴责任牌、卫生文明公约，营造出环境整洁、空气清馨的标准化项目部。9事故处理在业主项目部的精心组织、正确领导下，监理部、施工项目部及各级管理人员的共同努力，艰辛付出，监理部每月进行一次事故统计，统计结果以安全月报的形式上报公司。至目前整个工程未发生任何安全
15、事故。10评价得分情况及其它人员和制度：监理部人员资质及各项制度齐全。资格、方案审查：监理部对施工单位各种方案及人员资质审查及时、到位。现场管理：未对施工单位安全措施补助费使用进行有效监督，扣 4。项目监理部安全管理评价实得分：96 分。四主要问题未对施工单位安全措施补助费使用进行有效监督。个别施工现场发现烟头和食品包装废弃物，已闭环。材料站安全标识不齐全规范，已整改闭环。材料站的临时用电架空高度不满足安规要求，已整改到位。五主要整改意见要求施工人员严禁在施工现场吸烟，废弃物自行带走。加强材料站安全文明建设。加强现场安全文明施工日常管理，形成常态机制，定时隐患排查，集中整治，落实闭环。六评价结
16、论评价负责人（签字）： 2010 年 12 月 25 日评价组织成员名单承德西至双塔山 220kV 输电线路工程项目监理部安全健康环境管理评价序号评分项目 评 分 标 准评分方法标准分扣减分实得分1 人员和 制度监理人员无有效资格证，每人扣 5 分监理人员未经过安全教育培训，每人次扣 2 分未配备安全监理工程师，扣 10 分安全监理工程资质和能力不能满足岗位要求，扣 5 分无安全监理工作制度和工作程序，扣 10 分未制定工程监理安全控制工作计划，扣 10 分未建立施工安全审查、备案制度，扣 10 分未将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体，扣 10 分重大施工措施(方案)
17、 审查制度不完善，扣 10 分安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料不满足工程监理需要，扣5 分查制度文件和资质证书、培训记录等20 0 202 资格、方 案审查未审查施工承包商安全保证体系、安全监督管理体系，扣 10 分未审查施工承包商安全管理规章制度，扣 10 分未审查施工承包商项目负责人、安监人员、特 殊 作 业人 员 资质，扣 10 分未审查施工承包商的分包单位资格，扣 10 分未审查施工承包商大、中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，扣 10 分查审查记录、专项施工方案措施30 0 30未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方
18、案进行审查，扣 20 分未对重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施和作业指导书进行审查，每项扣 10 分未审查重大事故应急救援预案，扣 10 分经审查的措施方案仍存在明显疏漏或缺陷的，扣 10 分审 查 不 严 格 ， 每 项 扣 5 分序号评分项目 评分标准评分方法标准分扣减分实得分3 现场管理未督促各施工承包商落实上级安全管理要求，扣 15 分未对各施工承包商的安全培训教育进行有效监督，扣15 分对危及安全施工的问题现场协调解决不力或不及时，扣 20 分不能及时发现违章或未能及时制止的，扣 15 分发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者要求暂时停止施工的，扣 15 分当施工单位
19、拒不整改或者不停止施工时，未及时向项目法人单位报告的，扣 10 分重复发生严重违章，扣 15 分未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，扣 10 分未严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，扣 10 分未有效协调解决施工单位交叉作业存在的安全文明施工问题，扣 10 分未对重大、危险、特殊作业实施旁站监理，每处扣 10分；未按规定召开安全例会，或记录不全，每缺 1 次扣 5分工程监理简报缺少安全内容，每缺 1 期扣 5 分未按规定组织开展安全检查，每次扣 10 分检查和隐患处置、复查无记录的，扣 5 分未按规定进行事故的统计、报告和处理的，扣 10 分重大事故未按规定及时报告或有意隐瞒事故的，扣 20分未按“四不放过” 要求处理事故，扣 20 分未建立事故档案，扣 5 分未按规定对相关进行安全考核、奖惩，扣 10 分未按合同催交并及时提供设计图纸、设备、材料而影响施工安全的，每发生 1 次扣 10 分未对施工单位安全措施补助费使用进行有效监督的，扣 5 分查施工现场、监理日志等资料50 5 45
