1、 以审计资源整合促公共财政审计 摘要：2007-02-0221:55:37.aifuai.n 财富范文.aifuai.n 二十余年的审计走向成熟，审计在其监督职能的，正在地和着民主法制的建设进程，毋庸置疑，前者是手段后者是目的，二者不可或缺。公共财政审计又是审计二十余年的审计走向成熟，审计在其监督职能的，正在地和着民主法制的建设进程，毋庸置疑，前者是手段后者是目的，二者不可或缺。公共财政审计又是审计永恒的主题，是资财守护者，多年来着巨大的职能监督使命，对经济的发展与繁荣社会的稳定和秩序运行的作用。然而，审计有成本的，如何以最低的审计成本最大的审计“效益”是审计无法回避的现实问题，就而言审计资源
2、最直接的是被界定在拥有的公务员，审计的“杠杆原理”作用，即用最小的审计成本最大的审计“收益”公共财政最支持的典范，也说，审计投入货币的财政资金能够多少货币的收益，当然收益体现的是对损失的挽回和规避财政资金的节约与使用的和。传统的按条块划分行财体制所设置条块式的审计体制所揭示是条块的问题，经济体制改革的深化和社会公共财政资金转移支付的加大，稀缺的审计人力资源，都在客观上要求审计的“合纵连横” ，现审计资源整合希冀公共财政审计的和，更大限度地审计质量。 整合审计资源的客观必要性 按财政资金流程所设置的审计职能一直地了条块式监督任务，对公共财政资金的安全完整和作用，但在审计实践中的重复审计而浪费审计
3、资源的经常，审计资源未能够最大化和审计威慑功能的不佳。在审计实践中，不同职能在同被审计碰头或是在相同的会计年度内多于二个或审计组审计同一被审计的时有，是审计资源配置最不的的典型特征，浪费了稀缺的审计资源，也给被审计带来附加的额外负担。 ，体现在审计之间封闭的审计项目安排与审计的现实生活中的不沟通性所的壁垒，都客观上阻碍着审计执业和执业质量的，同一不同审计项目而出具的审计报告是彼此孤立的，查处同一的诸多问题被反映在两个或多各审计报告之中，审计结果的威慑性和审计监督职能的最大效用性大打折扣了。 ，体现在现行的职能所划定的审计范围够审计其经济监督的需要，审计结果缺少整体分析和宏观控制的能力，审计监督
4、的作用力体现的不，够震撼被审计的真正要害，同一性质的问题得彻底的纠（更多精彩来自“秘书不求人” ）正，年年查处的问题同质化。 ，也日前审计范围的界定不尽性，许多审计项目的实施够的反映公共财政资金支出的整个过程，可想而知的审计结果是不完整的，不完整的审计结果所揭示的审计问题不的，审计的威严和权威降低了。例如，的医疗保障审计仅仅审计医保中心如何支出医保资金，去审计从医保中心出去的医保金在医院是如何支出的，的医保审计的势必是欠缺的。 ，长期从事块块式的审计会查处问题的流失或减弱对问题敏感度的认识。审计与被审计二者之间的长期接触会演变为老朋友式的会晤，不可回避的交往与相处情节在不自觉中就会使审计的问题
5、流失掉，还容易造了的“小集体”利益而审计的原则被方所“购买” ，审计权力寻租的延续和张扬；长期从事同一类型的审计任务与稳定的被审计打交道，审计的热情与审计前的工作降低了，耕植于大脑中的旧的审计认识延续着来年的审计过程，审计缺少新的创新，就象老师教多年来教授同一门课程，主观上可以他的教案很少再会有新意；审计人员对知识的学习与惰性化了，年复一年重复着同样的审计项目就如同新瓶子装旧醋缺少外力新知识的学习动力，从而审计走过场的现实性。 可见， “小集体”一旦存有“潜利益”的驱动而谁也不愿意触动“潜规则” ，审计中查处的问题一旦在审计中显失公平、公允性，心怀审计天职的忠诚审计卫士一旦用的专业技术知识与技
6、能查处的问题因种种客观原放弃等等，现实的选择只会是惰性地对待审计。审计风暴的劲吹与地方审计的沉寂最好的比对，审计资源要素中最活跃的人力资源的惰性应对或少有，审计的作用力将很快衰竭了。 整合审计资源的现实可行性 审计资源整合的首要任务是要摸清所拥审计资源是，基础上可动用的审计资源，系统、科学规划，地多种审计资源的整合，节约审计成本，审计，机关管理，在对公共财政资金审计的过程中作用。所拥审计资源主要体现在七个，即审计人员、审计项目、审计工具、审计信息、审计档案和审计人员所的知识与技能审计项目计划安排与筹划。审计人员在里是的，整合审计资源要先整合审计项目资源，要通审计前的调查工作把需要审计的项目分析
7、归类，在科学地审计项目的基础上整合审计项目资源，要打破现行按职能划分审计资源项目的现状，审计项目不于哪职能，审计项目更够由职能，要在各职能年度审计项目的基础上，由审计机关综合考虑宏观经济发展的现状和党委、社会的热点焦点问题统筹安排。 ，实施审计项目的前期调查工作是不可或缺的环节，事实上往往把审前调查工作制定审计方案和审计程序的过场，审计目的的不，审计切入点位，在事实上拉长了就地审计的，浪费人力物力，主要是在实施审计的过程中事倍功半。也说现在的公共财政资金审计还“诸侯各自为政”阶段， “游击战”式的审计占主导地位，尚未“集团作战合力” ，审计内耗与审计整体的威慑力的不。 ，在对审计项目和审计项目
8、计划安排与筹划整合的基础上就要对审计人力资源整合。审计项目和审计人力资源要打破传统的以职能划分的“审计势力范围” ，并作到审计人员对未来项目审计的不性，使项目和人员最佳配置，就的项目而言要尽地资源整合公共财政资金流程审计监督的全过程，要从微观审计入手揭示、分析宏观经济问题，是在年初制定审计项目计划时要从项目实施的全局统筹安排，职能制定年度审计项目计划时个性安排，实施审计作业时的重复劳动，以期人力资源的优化组合。，审计工具是项目审计的手段，对审计工具资源整合的基点在于被审计会计资料的数据化存储和会计软件的应用上，计算机络审计会计资料数据库的共享，是对金融的审计体现的最为，不懂计算机审计的人员将会
9、“盲人摸象” ，浪费巨大的人力物力，而且也审计不出。电子政务的发展，社会公众对审计预期的结果，审计势必要，从事计算机远程审计将指日可待。 此外，加之于被审计舞弊的高技术性、更隐蔽性，审计人员所拥知识与技能面临着巨大挑战，知识经济的日新月异，审计与被审计之间也势必“水涨船高”的博弈境地，新知识新技能的学习，审计团队的合力是审计资源整合体现审计威慑力的最证明。 ，还要注重对审计档案的学习与回顾，审计档案所揭示的问题或感知到的审计线索对来年的审计帮助支持，使同一类型的项目审计更监督力，并善于将审计审计信息的转化为决策参考的依据。可见，以审计资源整合促公共财政审计是审计发展过程中的结果。要审计资源各要素的整合审计，审计是应尽的义务，我国深化改革开放和市场经济发展的现实选择。社会公众对审计的期望越来越高，每年的月底月初对同级财政预算情况的审计结果报告鼓舞着社会公众，也激励着审计人员，审计的唯一选择要大踏步前进。.sayi.n.sayi.n
