1、 论吉林省产业结构与就业结构偏离及对就业的影响论文关键词：产业结构；就业结构；结构偏离 论文吉林省优先发展重工业战略的实施了就业结构滞后于产业结构的，两者之间了较强的非均衡性，出产业结构与就业结构偏离。本文从投资结构、技术进步、城镇化与经济体制改革论文关键词：产业结构；就业结构；结构偏离 论文吉林省优先发展重工业战略的实施了就业结构滞后于产业结构的，两者之间了较强的非均衡性，出产业结构与就业结构偏离。本文从投资结构、技术进步、城镇化与经济体制改革等探讨了产业结构与就业结构偏离的原因，了吉林省就业的对策。 传统的经济理论论证了劳动力和国民收入在产业间分布的规律：农业的国民收入在整个国民收入中的比
2、重及农业劳动力在劳动力中的比重，的推移下降之中；工业国民收入的比重大体是上升的，然而工业劳动力的比重大体不变或略有上升；服务业的劳动力和国民收入的比重呈上升趋势。而言，有样的产业结构就有样的就业结构与之应。从吉林省产业结构与就业结构之间的发展来看，优先发展重工业战略的实施，产业结构的变动的超前性特征，就业结构滞后于产业结构的步伐，两者之间了较强的非均衡性，出产业结构与就业结构偏离的。 一、吉林省产业结构与就业结构偏离的现状 结构偏离度是指某一产业的就业比重与值比重之差。情况下，结构偏离度与劳动生产率成反比。结构偏离度大于零（正偏离） ，该产业的就业比重大于值比重，表示该产业的劳动生产率较低且劳
3、动力转出的性；相反，结构偏离度小于零，则表示该产业的劳动生产率较高，劳动力转入的性。在国民经济开放的情况下，即呈现完全竞争的状态，市场对劳动力资源优化配置，会使各产业的劳动生产率趋于，产业之间的偏离也逐渐趋于零。 吉林省、二产业一直较高的结构偏离程度。吉林省产业长期正偏离的状态，从 1997 年到 2006 年，10年之中平均偏离程度为 26.4%，这也意味着产业的劳动生产率在三次产业之中最低状态，且负偏差从 20 世纪 90 年代一直上升的趋势，农业就像一块“吸满水的海绵” ，的劳动力等待转移就业；产业长期负偏离的状态，10 年间平均偏离为 -23.4%，这表明产业的劳动生产率在三次产业中最
4、高；产业结构偏离度也负偏离状态，10 年间年均偏离度为-2.94，但产业与、二产业相，其就业的比重与国民收入的比重呈现出上升的趋势，正在吸收劳动力就业的。 吉林省产业结构与就业结构偏离出的累积性特征。而言，是在发达在发展中，其产业结构与就业结构的变动都出正的变动关系，也即某一产业比例下降，该产业的劳动力比例也下降，反之则产生相反的。就业结构受到诸多因素，有时并不为与产业结构同步，就业结构滞后于产业结构。吉林省传统的老工业基地，重工业的发展速度与规模超过轻工业，重工业优先发展战略吉林省超越了轻工业发展阶段，产业结构的超前性，产业结构的超前性使就业结构严重滞后于产业结构转变，了较强的非均衡性，非均
5、衡性的又对就业问题带来的。而且积累性的又使滞后性加速发展。吉林省产业结构与就业结构偏离的特征表明，在三次产业结构转换过程中，各次产业的劳动力之间流动还的障碍，劳动力资源在三次产业之间还优化配置。 二、产业结构与就业结构偏离的原因及对就业的 1、投资结构非均衡的 吉林省加大对工业的投资加大对制造业的投资规模。2006 年，吉林省全社会固定资产投资 2055.9 亿元，制造业投资 892.9 亿元，占固定资产投资的 43.4%，交通运输设备制造业、石油化工工业、农产品加工业和医药制造业等支柱和主导产业的固定资产投资占制造业的 56.8%。而且这投资更多的是倾向于国有及国有控股企业。2006 年，国
6、有及国有控股企业资产存量占全省资产存量的 67.8%，在重工业的资产存量又占到资产存量的79.7%。吉林省在工业化发展阶段，投资的客观上带动了吉林省经济的发展，资本正在经济发展的动力。胡鞍钢教授，吉林省经济发展的驱动主要是依赖资源驱动和资本驱动相，总体上靠资本驱动。但不容的问题是，工业资本有机构成的，资本替代劳动降低了对劳动力就业的吸纳，资本投资的增长率与就业的增长率并同步的。2006 年，吉林省制造业产值占产业产值的 58%，但制造业就业仅占产业就业总量的 24.6%。投资结构的非均衡吉林省就业结构与产业结构偏离程度。 2、技术进步的 技术进步是一把双刃剑。一，它是经济发展的持久动力，着新的
7、就业机会；另一，它在劳动生产率的也对劳动的替代。2006 年吉林省全员劳动生产率为 14.3 万元/ 人，而制造业当中交通运输设备制造业 21.1 万元/ 人，农产品加工业 18.8 万元/人。行业资本技术密集型产业。吉林省“十五”时期 GDP 年均增长率为 10.63%，技术进步率则 35.88%，比“八五”时期了近 40 个百分点。而且，吉林省科技兴省战略的实施，技术进步对经济增长的将会。 ，技术进步所带来的负效应也显现。技术进步所的劳动生产率的，需要更多较高素质的劳动者与之相，企业面临的市场竞争和最大利润的动机，采用先进技术、放弃无效劳动是企业不面临的现实问题。在技术进步基础上的产业结构
8、步伐远远快于就业结构的步伐。 3、城镇化的 据资料显示，吉林省城镇化发展在，由 1990 年的 42.7%上升到 2006 年的 52.97%，高于全国平均的 9.07%。城镇化发展速度，意味着就业人口也在增长，就业。2006 年吉林省城镇就业人口 644.9 万人，比 2000年了 12.5%。据资料推算，城镇化每 1 个百分点将会就业人口 21.8 万人。城镇化进程的，使城镇劳动力的，而且也在加剧城镇尚未解决的就业矛盾。这在：产业剩余劳动力向城镇转移的步伐，会在较长内对城镇就业产生巨大的。值得注意的问题是，一，就业人口开始年轻化的趋势。统计局吉林省调查总队的一项统计调查，16-24 岁的失
9、业率 20%左右，30岁的就业人口占到城镇就业人口的半数，这需要关注的新特点；另一，下岗群体也呈现出多样化的特征，在“40-50”年龄段下岗职工的主体，并且下岗失业人员的受教育程度偏低，受过初等教育的人员占到下岗职工群体的半数，这人员受教育程度低，劳动技能，难以经济结构对劳动力素质的需求，转岗或再就业的难度加大。 4、经济体制改革的 改革开放，经济体制改革的深化，是国有企业改革步伐的非公有制经济的发展，不同所有制企业之间的就业结构也在着的，在经济主体产权制度的变革与劳动就业制度的变革对就业产生着的，使就业结构了巨大的。 一，国有企业雇用城镇劳动力的比重下降的趋势，由改革初期的90%下降到 20
10、06 年的 65%。国有企业改革进程的技术进步的，国有企业发展面临着激烈的市场竞争，资本技术代替劳动的趋势，对劳动力就业的吸纳作用减弱；另一，吉林省非公有制经济发展迅猛，对劳动力就业的增长了作用。2006 年，非公有制经济在吉林省值中的比重占到 36.6%，非公有制经济当中就业人数占到城镇就业人数的 27%，劳动力就业的潜力。 ，吉林省民营经济发展的问题是规模较小、较少、实力不强，民营经济只占经济总量的30%，民营经济就业空间仍有更大的潜力可以挖掘。 12下一页 【 三、吉林省就业增长的对策 1、实施的产业政策，优化产业结构 遵循优势，发展劳动密集型产业和发展产业是劳动力就业的主要选择。从总体
11、看，吉林省仍然劳动力、资本稀缺的发展阶段。 ，在发展交通运输设备制造业与化工工业的基础上，吉林省人力资源较为的优势，发展劳动力密集型产业是发展农村非农产业是吉林省劳动力就业的最佳途径。吉林省产业发展的经济增长和就业增长空间，发展产业是解决吉林省劳动力就业的主要途径与渠道。吉林省发展产业的应在两个：吉林省优势的科技资源，发展与科技进步的新兴产业，比如信息产业与技术服务业等；发展就业容量大，与居民生活消费密切的金融保险业、房地产业与仓储业等。 2、实施统筹城乡发展，农村劳动力转移就业 实施统筹城乡发展的关键在于以城市带动农村，以工业反哺农业。城乡互动发展是解决城市要素向农村扩散的主要途径。当前吉林
12、省城乡关系发展正要素向城市集聚阶段，城镇化的发展证明了点。在聚集效应占优势的情况下，如何城市要素向农村转移？笔者关键要解决好两个：一，县域经济发展。发展县域经济是实施统筹城乡发展的口，这是县域经济城市经济的特点，有基础的工业，县域经济又与农村经济紧密相连，以农业发展基础，这就决定了县域经济发展城市经济与农村经济发展的纽带。另一，发展乡镇企业。乡镇企业是中小城镇发展的支撑，吉林省城镇化发展的步伐，客观上要求有支撑中小城镇与发展的产业基础，而吉林省乡镇企业发展较低，应我国东部地区产业升级的机遇，承接从发达地区转移的技术与产品，吉林省乡镇企业的优化升级。而且，农村剩余劳动力转移步伐的，乡镇企业的发展
13、又可以吸纳一农村劳动力转移就业，以减轻对城市就业的。 3、劳动力素质，就业结构 劳动力素质是劳动者就业需求的基础，劳动者经济结构的主要途径。 ，努力城市下岗职工的素质。可以中介组织的力量对下岗职工职业技能培训，使这人员于经济发展要求的适用技术，转岗就业。 ，农村劳动者的素质。一，农业科技知识的培训教育，农村合作组织的力量，农村各级科技服务组织的作用，将农业科技向农村推广。农业科技培训，农村劳动力发展现代农业的能力，吉林省由传统农业向现代农业转变。另一，对农村转移就业的劳动力培训机会。主导、培训机构的作用为农村转移就业的劳动力职业教育的机会，这人员在转移就业过程中的技能。 4、解决社会弱势群体的
14、就业问题 解决社会弱势群体就业问题，让这社会共享社会发展的，是社会的。社会弱势群体的学历、年龄、身体状况等在劳动力就业市场上弱势地位，社会应的就业问题。一，可以开发社会公益性岗位，优先安排弱势群体就业；另一，公共就业服务机构的职能，职业技能培训、职业与职业介绍，帮助这人员就业。要推出多种灵活的就业，就业环境，创业服务，鼓励个人创业以带动就业。 参考文献： 1 胡鞍钢.对吉林省经济发展态势的分析及对策建议 J.长白学刊，2003， （4）：4-7. 2 王静敏.技术进步对吉林省经济增长与就业增长非性的分析.东北老工业基地经济增长与就业关系.长春出版社，2006：29-40. 3 统计局吉林省调查总队.吉林省城镇化对人口就业的分析EBL.ei.gv.n/，2015-06-19. 上一页12
