1、 国有企业党建工作调研报告 2015-06-3022:05:17 国有企业党建工作调研报告国有企业党建工作调研报告(2)有钱，职工工资都发不出，生活，党建工作失去了物质基础，难有。另一，改制后的企业，从为出资人最大利益，机构设置以生产经营为中心，少、人员精，的组、宣、纪等政工不再设置。从已改制企业的情况看，情况好的设政治工作部，多在工会或办公室、人事里找一两个人代管，工作内党建活动的组织也比得多，离退休人员的管理。 历史根源。 ，强调“党一切” ， 、 “一元化”国有（集体）企业也不例外，企业的厂长（经理） 、书记一人担任，上党已代政，企业党组织包办了企业的所有事务，在那个年代里，和威力无处不
2、在，人们敬慕、向往党。人留恋历史，留恋，仍然是习惯思维、传统观念，难以从历史中走，面对改革的新和市场竞争中的新情况，束手无策，无所适从。 2、从主观上看，主要是两个： 认识上的滞后。党组织在国有企业中政治核心作用，早有规定。但到为止，问题在认识上在实践上，都还完全解决。从认识上看，主要三种典型的倾向。 “淡化论” 。企业是以利润最大化为的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。持观点的主要是企业的经营管理人员。 “强化论” 。改革把企业党组织的地位、权力和作用改没了，希望重新回到一元化的体制上去。持观点的主要是企
3、业党务工作者。 “可有可无”论。从调查的情况看，改制最彻底的企业，党建工作也最难。党组织的必要，现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱；法人治理结构，企业党组织应人员兼职化，活动业余化，也有人，党组织的职责管理好党员，必要介入企业的生产经营活动，企业重大问题决策；还有人，企业追求利润最大化的经济组织，必要打上“政治色彩” ，党组织在企业的可要可不要。 措施上的滞后。思想政治工作性、实效性。许多企业党组织仍然只会用单一、内容空洞的说教对党员和职工思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。问卷调查显示，对当前企业党组织工作内容、活动和工作方法性的评价，
4、29%的回答“三会一课”有必要，而回答应职工思想政治工作的占 86%，回答应多种的企业文化生活的占 95%。企业党建工作与经济工作在“”和“服务”上难到位。在两个：， “”不紧密。企业党建工作与经济工作紧密，是党组织地位、作用的生命线。不少企业在“”的关键环节上不当，未能地将行政工作的难题党建工作的课题来抓。在企业重大经营活动和人事中，很难听到党组织的声音，看到党组织的工作，体现党组织的作用。企业党委陷入党只管党，就党建抓党建的自我循环之中；企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家；则完全陷入经济工作的事物中，削弱和淡化了自身建设。 ， “服务”载体。企业党建工作如何中心，服从、服
5、务于企业改革发展稳定的，不少企业办法不多，还在建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。老的一套办法、手段、载体不灵，新的办法、手段、载体不明，这让一企业党委书记感到无可奈何。 “双向、交叉任职”的体制并到位。在上了“双向、交叉任职” ，但实质上党委会与公司法人治理结构并有机融合；企业董事长和党委书记由一人担任，但在工作中却多是以董事长身份，偏重生产经营工作，党建工作， “一手硬、一手软”的问题的解决。党委如何依法董事会、监事会和经理层，交叉比例多少合适，尚规范的要求和科学的界定。交叉任职的党委如何在重大问题决策生产经营过程中党委的意图， 、监督的职责，还缺少应制度安排和操作规则
6、。 四、改进国有企业党建工作的建议 （一）要深化认识，国有企业党建工作的责任感和紧迫感。国有企业是我国经济结构的组成，是建设有的经济基础，国有企业党建工作对企业和社会的改革发展稳定，都重大的现实意义和深远的历史意义。近几年来，我市各级党组织和省、市委关于国有企业党建工作的精神，紧紧国有企业改革发展稳定的， ，努力实践，做了的卓有的工作，了“两个”的，一批企业几年的努力走出困境，重新焕发出生机和活力。 ，也应该清醒地看到，我市国有企业脱困，还完全脱险，是仍有一国有大中型企业处境还艰难。是全市国企改制攻坚仗打响，对此，从讲政治、讲、保稳定的，认识到国有企业党建工作的性和紧迫性。一要认识企业党建工作
7、是国有企业改革发展的需要。加入世贸组织，对国有企业是竞争能力较弱的国有企业冲击，国有企业改革寻求发展和，从而企业竞争能力，是十五期间是国有经济结构战略性的关键时期，在实施经济结构过程中，要对那些浪费资源、技术落后、污染严重、不具备安全生产条件、产品市场、长期亏损而又扭亏无望的企业，实施关闭破产， ，市场经济体制的，公平竞争、优胜劣汰机制的，弱势企业将退出市场，企业改革、和稳定的工作，都需要企业党组织的和组织实施，企业党组织的工作，企业的改革措施就难以，国有经济结构战略性就难以。二要认识企业党建工作是企业和社会稳定的需要。当前我市总体是好的，但也着多的不稳定因素，这既有遗留的老问题，又有改制带来
8、的新挑战， ，国有企业党建工作，的现实意义。三要认识企业党建工作是党同血肉的需要。各级党组织是国有企业党组织，要新一届政治局常委会议的对工作和生活遇到暂时的要格外关注、帮助的要求，以深厚的感情、的作风工作，把路线方针政策到企业工作中去，把党和对职工的关怀真正落到实处，密切党群、干群关系，为改革、发展、稳定奠定坚实的基础。 （二）要规范设置，理顺企业党组织隶属关系。 国有企业改制工作的，企业党组织的隶属管理了新情况新问题，按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨、跨地区和跨所有制企业的，对企业党组织的设置了新的要求。在企业改制过程中，党组织设置和滞后，使企业党组织关系不
9、，党员未能转移党员组织关系。为规范国有企业党组织关系管理工作，国有、集体企业改制工作的，企业党组织的设置和要与企业改制、关停破产同步。要党组织设置，理顺隶属关系。国有企业改制后，企业的组织了，企业党组织应党章规定，企业规模、党员人数和工作需要，组建、改建。 ，企业改制变成民营企业的或外资企业的，要在业主支持、基础、条件成熟的情况党组织。要防止因企业改制而随意撤销党组织和“有党员无组织，有组织无”的。企业内部党组织的设置，应企业组织结构和党员分布状况的， 。改制后的企业党组织，而言，应从有利于和党组织工作，有利于党员教育管理，有利于企业的生产经营和改革发展的要求，属地管理原则。企业规模小，党员人
10、数少的企业，其党组织可以由企业所在街道、乡镇党组织管理。跨地区兼并、联合的企业，被兼并企业党组织由所在地党组织；需要由兼并企业党组织的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商。企业改制后，民营企业增多，各县市区要成立民营企业工委，辖区内民营企业党组织的管理。所属企业改制工作后，由系统党工委与组织部，并由市委（县、市、区委）组织部牵头，会同协商。以前，企业党组织隶属关系不变，党委组织部要管理职责，党员的组织不散，工作不停，思想政治工作，企业改制工作实施。关停破产企业，在程序和善后工作结束前，党组织设置和隶属关系不变，待善后工作结束后，由党组织宣布原企业党组织撤销。国有、集体改制企业党组织隶
11、属关系以系统为。二要妥善地党员组织关系的转接工作。国有企业改制、关停破产工作，对党员的管理带来了新情况，党员的组织关系也应作的。理顺劳动关系后，职工党员与改制后企业重新签订劳动合同的，其组织关系不变，退休职工党员和置换身份后未与改制企业重新签订合同的职工党员关停破产企业解除劳动合同的职工党员，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党组织，属地管理；如重新就业且新有党组织的，应将组织关系迁至新就业党组织。离休干部党员的组织关系，转到原主管党组织。对党员去向的，党组织可为党员办理党组织关系集体移交，为接收地党组织党员的情况（包括姓名、年龄、性别、出生年月、入党年月、党内原任职务、详细居住地址、电
12、话和个人在的等） 。迁入党组织要将迁入党员编入党支部，对迁入党员的教育和管理工作，任何和个人借故拖延转移或拒绝党员组织关系。 ，企业在改制时要划拔的经费用于党员组织关系移交，按每位 50-100 元计算移交给党组织，这笔钱要纳入改制成本之内。组织关系转移是一件严肃的工作，转移组织关系的党员，应在规定的内持组织关系介绍信到转入党组织办理手续，参加组织生活，自觉交纳党费，努力党组织分配的工作。正当理由不办理组织关系转移手续的，应批评教育。连续六个月不参加组织生活，或不做党组织分配工作的，应按党章的规定严肃。三要。各级党组织要改制企业党组织隶属关系的工作。接转双方的党组织要衔接，党组织隶属关系和党员
13、组织关系接转的。接转双方党组织无法达成意见时，市委（县、市、区委）组织部要。 （三）要强化管理，健全党员管理制度。要健全流动党员汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，要督促转移组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了党组织的党员，要摸清地址、电话及，以便。对外出流动党员除了发放流动党员管理证外，还可签订责任状的管理，外出党员的权利和义务。要求党员在外期间，向党组织书面汇报在外学习、工作和思想情况，回来时，还应当面汇报，文化程度低，书面汇报有的，在回来时应地口头汇报情况，并由服务地党组织出具现实证明。党组织要经常同外出党员沟通本支部的情况，并向党员要求、交待任务。要健全发
14、展党员和党费收缴管理制度。要经常性的发展党员工作，对那些勇于创业并有入党要求的职工，要搞好培养教育，接纳符合条件的优秀职工入党。要按标准收缴党费。停产、关闭、破产、改制企业的党员，重新安排了工作的，要以工资的基数按比例交纳；对外出打工的、有固定的月工资收入的，要收入按比例足额交纳党费；对流动性大、收入不固定的，可由申报或党组织情况估算后交纳党费；对那些确实因下岗、贫病而找工作，收入的党员，可视同农村党员对待，按每月 0.2 元的标准收取。外出流动党员如有特殊情况回来，可委托党员和家属代为交纳，无故拖欠。要健全党员培训制度。要组织党员学习和“”思想，教育党员坚定共产主义的理想信念，带头党和的利益
15、，带头遵纪守法。要对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。 ，还要宣传政策、组建络、有情操作、化解矛盾、安排、生活等措施、下岗职工党员的稳定。要抓好再就业培训，鼓励下岗职工党员“岗变志不变” 、 “在新岗位上立新功” ，再就业工程。四是要，组织活动，党组织的和向心力。应党员和企业的特点，党组织的活动内容、活动和工作方法。要变大呼隆式的大张旗鼓的行动为潜移默化的行动，变大型、的活动为小型、分散的活动。要注意灵活多样，讲求实效，要特困党员救助基金，党费拿一点，社会筹一点，财政拔一点的办法，筹集资金，用于解决特困党员生产生活上的。对党组织活动经费难以筹集的问题，要多种渠道解决，如出、党员捐
16、、党费拨等等，是对街道新建的改制企业党组织和社区党组织，可以把本支部党员的党费大或活动经费返还给党组织，活动经费的，县（市、区）委组织部可从党费中补拨一。 （四）要对企业党建工作的。要健全企业党组织工作机构，稳定队伍、优化结构、素质的要求，党务政工队伍建设。要改制重组、关停破产企业党建工作会议制度和现场办公制度，和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要责任，地方党委组织部要抓全盘，企业主管党组织、企业党组织和乡镇、街道党委要抓。任何都轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，以任何借口拒绝接纳或安置党员。要舆论宣传和，加大对企业党建工作、经验和先进典型的宣传，为企业党建工作营造的舆论。 国有企业党建工作调研报告.
