1、中国企业工资决定和工作场所管理调研报告12020 年 5 月 29 日22020 年 5 月 29 日文档仅供参考中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告中国工会在协调劳动关系和工资集体协商中的作用一、中国实行集体协商和集体合同制度的发展过程(一 )劳动关系状况在建立社会主义市场经济体制过程中 ,随着多种所有制经济共同发展 ,中国各类经济组织迅猛发展 ,对于促进社会经济的繁荣和生产力提高发挥了很大作用 ,同时也带来了劳动关系的深刻变化 (因为经济关系决定劳动关系 )。中国劳动关系已由计划经济下的单一形式转变为市场经济条件下的多元形式。随着外商投资企业、私营企业和乡镇企业的大量发展,既有跨国公司
2、的现代雇佣关系,也有类似 19 世纪私人小作坊的雇佣关系 ,还有从传统的国有企业用工体系到新兴创业公司的伙伴式关系。由此产生了大量的劳动关系矛盾和纠纷 ,主要表现在三个方面:1、劳动用工不规范:一些企业不签劳动合同或随意更改劳动合同。 2、工资分配不合理 :根据一些省市劳动部门和工会的统计 ,劳动报酬方面的争议已成为劳动纠纷的首位 ,主要表现为拖欠工资,克扣工资 ,加班加点得不到合理的报酬,职工对工资分配缺少参与权和监督权。 3、一些企业劳动条件差、劳动保护不到位 ,造成安全事故频发。这些都带来了劳动关系的不稳定 ,导致劳动争议案件增多。32020 年 5 月 29 日文档仅供参考(二 )集体
3、协商和集体合同制度面对不同所有制企业劳动关系的深刻变化 ,协调劳动关系成为市场经济条件下中国工会一项重要和紧迫的任务。全国总工会明确工会的基本职责是维护职工的合法权益,特别要维护职工的民主权利和劳动权益。落实这两方面的权利主要依靠两项制度:经过职工代表大会等形式,实现职工民主决策、民主管理、民主监督的权利 ;经过集体协商和集体合同制度维护职工的劳动权益。中国各级工会组织以 1994 年 颁布为契机 ,突出履行维护职能 ,在各类企业中推行集体协商和集体合同制度。从1994 年大力推行集体协商和集体合同制度至今,经过十年的努力,到底 ,全国共签订集体合同 67.29 万份 ,覆盖企业121.4 万
4、个 ,覆盖职工1.035 亿人。开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业29.31 万个 ,覆盖职工 3579 万人。在建立集体合同制度和开展工资集体协商工作中,我们主要做了以下几点 :1、以法律、法规为依据 ,依法维权。 、 颁布实施 ,劳动和社会保障部相继颁布 、 ,全国总工会下发 ,同时政府劳动行政部门逐步建立健全了企业工资收入宏观指导体系,即工资指导线制度、劳动力市场指导价位制度和企业人工成本预测预警制度。42020 年 5 月 29 日文档仅供参考各省市也根据本地区的情况制发了相关的法规、政策,如:企业集体协商和集体合同规定,企业工资条例等等,如今年2 月苏州市人民政府专门制发了
5、,其中明确”凡经劳动和社会保障、财政、地税或国税部门审核批准实行工资总额与经济效益挂钩或试行工资集体协商自主确定工资总额的,当年工资基数、新增效益工资实发数,可在企业所得税税前列支”。这些法律、法规、政策的制定和颁布,对集体协商及工资集体协商的内容、程序等都作了规定,为在各类企业普遍建立集体协商制度提供了依据。2、建立各级由政府劳动行政部门、工会和企业方面代表组成的劳动关系三方协商制度。随着协调劳动关系和集体合同制度发展的需要 ,中国各级劳动关系三方协商机制应运而生。各级劳动关系三方协商机制在工作中采取三方联合制发文件、联合调研、联合培训、联合检查等形式,从宏观层面和整体上加强对集体合同和工资
6、集体协商工作的指导和监督。为协调劳动关系创造了良好条件。3、对工会干部和职工代表进行培训。全总和各级工会编写了 ,培训大批的工会干部和职工代表,经过培训的工会干部和职工代表在参与企业集体协商中发挥了重要作用。近些年来,各级工会着重开展工资集体协商培训。工资问题既是职工关注的焦点又是集体协商的难点,工会认真培训 ,努力造52020 年 5 月 29 日文档仅供参考就一批懂得工资协商的劳动关系专家。一些地方还成立了专门协助企业开展工资集体协商的顾问组织或指导员队伍,指导、参与企业工资集体协商,提高了企业工资集体协商的质量和水平。4、从实际出发,分类指导。全总及各级工会根据国有企业及非公有制企业的不
7、同特点开展工作,选树典型、进行试点、以点带面、全方位推进。在合同类型上有企业集体合同、行业集体合同和区域集体合同,有企业工资集体合同、行业工资集体合同和区域工资集体合同。在合同内容上有综合性集体合同和专项集体合同,专项集体合同如:工资集体合同、劳动安全集体合同、女工权益集体合同等等 ,经过多种形式 ,构建维护职工权益、协调劳动关系的体系和长效机制。二、企业工资决定和工作场所管理运作情况分析作一点说明,中国企业工资决定基本有两种形式:一是由企业单方决定 ;一是由工会代表职工与企业进行工资集体协商或经过其它民主管理形式共同决定工资分配。以下考察的11 家企业属共决机制范畴。根据国际劳工局提供的”中国企业工资决定和工作场所管理的调研问题单” ,全国总工会在江苏省苏州市选择了11 家企业 (11 家企业名单附后)进行个案分析。调研方法是:到企业实地考察,发放问卷调查表 ,召开市县工会干部和企业工会主席座谈会。经过调研,62020 年 5 月 29 日
