1、关于加强改革时期农业银行基层行思想政治工作的研究报告2006 年第 1 期总第 115 期中国农业银行武汉培训学院JournalofABCWuhanTrainingCollegeNo.1Jan.2006SerialNo.115关于加强改革时期农业银行基层行思想政治工作的研究报告欧阳建湘(中国农业银行湖北省恩施州分行,湖北恩施 445000)摘要文章探讨改革时期农业银行基层行的思想政治工作.关键词 改革时期 ;农业银行 ;思想政治工作;研究中图分类号F830文献标识码A文章编号1004 4817(2006)01003204近几年来各地基层农行坚持不懈抓好思想政治工作,积极进取,与时俱进,不断适应
2、改革和发展的新形势.在各种利益,观念,矛盾的激烈冲突中,继承优良传统,创造新的优势,取得了显着的成绩,形成了适应性,开放性,实务性,创新性,有效性全面增强的鲜明特色.在促进业务发展,提升文明程度,提高员工素质方面,发挥和拓展了教育引领,理论先导,文化认同,人际融合,信息聚集,典型示范,价值激励,氛围熏陶等多种功能,取得了显着效果.但必须清醒地看到,思想政治工作中一些多年困扰我们的倾向性问题和薄弱环节并没有全部得到解决,伴随着形势发展,而产生的一系列新问题需要进一步的解答.特别是改革时期的思想政治工作更成为我们感到困惑并力图解开的一个“结 “,需要我们理性思考,积极应对 ,并在理论和实践上探求新
3、思路和新途径.一,当前基层农行思相想政治工作所面临的新形势(一)宏观背景 .从宏观上说,当前我们正处在建立和完善社会主义市场经济体制这个大背景之下,在深化改革,发展经济进程中,市场经济提供了一个群雄逐鹿,百舸争流的大舞台.然而,市场经济是一柄双刃剑,它对人们思想观念和意识形态无时无刻不在产生着巨大而深远的影响.一是市场经济的开放性改变了人们的文化理念和生活方式.经济的开放,源于思想的解放,又带来文化的开放和交融.一方面人们拓宽了视野,开阔了眼界,接触到许多先进的管理思想和新鲜的工作,生活方式;另一方面,各种腐朽糜烂的生活方式和道德观念也泥沙俱下,令人良莠难辨,尤其在文化娱乐和意识形态方面无时无
4、刻不在受到反动,淫秽,杀凶等危害社会的有毒文化和资产阶级腐朽思想的冲击,使意志薄弱者发生变化.二是市场经济的趋利性影响了人们的人生观和功利心态.市场经济通过合理配置资源达到提高劳动生产收稿日期20o5-一 05 一 l1率,获得最大利润的目的.随着企业效益的提高,内部改革的不断深化,企业之间,员工之问分配档次拉大.人往高处走水往低处流的观念越来越明显,势必导致一切向钱看.其主要表现是:注重家庭,朋友,忽视组织;注重实惠,忽视情操;注重索取,忽视奉献.在得与失,利与弊,优与劣,荣与辱,是与非等衡量度,理事度的掌握上更倾向于功利主义的选择.三是市场经济的竞争性调整着人们的价值观和奋斗目标.市场经济
5、是高度发达的商品经济,个人利益和竞争是经济运行的基本动力,人们的经济联系都是以市场交易为基础展开的,这极易出现个人利益,小团体利益与国家和公众利益排斥现象.商业银行必须坚持以业务经营为中心,这是国有银行在市场经济条件下的必然选择.在内外激烈竞争压力下,考核班子集体和个人的条件及标准也主要以“业绩论英雄 “,在上上下下都一味追求业绩,利润,效益中,无私奉献的价值观自然避而不谈,思想政治工作被束之高搁,冷落一旁.因此,有些基层行在汇报情况时“务虚 “,上报数据时“掺水“,上级检查就“作弊“, 对待员工就 “糊哄“,业务上违规违纪时有发生,经营上短期行为更是普遍.这种纯粹以业绩论英雄的竞争,在一定程
6、度上形成了农行整个思想政治工作“盲区“, 使思想政治工作的难度加大 .四是市场经济的等价交换性改变冲击着人们价值观和信心勇气.市场经济条件下,资源分配受消费者主权的引导,生产什么,生产多少取决于消费者的支付能力,通过等价交换,按质论价,人人平等,这种观念消除了人们传统的等级制,长官意志,唯旨遵命意识,也使人们的价值观,人生观受到冲击.传统意义上的为人民服务,毫不利己.专门利人,乐于奉献的宗旨被淡化势必产生在工作中讲待遇,按酬付劳,在处理人际关系时以党性原则做交易,在是非问题上不明方向.此外,当前基层农行仍然面临着很大的压力和不良的经营环境.主要表现在不良贷款占比高,财务基础薄弱,机构和人员包袱
7、沉重,市场份额不足,人员素质偏低等方面的问题,与其他金融机构相比,劣势多,优势少,个一32人付出多,回报少,待遇低.加之,社会信用观念恶性化,市场疲软,企业逃废债现象成风,不良资产难以盘活,存款难抓,利息难收.在当前农行改革和发展巨大压力面前,员工产生了悲观畏难心理,对农行扭亏增盈信心不足.(二)现实状况 .就现实状况而论,基层农行面临着三大突出矛盾.1,裁撤机构,下岗分流,减员增效引发的矛盾.近几年,农行改革频繁举措多,而且每次改革几乎都涉及到机构,人事,工资等广大员工的根本利益.基层农行是下岗分流,裁点减员的第一线,这一改革无疑使众多员工产生了危机感和不满心理.最近,我曾对恩施州农行所辖的
8、 100 名员工作过一次调查,结果表明:25%的员工对竞聘上岗没有信心.在对待改革的态度上,服从心理占 25%,担忧心理占 13%,怀疑心理占 8%,畏惧心理占 6%,无所谓心理占 14%,优越心理占 9%,观望心理占 15%,仇恨心理占 7%.由此可见,在大部分员工中存在着旧的思想观念和各种模糊的认识,新旧观念交织在一起.许多员工认为现岗位是组织安排的,大家同样上班就应同等待遇,下岗分流不应该是基层农行首当其冲.尤其是综合素质较差的员工,对改革承受能力非常脆弱,对自己的前途忧心忡忡,对农行的依附心理日趋强烈.全员劳动合同制的推行,雇佣和被雇佣的劳动关系以法律的形式固定下来,这种直接的物质利益
9、关系对员工的心态产生着巨大的影响,这种不正常的失衡和不合理的负担必然对员工心态产生消极影响.2,分配不公,挫伤了部分员工的工作积极性.分配制度改革的核心是取消几十年一贯制的档案工资,按职务和业绩进行工资分配.员工与员工,基层与机关,员工与领导实际收入差距拉大,绝大多数员工心理失衡.特别是在基层农行经营效益普遍不佳的情况下,我们对员工疾苦关心不够,员工对单位工资福利表示强烈不满,感到工作压力大,待遇差,对当前的考核分配办法的满意度不高.现行分配制度严重压抑了很大一部分员工积极性的发挥,凭关系,走后门捞取名利现象司空见惯,仅凭工作能力埋头苦干却得不到应有的回报.绝大多数基层员工对劳动报酬的预期并不
10、高,但实际收入水平相去甚远,很难唤起对岗位工作的激情和热情.3,极少数领导的腐败现象严重影响了干群关系.虽然腐败现象在农行系统并不突出,但每发生一起对基层员工所产生的负面影响却相当大.可以说,与行政部门所发生腐败现象相比,基层员工更痛恨挥霍浪费,以权谋利的钱财,都必然是他们直接辛勤劳动的成果.在一级法人体制下,很多一线员工,尤其是那些感觉上面管理过顽强,费用卡得过紧,收入较低的员工,几乎都有偏激的想法,而且直接渗透到日常工作中,以致工作不积极,不主动,得过且过,应付差事,对领导机关和领导干部有仇视心理.二,基层农行思想政治工作现状分析分析研究改革时期的思想政治工作,首先应分析新形势下,基层农行
11、思想政治工作的不适应性,以及造成这种不适应性的客观与主观上的诸多原因.本文从五个方面进行分析:(一)从思想政治工作与市场经济体制的关系分析.农业银行的思想政治工作尽管有其自身的背景,从上到下都有专门的机构和专门的人员采取专门的方法从事这方面的工作.但在社会主义市场经济条件下,如何发挥思想政治工作传统优势,尤其是使之与市场经济的运行机制有机结合起来,形成新的优势,没有现成的经验可供借鉴.从现实看,社会主义市场经济体制的完全建立尚需时日.在这一进程中,思想政治工作仍然处于一个不停变革,变动的状态,其对市场经济的适应只具有相对的意义.思想政治工作的作用就是要通过特殊的方式和办法化解员工思想中的矛盾,
12、激发员工的工作热情和爱行情怀,从而统一思想,凝聚人心,促进发展.这其中难免仍有过去的政治挂帅和政治运动的阴影,仍有一级法人下的国有独资商业银行体制的弊端其结果,思想政治工作是少数掌管权力的强势群体对广大的员工队伍的弱势群体“以不变应万变 “进行“教育“.目的在于维护掌权者的权力,而不是平衡两大利益群体之问的关系,这是不现实,也是不可能有显着效果的.不对思想政治工作资源进行有效的配置,就难以适应改革形势的要求.(-3 从思想政治工作与工作对象的关系分析.时至今日,基层农行思想政治工作仍是摆出“居高临下“的姿态 .因为在农行的管理结构中 ,任何人都是“ 组织人“, 在组织内部 ,个体的所有行动必须
13、符合组织的要求,于是,“要求 “,“决定“,“号召“,组织学文件,听报告等教育灌输是思想政治工作的主要手段,完全忽视了市场经济条件下的新型人际关系.当然,我们不能把商品交换的等价原则照搬到政治领域,但可以把思想政治工作与工作对象的关系看作是一种“特殊意义的市场关系“, 即思想 ,道德,文化产品的“供给方“ 和“需求方“的关系 .思想政治工作作为供给一方,要为广大人民群众提供精益求精的服务产品,最大限度地满足人民群众的精神需求.而现实状况是,思想政治工作与工作对象之间还存在着明显的“错位“:群众关心的,我们冷淡.不说或者少说,而且有时还说不清楚;我们热衷的,群众漠视,往往说了也白说.结果,“教育
14、缺乏说服力“,“ 活动缺乏感染力“,难以达到员工期盼的“思想上解惑 ,精神上解闷,文化上解渴,心理上解压,能力上解弱“的新需求.(三)从飞速发展的形势与思想政治工作现状的关系分析.当前,在思想政治工作中用得最多的词之一就是与时俱进,其实,基层农行思想政治工作还远谈不上与时俱进,表现为做法凝固化,绝对化,思想上墨守成规,行动上固步自封,创新动力不足,工作效果不佳,在观念创新,内容创新,方法创新,体制创新以及队伍创新一33方面呈现出一定的滞后性,与当今社会理论创新,科技创新,制度创新显得有些“不入时 “.面对飞速发展的形势,思想政治工作如不能与时代同步,就不可能发挥其独特优势,必然影响工作的有效性
15、.比如,在新一轮开放的大背景下,思想政治工作自身也是一个“开放“的问题,要从“政治权威“,“信息垄断“,“单向传输“ 的传统运作模式中解脱出来,学会在“ 适应市场“,“服务需求“,“ 感悟引导“ 的新的运行机制下发挥作用.工作目标要从单纯提高人的政治素质,进一步拓展为人的综合素质的提高,增强人们在市场经济条件下的“ 生存力“,“作用力“.要力戒“官僚主义“,“形象主义“ 等严重影响思想政治工作的威信,形象和声誉的作法.(四)从思想政治工作任务与思想政治工作队伍的关系分析.当前基层农行思想政治工作队伍建设中存在的问题和矛盾,已不是前阶段人们惯用的“机构萎缩“,“ 人员老化“,“队伍青黄不按“等描
16、述所能概括,而是体现为内在的机制性和结构性的矛盾,反映为队伍整体素质上的差距,从而对思想政治工作的有效性产生影响.随着改革力度的不断加大,基层思想政治工作部门的设嚣也在经历一波又一渡调整,精简,归并.机构的精简,队伍的精干总体适应改革的主向潮流,但面对新形势下思想政治工作任务的增加,需要新的工作机制去“填空 “,不注重机制的转换,简单地裁减部门,必然出现思想政治工作面上覆盖不到位,点上渗透不深入的状况,久而久之,“生命线“ 自身的生存发展就存在问题.思想政治工作队伍建设要走怎样的道路,可以而且应该允许探讨,但必须明确加强思想政治工作的目标,从战略布局,资源配置上进行整体设计,做到工作不断,任务
17、不乱.(五)从突发事件和危机处理与思想政治工作应急机制的关系分析.市场经济条件下,农行同样必须有一种忧息意识,改革与发展都不可能是一帆风顺的,必然会面临突发事件和各种危机的挑战,有时一点小小的矛盾都会弓 I 激烈冲突,甚至带来灾难性的后果.随时了解干部群众的思想动态,及时发现问题的苗头,把矛盾解决在萌芽状态,应该是思想政治工作的一个基本任务,也是思想政治工作者的基本功.然而在实际工作中,在基层单位政工部门和政工干部逐步远离决策,思想政治工作渐渐失去了“ 源头参与“ 的主动权 ,出现了单纯工具化趋势,正确应对突发事件的能力在降低,这明显违背了思想政治工作本意.在现实中,在很多情况下,人们对思想政
18、治工作的意见,看法,实际上并非是对思想政治工作本身而言,而是对具体事件而言,失去了公正性,公平性,合理性,也就失去了思想政治工作的内在魅力在这个意义上,思想政治工作要建立“源头切人,过程参与,从长计议,平战结合,动态搜索,应急对付“的机制和措施,这样在突发事件降临的时候,能第一时间地参与进去,发挥思想政治工作宣传动员,明理顺气,关心呵护,排忧解难的优势作用,体现思想政治工作的针对性,时效性和有效性.三,进一步加强改革时期思想政治工作的对策探讨研究改革时期思想政治工作要有新的视野,以新痄势为背景,以促进农行改革和发展为出发点,把握趋势,探索规律,开拓思路.按照这一基本要求,我认为,要切实加强基层
19、农行思想政治工作,必须处理好基层农行思想政治工作与业务工作的关系,把思想政治工作融合到企业的经营发展中去.要树立思想政治工作的新观念,丰富思想政治工作的新内容,采用思想政治工作的新方法,建立思想政治工作的新机制,把思想政治工作融合到优质服务中去,把思想政治工作融合到文明创建活动中去,与时俱进,不断创新.(一)拓展广度 ,扩大思想政治工作涵盖面.农业银行要真正实现向商业化全面转轨,要求基层行的思想政治工作必须拓展广度.首先,在时间上尽可能做到全天候.我们要从上班在岗八小时以内,拓展到下班离岗八小时以外,尽可能要求和保证每个员工在单位做文明员工,在社会做文明公民其次,在空间上尽可能做到全方法.农行
20、思想政治工作,内部要进柜组,入人头;结合部要进宿舍,到家庭,入人心;外部要进市场,到客户,入民心.处处都要体现:员工是主人,客户是上帝.以人为根本,为财富,为中心承认人的需求,尊重人的个性,重视人的价值,开发人的潜能,统一人的思想,把握人的行为,鼓励人的创造,构造人的环境,提升工作质量和工作水平.再次,在班子上尽可能做到全息图.农行思想政治工作,要特别注重进班,子,谋决策,要从思想圈扩展到工作圈,社交圈,生活圈,保证过好权力关,金钱关,名利关,人情关,享乐关.多维度扩大涵盖面,填补空白区,占领失控区,强化示范区,农行思想政治工作就会进入新境界,有新作为.(-)加大力度,增强思想政治工作的实效性 .加大力度并非仅仅是扩大政工机构,增加政工人员.从时代要求和发展趋势看,农行思想政治工作体制机制转轨变型.要从旧体制下政工部门势单力薄唱独角戏,转变为党委统一领导,各级领导干部为主体,专职政工人员为骨干,党政工青妇密切配合,共产党员,共青团员,先进模范,职工代表共同参与,任务明确,责
