1、实践科学发展观促进乡镇经济发展的调研报告实践科学发展观促进乡镇经济发展的调研报告乡镇兴则县域兴。在这次深入学习实践科学发展观活动中，就如何破解乡镇经济发展难题，我们深入我省乡镇经济发展较好的无为、当涂、桐城等县（市） ，开展了一次专题调研。一、三县（市）发展乡镇经济的主要做法无为县隶属巢湖市，全县人口 140 万，辖 23 个乡镇，08 年实现国内生产总值 157.4 亿元，财政收入达到 13.3 亿元，继续保持全省县级第四位。当涂县隶属马鞍山市管辖，全县总人口 64.65 万，辖 10镇 4 乡，2008 年实现国内生产总值 120 亿元，一般财政收入 15 亿元。从 2003 年以来连续四
2、年位列*“十强县” ，农民人均纯收入连续六年位列*省之首。桐城市总人口 75 万，下辖 12 个乡镇个街道。2008 年，桐城市实现国内生产总值 96.3 亿元，实现财政一般预算收入 7.1 亿元。虽然经济总体水平在全省“十强县”附近徘徊，但在*市 8 县（市）中处于前列。三县（市）总体经济发展水平较高有一个共同的特征，就是有一批经济实力较强、财政收入超千万元甚至过亿元的乡镇的支撑，使得三县（市）总体经济水平走在全省（市）的前列。三县（市）乡镇发展水平较高，经济实力较强，主要有四个方面的共性做法： 1、大力发展乡镇工业集中区。工业强镇是工业强县的基础。三县（市）发展乡镇经济共同做法就是大力发展
3、乡镇工业集中区，打造乡镇经济发展的载体和平台。县本级在主抓省级工业园区的同时，大力支持和发动乡镇发展工业集中区。如无为县除了无为经济开发区外，高沟、无城、姚沟、泥汊、十里等 5 个乡镇工业集中区已具雏形，2008 年启动 9 个乡镇工业集中区建设。当涂县则是利用毗邻芜湖、马鞍山、南京等大中城市，水陆交通便利、区位交通优越的优势，承接大（中）城市的产业辐射，全县 14 个乡镇都建设了工业集中区。桐城市除了少数几个山区乡镇外，也积极推进乡镇工业集中区建设，初步形成“一区十园”的发展格局。2、培育和壮大特色产业。三县（市）经济实力较强的乡镇在工业强镇思路的指导下，坚持特色兴镇，形成了在全省乃至全国都
4、叫得响的特色产业，涌现了一大批数量众多的规模企业，形成了产业集群发展的可喜局面。无为县高沟镇是闻名全国的“电缆之乡” ，以高沟镇为主体的特种电缆产业成为全省县域首个产值超百亿元的产业集群，已拥有企业 180 家，其中 11 家进入“中国电线电缆百强” 。桐城市新渡镇的塑料包装印刷，是中国三大塑料印刷包装加工基地之一，拥有大小塑料企业 600 余家。当涂县博望镇不但镇一级创办工业集中区，而且还创办了 8 个村级工业小区，拥有大小企业 410多家，是全省优质机床和刃模具的产业基地。此外，无城镇的羽毛羽绒产业、桐城大关镇的制盖（瓶盖）业、范岗的制刷业等等，都是把小产品做成了大产业、做出了特色，在全省
5、乃至全国都有一定的影响力和知名度。3、围绕主导产业大兴招商引资。三县（市）的乡镇经济呈现爆炸式发展，无一不是在原有产业的基础上，通过强力推进招商引资，引进本地企业的上下游企业，不断延伸、焊接产业链。如无为县的姚沟镇，利用与高沟地域相连的优势，创办工业集中区，大力推进招商引资，引进以特种电缆为主的企业及配套企业，通过短短的几年，2008 年姚沟镇的财政收入达 3710 万元。桐城市的新渡镇，瞄准主导产业招商，先后引进浙江的印刷包装企业 14 家。仅 2008 年新签约项目 22 个，签约资金 3.4 亿元，实际到位资金 9145 万元。当涂县的丹阳镇发挥产业基础较好的优势，通过招商引资，促进了传
6、统产业提升改造，在原有小轧钢企业的基础上先后引进特种钢企业 11 家；利用与南京、芜湖的地缘优势，通过招商引资引进汽车零配件制造业。2008 年全镇共有规模企业 34 家，镇级财政收入达4840 万元。4、加大对乡镇经济发展的要素扶持。一是在建设资金上的支持。无为县为加速乡镇工业集中区建设，由县财政借款给发展资金短缺的乡镇用于工业集中区基础设施建设，仅 2007 年就拨付 3000 多万元。当涂县则采取以奖代补的形式，设立乡镇工业集中区基础设施建设奖，对获得一、二、三等奖的乡镇各奖 100 万、60 万、30 万元，在一定程度上缓解了建设资金紧缺的问题。二是解放思想，化解用地指标难题。三县（市）在发展工业集中区时，要求乡镇在做好征地农民的工作的前提下，采取三种途径解决土地指标不足的问题：其一是边征用边报批，其二是尽可能利用荒山冈地，其三是在加大土地整理、复垦和清理存量土地及其他非耕地资源力度的同时，通过规划和启动中心村建设，把节约的土地、新增的耕地和一切闲置的土地，置换为集中区建设规划预留地。桐城市还通过购买土地指标的形式，获得土地指标增量。5、营造你追我赶、竞相发展的环境。把乡镇干部发展的积极性引导好、维护好，形成乡镇之间竞相发展的互动局面，是三县（市）乡镇发展大提速的内在动力。对作出突出贡献的乡镇和领导干部，
