1、农村民居地震安全工程实施进展调研建议农村民居地震安全工程实施进展调研建议一、农村民房建设现状及其抗震能力1、农村基本情况简述*县位于*省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡” 。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来有红壤层堆积。*县地理坐标为东经 11537至 11615，北纬 2921至 2951。全境东西长 62 千米，南北宽 57 千米，总面积 873 平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地 16063 公顷。*县农业以
2、种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一定优势。2006 年县财政收入 2.0088 亿元，增长 28.7%，农民人均年收入为 3748 元，增长 15.3%。*县现属*市市辖县，全县辖 7 个镇、5 个乡、3 个农林鱼场、1 个经济开发区，104 个村民委员会，居民委员会 15 个，全县有 79720 户左右，总人口 34.64 万人，其中非农业人口 6.15 万，农业人口为 28.49 万，县城沙河街人口 4.8 万人，人口密度为 397 人/平方千米，在*市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为 368
3、人。2、农村民房简况*县农村目前存在的民房建构类型有：土（石）木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占 7%左右，砖木结构占 25%左右，砖混结构占 45%左右,多层砖混结构占 8%左右，框架结构占 15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。*县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与*靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，*县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。1990 年以来最为典型的地震是 2005 年 11 月 26 日
4、 8 时 49 分，发生在*县、瑞昌市交界处的*县新塘乡四华村（北纬 297 度，东经 1157 度）的 5.7级地震，这次地震震源浅，波及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区） ，尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡 5 人，伤 247 人，受灾人口 29.3 万人，占总人口的 83.7%，倒房 1077 户 6122 间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房 14829 户，核定一类危房 11922 户；学校受损 131 所，需重建卫生院 7 所 7 栋；需重建“三院”12 所 38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等
5、公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近 20 亿元。*县农村建房 90 年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90 年以后以砖混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05 年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，基本具备抗御 6 度地震的能力。总的来说*县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生 6 级左右地震，民房的破坏性依然很大。二、实施农居地震安全工程的现状和存在的主要问题 1、*县截止到目前规划建设了 46个灾民集中安置点，全面完成 11922 户民房、82 所学校、7 所农村乡镇卫生院和 12 所乡镇敬老院
6、的建设。同时结合地震灾后重建，实施了 40 个新农村整治建设试点自然村建设。2、据调研表明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合当地农民的经济收入水平。3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。4、我县推进农村民居地震安全工程建设的主要问题：一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍不足，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。三、农居地震安全示范工程的主要做法和典型经验。 一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好氛围，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。四、农村民居地震安全工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术规范建议。*县经过 11.26 地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也
