1、走出一条特色发展之路关于湘潭新型城市化发展的调查报告当今区域竞争的实质就是城市间的竞争， 城市竞争的核心就是城市特色的竞争。 挖掘城市特色， 走出一条具有特色的新型城市化发展之路是湘潭城市在新的发展时期顺应时代潮流、 实现新跨越的必然选择。 9 月 12 日至 18 日，由市委副秘书长、政研室主任游志华带队， 4 名同志参加，成立了新型城市化课题组，就推进湘潭新型城市化发展问题在全市范围内开展了专项调研， 调查组采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料等形式，重点走访了市规划局、市建设局、市城市管理和行政执法局、市环保局、市旅游局等单位，听取了各单位推进新型城市化工作的情况汇报，了解和掌握我市在推进
2、新型城市化过程中的基本情况、 困难和问题，为市委决策提供参考。一、推进湘潭城市化，需要选择特色发展通过对几家单位的走访调查，各单位都表示：近些年来，湘潭城市发展进程不断加快，但城市发展的特色印痕太浅，竞争力明显不足，走特色发展之路意义重大。1、走特色发展之路，是勇立“两型社会”建设潮头的必然要求。湘潭作为“两型社会” 建设综合配套改革实验区中心城市，较之长沙、株洲，城市发展相对滞后，这与城市群“三足鼎立”的格局是不相称的，要实现后发赶超、勇立“两型”建设潮头，必须走特色发展之路。2、走特色发展之路， 是湘潭城市自身做大做强的迫切需要。李长春同志考察湘潭和韶山时指出， “毛主席故乡要在全面建设小
3、康社会当中，在周边地区先富裕起来、先发展起来” 。省委也提出“湘潭要在全省率先实现全面小康、率先实现现代化”。市委十届十次全会又明确了湘潭“十二五”发展目标。不负领导重托，自身做大做强，实现“两个率先” ，迫切需要走出一条特色发展之路。3、走特色发展之路，是解决民生诉求、提高幸福指数的根本途径。 湘潭正值发展的关键时期，特别是在征地拆迁、企业改制等情况下各种利益诉求相互交错， 渴求幸福感已成为发展的呼声。切实解决民生诉求、提高幸福指数必须在“特色发展”上大做文章。二、正确把握湘潭城市特色发展方向1、把握发展优势，突出特色挖掘。一是挖掘人文特色。湘潭有着千年文化底蕴。这里是红色古城，一代伟人毛泽
4、东、开国元勋彭德怀在这里起程扭转乾坤。 这里是文化古城， 周敦颐在隐山脚下挥毫洗笔， 胡氏父子开湖湘文化先河， 齐白石在这里大器晚成。这方圣土地宝人丰，人文特色得天独厚。 二是挖掘生态特色。湘潭山地占全境的 13%，湘江纳涓涟两水，在中心城区穿境而过，境内韶山、乌石峰、昭山风景、 隐山风光等自然景观林立，用“山川秀美”形容言不为过。自然山水优势是湘潭城市生态特色的本源。三是挖掘产业特色。切实加快经济发展方式转变，巩固农业基础地位， 增强工业自主创新能力， 大力发展现代服务业应是湘潭提炼产业特色的方向选择。2、做好城市规划，突出特色引领。 一要考虑规划前瞻。 规划要能穿透时空， 要用前瞻几十年、
5、 甚至几百年的眼光思考未来的发展前景和空间，做特色规划。 二要考虑特色引领。 在规划过程中，要着力将人文特色、生态特色、产业特色融入其中，让规划充满城市魅力。 如万楼新城建设， 规划突出的就是人文、 生态，将湘潭厚重的文化底蕴融入到万楼建设， 文化遗产在项目建设载体中得到保护和延续。 三要考虑可行论证。 涉及城市发展的各项规划要广纳善言，经过多番可行性论证之后方可决定是否实施。3、敢于创新求变，突出开放带动。这些年来，湘潭依托工业基础优势，实现了经济发展的新跨越，但高污染、高能耗仍是为之付出的沉重代价。湘潭要发展，必要更新观念，大胆求变，突出开放带动，要在“推动大开放，建设新湘潭”的动员令下，
6、以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为抓手，积极调整产业结构，加快转变经济发展方式，推动湘潭绿色发展、创新发展、科学发展，实现转型时期的华丽转身。三、推进新型城市化的对策和建议在区域经济蓬勃发展的大背景下， 城市竞争日益激烈， 都在抢占决胜未来的制高点。 快一步将赢得主动， 慢一拍则步步被动。湘潭要在新一轮角逐中处于领先位置，势必加快做实城市特色，开创特色发展新局。1、加快发展特色文化。 要把湘潭打造成名副其实的文化名城，必须加快特色文化的发展。 一是加快发展红色文化。 要把“伟人故里”这块金字招牌特上求特，做大做强，成为湘潭城市发展的制胜法宝。 二是加快发展湖湘文化。 传承“湖湘源”
7、精神，挖掘“敢为人先、敢于担当”品质，通过湖湘论坛等方式激发湖湘儿女奋发有为的热情。 三是加快发展古文化。 “金湘潭”、“小南京”等美誉见证湘潭古城千年不衰， “九总”至“十八总”地名延续至今，窑湾街、关圣殿、鲁班殿、望衡亭等古建筑中蕴藏的古文化是湘潭区别于其他城市发展的不俗“瑰宝” 。2、加快发展特色产业。要实现后发赶超，打造经济强市，加快发展特色产业势在必行。首先是要加快发展红色旅游业。要将“伟人故里韶山”打造成中国红色旅游第一品牌，争取将韶山定为红色文化艺术节永久节会城。突出毛主席“少年励志、青年求学”主题，构建“毛泽东成长之路”旅游产业经济带，带动人流、物流、资金流的涌入。再次是提升传
8、统产业形成特色。要以“22335 工程”为抓手，重点改造提升精品钢材、汽车制造、装备制造三大战略产业。 要利用本土产业基础优势积极培育和发展伟鸿、恒盾、胖哥槟榔等本土企业，探索新的市场运作模式，做出品牌，做出效益，做出产业特色。 其次是培育新能源、电子信息、节能环保三大新兴产业。 通过加强科技自主创新，产、学、研的结合，发挥高新技术孵化效应， 在发展新兴产业上力图突破，提高湘潭经济核心竞争能力。3、加快城市建设特色化。 2002 年以来，随着市政中心东移，湘潭城市建设掀起了一轮又一轮的高潮。 “再造一个湘潭”不再是梦想，“千城一面”的困惑也随之而来。化解城市特色危机，加快城市建设特色化是城市发
9、展的大课题。一是打造特色的标志性建筑。 纵览湘潭全境，似乎只有建设路口君子莲雕塑能成其为标志性建筑。这尊君子莲雕塑意喻“中国莲乡”，略带槟榔之相，几十年身处莲城闹市街区，风雨不衰。但在时代发展的浪潮中， 其体形显然不够庞大， 不够威武，代表不了湘潭人民在“两型”建设中的豪迈气慨。城市化的进程必将催生城市扩域增容， 湘潭标志性建筑也应在发展中得到更进一步的升级，或改造，可重塑，但要坚守特色。二是要打造红色、古色城市。 要做足做大红色文章，在城市建筑上特别是城市雕塑、园林景观上宜采用红色作为主色调，大幅度增加红色宣传、 教育元素， 在街心公园增加毛主席塑像等爱国主义教育载体。 同时要保护湘潭千年古
10、韵， 对河西旧城中历史文化遗迹进行修缮保护， 尝试建立湘潭陈列馆， 打造历史文化长廊，让历史见证兴衰荣辱， 让城市在特色建设中闪光。 这样“红古”搭配，必定为湘潭城市建设添上浓墨重彩的一笔。三是打造生态城市。布局中心城区发展，要做足山水文章，重点做足“湘江”水文章，使城市依江发展，突出滨江特色。要优化“一江两岸”的山水布局，在城市建设中显山露水。加大中心城区范围内“一山一江三湖”即昭山、湘江、雨湖、白马湖、梦泽湖的保护力度。 尽快开发杨梅洲生态建设，将杨梅洲打造成江中亮点。 引进节能环保技术和选用节能环保型建筑材料，突出“两型”特色。四是打造便捷城市。 田忌赛马胜在布局。 湘潭可以在交通布局上
11、种出一块“试验田” ，让便捷成为城市形象取胜的亮点。要按方便、快捷、通达的标准，推进路网建设，率先在城市中心区启动畅通工程， 加快形成市域范围内一小时经济圈交通格局， 树立“不堵车”的城市形象。4、加快城市管理特色化。第一，强化宣传，切实提高全民素质。 政府各级负有城市管理职责的部门要从提高全民素质出发，强化宣传，推进以“潭荣我荣，我荣潭荣”的主题教育，增强全体市民参与创建宜居家园、提高幸福指数的使命感和责任感。第二，用活政策，突出部门联动特色。 发挥“大城管”体系中各个职能部门、 单位的主动性和责任感， 使部门联动成为亮点，突出规划、建设、管理“三位一体” ，尝试建立“数字化城市管理模式”，
12、打造“数字湘潭” 。第三，疏堵结合，突显民本特色。划线定点经营，推行首次违规免罚，建设路口夜市集体搬迁，湘潭城市管理部门坚持疏堵结合， 作出了很多创新性尝试， 市民初享民本管理成果。 第四，严格执法，让秩序成为特色。 城市管理行政执法部门要切实履行职责， 对影响市容环境卫生、 违法建设等违法违规行为重拳出击， 让秩序成为特色， 让宜居家园成为现实。四、慎重处理新型城市化过程中的三大关系1、“好”与“特”的关系。 “好”是“特”的前提， “特”是“好”的创新。湘潭城市发展既要仰望星空，更要脚踏实地。只有正视差距，切实加快经济方式转变，在“两型社会”建设中先行先试中实现后发赶超， 做强城市底子，
13、才能以一往无前的勇气实现特色发展。2、“大”与“佳”的关系。青岛的发展经验告诉我们， “唯佳不唯大”应是城市特色发展的理念坚持。这些年来，湘潭在不断实现北拓、东连、西进、南延的“扩域梦” ，但配套的商业网点、生活服务网在扩展区发展滞后， 对城市特色发展有一定制约。走特色发展之路，要在“做美、做佳湘潭”的前提下稳步“做大湘潭”。3、“实干”与“推介”的关系。走特色发展道路，要鼓励埋头苦干，要鼓励干出特色，让毛主席家乡的人民感到怡居乐业，增强生活幸福感。要通过新闻媒体、网络、报纸、大型城市广告柱等载体将湘潭特色人文、特色生态景观、特色产业、特色发展模式推介出去，放大城市名片效应，让更多的人了解湘潭、投资湘潭、留恋湘潭。
