1、关于区民间组织管理工作情况汇报一、社会组织登记管理工作基本情况截止目前，在我区登记的社会组织 54 个，其中社会团体 15 个，分别为行业性社团4 个、学术性社团 3 个、联合性社团 8 个。民办非企业单位 35 个，新登记 4 个，分别为教育类 27 个、卫生类 3 个、劳动类 1 个、民政类 3 个、其他 5 个，拥有专职工作人员 109 余人，专职工作人员中党员 25 人，党组织均在业务主管单位及原单位，社会组织中未建立党组织。我区社区民间组织主要分布在四个方面：一是文化、体育类。如锣鼓队、舞蹈队、合唱队、老年模特队、门球队、腰鼓队等。二是公益、服务类。如社区服务站、社区医疗站、民办培训
2、中心、民办幼儿园、社区图书室、劳动就业站。三是维护权益类。如社区法律服务站、妇女儿童保护协会、老年人协会、计划生育协会等。四是志愿类。如社区志愿者服务协会、治安巡逻队等，绝大部分都没有正式登记，但我局都对一些经常开展活动的进行了备案。二、主要做法1、抓培育。要求各乡街道对辖区内的未登记的民间组织进行全面摸底，上门宣讲两个条例及政府对民间组织有优惠政策，同时将成立民间组织的条件和所需提交的材料整理，编印并发放社会团体登记须知及民办非企业单位登记须知，让更多的人熟知成立民间组织的意义，引导未登记的民间组织进行正式登记。2、重管理。一是依法登记。我们始终坚持以两个条例和上级有关政策为依据，严格程序、
3、严格审批、依法登记。除对其提交的材料严格把关外，并进行现场考察、实地拍照，多方了解情况，不符合条例的坚决不予审批。二是开展年检年审。我局把民间组织年检作为加强制度建设的重要措施，认真扎实地抓好落实。按照年初工作计划，每年 5-6月份，我局对全区性民间组织进行了年度检查，及时制发了年检通知，按时完成了年检并以文件的形式进行了公告，同时撰写了年检分析报告。重点检查了社会团体和民办非企业单位开展业务活动情况，财务管理和经费收支情况。今年 6 月 30 日前完成了全区 29 家民办非企业单位，10 家社会团体的年检年审工作。三是开展执法查处。我们注重登记及监管并重，要求各乡街道对本辖区内社会组织情况进
4、行摸底，掌握情况，如发现非法社会组织及时上报，我局再进行查处。3、突重点。我们认为城市社区具有资源配置和培育发展的条件，而民间组织具有提供各类资源的功能优势。 “民间组织进社区”将是今后的发展方向。因此我局将发展社区民间组织作为民管工作的重点来抓。一是简化程序。为培育社区民间组织的发展，使它们更好地参与市场竞争，我局对社区民间组织登记实行“五个放宽、三个减少”引导它们注册登记。“五个放宽”就是放宽对民间组织开办资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员的要求;“三个减少” ，就是减少批准筹备环节、减少或免除公告环节、减少审批时限。今年 5 月份，青山街道下横街社区残疾人日托中心正式登
5、记成立，主要为残疾人提供日托服务及康复、医疗保健服务。该中心配备专业辅导员进行全程陪伴，指导残疾人进行康复训练。此外，中心还为残疾人提供免费的午餐。二是树立典型。我们在普遍抓登记的同时，重点把具有一定代表性和带动意义的社区民间组织作为典型进行培植，把西湖一村创办居家养老机构的模式进行推介，从而带动社区民间组织的发展，今年 4 月份电厂社区养老院进行了正式登记。三是规范监管。社区民间组织在发展初期存在一些问题是在所难免的，我们本着“边登记、边规范” 的原则，对已经登记的社区民间组织按照法人登记的要求进行规范监管，帮助其规范章程 ，并指导其按照章程的规定进行管理。4、促服务。为提升服务水平，我们在
6、服务形式方式上有所创新。一是理顺协调好与业务主管单位的工作关系。为使民办学校、幼儿园纳入规范管理，我局主动与教育、物价等有关部门沟通、协商，要求凡未通过我局年检合格的单位，均不能参加教育、卫生部门的年度考核。二是建立网络信息平台，开通 qq 联系群。对民间组织现场拍照建立电子档案，同时建立 XX 区社会组织 qq 群，将年检通知、年检报告书及各类登记、变更、注销表格上传，民间组织在网上下载表格，提高了工作效率。三是实行行政审批网上办理。按照省、市的要求，我局从去年开始民间组织审批工作全部进入行政审批绩效电子监察系统和行政审批工作平台，到目前为止，均能在法定的时间内办理完毕，没有出现系统外循环和
7、事后补办的现象。三、存在的问题及困难1、社会组织扶持政策不够完善。目前，我市没有一套完整的对社会组织扶持优惠的政策文件，缺乏相应的税收优惠政策，阻碍了民办非企业单位的发展，财政资助、人事管理等方面缺乏健全的政策规定。社区民间组织一般是由社区居委会来牵头开展活动，没有政策扶持，很能调动社区创办民间组织的积极性。2、登记管理工作越来越重，今年开始行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。这就大大增加了民间组织管理的工作量，我局现民间组织机构、编制、经费都没有保障，现民间组织管理人员还要兼任其他工作。3、社区民间组织缺乏统一规划，发展不
8、平衡。现有社区民间组织缺乏统一规划，设置布局不尽合理，发展也不平衡。据调查，有的民间组织是自上而下，或是有关政府部门为将职能延伸而在社区挂牌成立的，(如计生协会、残疾人协会等) ，这些组织其实都是与社区居委会一套班子多块牌子。由于社区与社区之间存在基础、设施、地理区划、居民素质等差异，导致社区民间组织的发展无序、不平衡。目前，我区教育类的民间组织所占比例较大，其中 90%为民办幼儿园，而家政和公益性民间组织所占比例偏低，影响民间组织在社区建设中整体效应的发挥。四、几点建议1、市政府要出台政府购买服务的指导性文件。文件要对政府购买的服务对象、服务范围、服务标准、购买程序等进行规定，有了指导性文件
9、，社区或个人才有创办社区民间组织的动力。2、民间组织登记管理工作任务越来越繁重，要求越来越高，建议由市局出面协调，争取市编委下文将民间组织局提升级别，配备人员和安排经费。争取组建民间组织执法队，配备专职的执法人员，以提高执法的权威性。根据嘉委督通20*6 号通知要求，现将市旅游局党组落实中央党和国家机关基层组织工作条例 、省委贯彻条例实施意见和市委贯彻条例实施办法有关情况总结汇报如下：一、贯彻落实条例和实施办法的工作措施和成效2014 年，在市委、市政府的正确领导和市直机关党工委的具体指导下，市旅游局党组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思
10、想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和习近平同志关于党的建设系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，全面加强局机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，内强素质，外树形象，为更好地推动和服务中心工作提供组织保障。（一）完善党的基层组织建设1合理设置党的基层组织机构。按照条例规定和局机关党建工作安排，经市直机关党工委批准，局机关党支部按规定程序于 2014 年 10 月 30 日组织召开了换届选举工作会议。党支部换届工作由上一届党支部委员会提出候选人方案，经局党组讨论通过，由全体党员大选举产生支部书记、副书记和委员共 5 人，任期 2 至 3 年。新一届支委召开了
11、第一次支委会，进行了具体工作分工，设组织委员、宣传委员和纪检委员。今年，为方便党小组学习和活动开展，根据局机关党员干部人事调整和工作关联度，新增了第四党小组，报请党工委备案。机关党支部工作经费列入年度行政行政经费预算,保障工作需要。2选好配强基层组织领导班子。新一届局机关党支部在领导班子配备方面考虑更加周全。一是考虑党建工作和业务工作相结合，更有利于工作开展。支部书记由局党组成员、分管党建和纪检工作副局长担任，副书记由局党组成员、办公室主任担任，组织委员由办公室负责人事、党务人员担任，宣传委员由负责旅游行业管理的副处长担任，纪检委员由局群众路线教育办公室联络员、市场开发处处长担任。二是考虑支委
12、会成员在年龄结构方面有差距，新一届班子成员中 50、60、80 年代各一名，70 年代二名，领导班子配备较以往年龄更为合理。3明确落实基层组织工作职责。对照条例规定，结合我市旅游业发展要求，进一步明确了局机关党支部工作职责。一是负责抓好局机关党的路线方针政策宣传贯彻和党员政治、业务学习，提高党员政治理论素养和工作能力；二是负责抓好党员干部培养和管理，执行党员干部年度考核和民主评议制度，强化机关干部队伍建设；三是负责抓好党员干部思想政治工作，落实谈心谈话制度、 “三会一课”制度，开展党员志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用；四是负责抓好机关党风廉政和作风效能建设，经常性开展遵纪守法教育，营造风清气
13、正机关工作环境。（二）抓实基层党建工作任务1着力推进学习型组织建设。局党组始终把抓学习、强素质、提能力放在首位。以 “三型五强” 领导班子创建为重点，党组书记上廉政党课，党支部书记讲解新党章，领导干部带头参加法律知识竞赛、带头下基层走访推进重点项目、带头起草调研报告、带头参与文明城市志愿服务。领导班子坚持中心组集中学习，落实公务员管理规定、 干部任用条例和四项监督制度，定期研究干部队伍建设，健全后备干部建设机制。局机关党支部以五星级基层党组织标准为指导，按照党组要求，有计划、有组织推进学习型支部建设。一是开展“三思三观”学习大讨论。组织全体党员干部积极参加红船论坛、红色课堂、道德讲堂、知行论坛
14、学习；利用春节假日，全体党员干部自学习近平同志弘扬“红船精神” 走在时代前列署名文章和之江新语 、 干在实处走在前列两本书；组织观看由中纪委摄制的四风之害警示教育片和习近平总书记调研 XX 县的新闻报道；邀请市委党校老师作题为“把群众路线教育实践活动落到实处”的专题辅导。通过学习讨论，提高了全体党员的政治理论素养，增强了大局观念和责任意识。二是突出成效，丰富学习载体。在“嘉兴旅游网” 开设教育实践活动专栏，上传学习资料和“微体验”文章；党员活动室开辟了学习交流墙，评比交流学习体会；组织新党章知识竞赛、读书笔记评比、廉政书画征集、公民道德知识学习、网络学习考试等活动。一方面检验学习成果，另一方面
15、也提高了大家学习的积极性。三是结合工作实际，抓专题业务学习。组织全体党员专题学习国务院关于加快旅游业改革发展若干意见和全省旅游发展大会精神，并就加快我市旅游业发展政策意见和目标规划进行专题讨论，通过学习、思考、交流，提高党员干部的政策理解力，更好地运用于工作实践。2着力推进规范化组织建设根据市直机关党工委“规范化党支部”标准，抓好制度规范、党员管理、队伍建设。一是健全落实党组中心组学习制度和局机关党员干部政治学习制度，制订年度学习计划，组织党员参加集中学习、网络学习、法律培训及考试。建立健全支委会工作制度，支委成员分工明确，工作形成合力，做到年初有计划，年中有自查，年终有总结，活动有记录。二是
16、加强党员管理，严格党内组织生活，按期按规定要求召开局党组和支部专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，做好民主评议党员工作。开展党员干部谈心交心，定期分析党员思想状况，关心慰问退休党员和困难党员。认真填写“党员手册”，按规定时间交纳党费。三是落实党务公开，加强党内民主与监督，贯彻党的民主集中制，支部工作支委会集体讨论决定，重要事项报经党组集体决策，局机关涉及人事、资金和重要工作事项均由局党组集体讨论决定，做好科学决策、民主决策。四是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“ 坚持入党自愿，个别吸收，成熟一个发展一个的原则”，做好新党员发展工作。3着力推进服务型组织建设围绕把旅游业
17、建设成为人民群众更加满意的现代服务业目标，完善扶持政策，加大服务力度。一是建立区域旅游救援合作机制，办好服务实事。为完善市民外出旅游安全救助服务，今年，进一步扩大了区域合作救援范围，新增与青海省 XX 市、甘肃省 XX 市和XX 市等 3 城市的区域合作救援机制。二是落实“双千双百”走访服务，开展局领导联系基层、企业和重点项目工作，组织走访调研，完成实用性报告，修订完善操作细则，认真审核落实扶持政策。三是开展结对共建活动，局党组专题研究助推“两新”工程和社区结对共建计划，健全制度，做好总结。组织走访慰问，落实结对扶贫学生资助费用和共建社区经费，为结对扶贫村提供实物支持，与市农办联合拟定关于推进
18、乡村旅游提升发展的指导意见 。四是开展旅游惠民服务系列活动，推出“四季嘉兴”旅游新品，开展“新春优惠月”“519”广场咨询和旅游惠民活动，组织“文明旅游在行动”主题活动和旅游法专题培训，参加“服务民生，我们在行动”、 “民生热点面对面”等电视直播，与嘉兴电台联合开设旅游行风热线直播节目。五是规范旅游窗口服务和管理，实现嘉兴旅游咨询、旅游投诉和应急救援电话 24 小时服务，实时受理网上业务和投诉，7 天结案率达到 100%，结案时效全省第一，行政复议和民事赔偿诉讼为零。及时接收、按时办理市长电话满意率 100%。今年前三季度全省游客满意度调查中，我市继续位列全省前三。（三）强化基层党建工作责任1
19、. 认真落实党风廉政责任制强化局党领导班子反腐倡廉建设主体责任，贯彻落实市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定本部门、单位党风廉政建设工作计划，并组织实施，把党风廉政建设与旅游工作一起部署，一起落实、一起检查、一起考核。健全党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，明确局机关党风廉政建设责任考核、责任追究制度。班子主要领导履行反腐倡廉建设第一责任人职责，对反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办。强化领导干部“一岗双责”意识，落实党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，制作机关干部岗位服务和六项禁令警示牌，健全局机关党风廉政建设责任制。制
20、订 20132017 年惩防体系构建实施细则，查找风险点，落实防控措施。推进党务公开、政务公开，及时上报更新相关信息，完成保密审查、报告相关工作。认真执行党员领导干部个人情况报告制度。2.切实加强廉洁从政管理局党组认真贯彻中央“八项规定”和省、市“28 条办法 ”，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。围绕资金管理、廉政建设，强化集体决策和岗位权力监督，进一步推进岗位廉政风险防控体系建设。修订完善了市旅游局公务接待管理规定 、 市旅游局因公出国境管理规定和市旅游局差旅费报销管理办法 ，制订了市旅游局公务租车管理办法和“三公” 经费预决算信息公开制度 。党员领导干部严格执行有关工作和生活待遇规
21、定，全体干部参加车改，没有违规超标现象。接待工作按照市统一标准和要求执行，不该请的不请，能不请的不请，不安排在财政定点以外的接待单位。严格执行财经纪律，所有资金使用票据均经过责任处室经办人、处室负责人、分管领导和财务负责领导签字，附相关详细凭证，并注明用途内容，确保专项资金专款专用， “三公”经费支出较去年大幅下降。 建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，是党的建设的一个重大创新，是新形势下贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动的重要基础。今年以来，XX县民政局党组始终把建设学习型党组织作为学习贯彻党的十八大会议精神，加强和改进新形势党的建设，提升党员的学习能力、知识素养、
22、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的一项重要政治任务，扎实推进建设学习型党组织工作。现将有关情况汇报如下：一、主要做法（一）加强组织领导，确保学习有秩序。按照县委的安排部署和统一领导，县民政局制定了县民政系统开展建设学习型党组织活动的实施方案 ，并成立了以党组书记、局长为组长，局领导班子其他成员为副组长，各业务股室负责人为成员的学习型党组织建设工作领导小组。局属各单位也成立了相应的领导组织和机构，一把手负总责，一级抓一级，层层分解任务，落实责任，努力把民政干部队伍建设成为“团结互助、科学严谨、创新有为、勤奋廉洁”的学习型团队。（二）抓好宣传引导，确保学习声色。为扎实推进学习型党组
23、织建设，确保学习开展得有声有色，民政局充分运用宣传板报、民政网站等各种宣传手段，深入宣传建设学习型党组织的重大意义、主要原则和内容要求，宣传局属各基层党组织推进学习型党组织建设的具体举措、进展情况。同时，为干部职工配备建设学习型党组织的理论书籍，全年购买发放十八大报告全文 、 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辅导读本 、公务员依法行政学习读本 规范最低生活保障辅导读本等书籍 400 余本、征订各类党报党刊、业务杂志 20 余种，努力在民政系统内营造浓厚的学习氛围。（三）创新学习载体，确保学习有质量。民政局除了采取召开学习会、坚持“三会一课”等形式对党员干部进行大规模学习培训外，还积极创新学习载体，提高党员干部的学习质量。建立健全局机关党组学习制度，每季度举办一次理论知识讲座，邀请党校的领导、专家、教授授课。在学习中，局领导切实履行责任，做到“六带头”，即：带头学习，带头做读书笔记，带头写心得体会，带头进行宣讲辅导，带头调研，带头解决问题。今年以来，局机关党组后组织了十八大报告坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 、 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 、 社会主义核心价值
