1、1西城区民间组织服务中心规范化建设工作自 评 报 告二一二年十一月十五日单位名称：北京市西城区民间组织服务中心组织类型：民办非企业单位 登记证号：0230066法定代表人：张翠琴理 事 长：张翠琴单位地址：北京市西城区西直门南小街 20 号 703 室联系电话：82203881联 系 人：张翠琴 电子邮箱：传 真：82203881业务主管单位：北京市西城区民政局行业分类：社会服务业务范围：为民间组织提供培训、交流、咨询服务概况西城区民间组织服务中心成立于 2004 年 12 月，我们工作人员都是退休的老同志。中心的性质是民办非企业单位，主要业务是按照区社团工作规划的内容，为全区各类社会组织提供
2、咨询服务，重点工作是培育社区社会组织。按照社团办领导给我们中心工作的定位是区社团办“管理工作的补充，服务工作的延伸” 。监督检查各街2道社区社会组织管理工作的情况。自中心成立以来，在业务主管单位民政局和社团办的大力帮助下，按照章程，我们积极主动地开展各项活动，各方面工作都取得了明显的成效：西城区社区社会组织培育工作已经走在了北京市的前列：按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，全面推进社会服务管理创新，初步形成体系健全、运行顺畅的社会管理格局；涌现出了一批具有引领示范作用的社区社会组织品牌团队；社区社会组织规范化程度得到明显提升。 2011 年中心被北京市民政局、北京市人力资源和
3、社会保障局评为“先进社会组织” 。西城区现有 15 个街道办事处，255 个社区，人口为 166.7 万人，户籍人口为 133.3 万人。截止到去年底，全区备案复核的社区社会组织团队共有 2239 个（平均每个社区有 8.78 个社区社会组织） ，其中社区服务福利类 498 个，社区治安民调类 270 个，社区医疗计生类 136 个，社区文体科教类 1094 个，社区环境物业类 107 个，社区共建发展类 134 个。占全市备案总数的五分之一以上。建设“活力、魅力、和谐”新西城是未来五年的奋斗目标。为实现这一目标，中心的宗旨是：“以一流的服务水平，提供一流的服务质量” 。中心的共同愿景是：“发
4、挥优势，打造品牌，共享和谐” 。中心的工作目标是：在同类组织中，争取“西城第一，北京领先” 。中心的培育工作方针是：具有引导示范作用，更可感可亲可学3中心的基本培育方法是：以调查研究为抓手，发挥典型示范作用，全面推进各项工作。中心的培育目标是：更强、更多、更规范。为了贯彻民政局关于开展社会组织规范化建设评估的工作意见精神，中心及时召开了会议， 局主管领导王景彪在会上提出，希望中心以评估工作为契机，全面提升规范化水平，真正实现以评促发展。中心从今年上半年就着手准备评估的相关材料，制定了评估工作计划，进行了认真细致的分工，明确了工作责任人，保证评估工作的有序开展。现将工作情况报告如下：一、以创建学
5、习型组织为先导，提升规范化水平（一）丰富学习内容。中心的全体同志认真领会党的方针、政策和基本理论。一是学习有中国特色社会主义的理论和“三个代表”理论，牢记其基本内容是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。进一步深刻认识到只有中国共产党代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。学习科学发展观理论。中共中央总书记胡锦涛在 2003 年 7 月28
6、 日的讲话中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，并在中国共4产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。这是推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是重大战略思想，我们在工作中把这一思想体现在日常工作中。 “马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。 ”这是我们必须在认识上明确的事情。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观既具有深刻的思想性，又具有多方面的实践性；既具有内在的逻辑性，又具有现实针对性和工
7、作上和生活上可操作性。因此，社会主义荣辱观教育是社会主义核心价值体系建设的操作化。学习国家民政部、北京市、西城区关于创新社会管理的文件和领导讲话；学习现代管理科学，主要是彼得圣吉关于第五项修炼的著作和沃斯学习的革命等发达国家的先进理念。在学习这些理论中，努力做到“五个更加注重” ，即更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。（二）创建学习型组织。中心全员树立起了终身学习理念，形成了共同目标和愿景，基本形成工作学习化、学习工作化的学习系统和学习氛围，建立了系统思考、自我超越、创新发展机制。中心的全体人员在内心有学习的迫切愿望与需求。彼得圣吉在第五项
8、修炼学习型组织的艺术与实务一书中指出，学习的动力来自于需求。只有激发起每个人心里的真正需求，才能使5其真正去学习。可以说，我们中心有浓厚的学习氛围，有普遍的学习需求。如：段文明同志是中华孔子学会最早的会员， 人民日报.海外版.中华文化之光的特约撰稿人，中国人民大学孔子学院学术委员会委员，多年来钻研中国儒家思想理论，撰写的论文分别被纪念孔子诞辰 2540 年国际研讨会等国际研讨会的论文集收入；发表在核心期刊新闻出版署主办的新华文摘的封面、 人民日报.海外版 、 解放军报 、新华社北京内参 北京日报 、 中国社会报 中国老年报 ；陕西省社会科学院社会科学评论 、山西省社会科学院的晋阳学刊 、内蒙古
9、社会科学院的内蒙古社会科学 、四川省社会科学院的中华文化论坛等报刊和期刊上。通过学习，我们认识到，当前中心的发展正处在一个新的起点上，各级领导对中心的发展寄予厚望，提出了更高的要求。促进中心和谐发展的任务繁重而艰巨，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，理论素养与学习型组织建设的要求还不完全适应，在实践中重新学习、继续学习、善于学习，努力掌握和运用科学的新知识、新方法，显得尤为重要和紧迫。 中心深入学习践行社会主义核心价值体系。广泛深入学习社会主义核心价值体系内容，努力把社会主义核心价值体系融入到日常工作生活中。中心引导大家增强政治敏锐性和政治鉴别力，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的
10、界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优6良传统、民族优秀文化传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬新时代北京精神和西城精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。中心努力学习现代社会组织管理知识，国内外关于社会组织发展的先进理念、科研成果，学习所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代社会管理和现代信息技术等方面知识。（三）努力拓展学习型社会组织建设的方式和途径。探
11、索富有特点、形式活泼、寓学于乐、成效明显的学习方式，增强全体工作人员学习的实效性、针对性和影响力。加强和改进专题调研、进行深度研讨，结合工作实际，深入分析研究我区社区社会组织发展的形势和社会组织普遍关心的热点难点问题，深入总结实践经验，形成改进工作的思路与方法。大家一致认为，一个不学习的组织，是没有前途的组织。创建学习型组织是形势发展的客观需要。民办非企业单位不仅是为了生存而简单地适应社会，还要为更崇高的理想而奋斗和创造。要达到这个境界，就必须学习，必须具备五项修炼的技能，即自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习和系统思考。五项修炼的管理思想是已经到来的知识经济条件下产生的先进的管理科学方法论
12、，我们应当认真学习领会。当今世界，现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合竞争力的7核心因素。只有加强学习、提高能力、实现知识的不断更新，才能顺应时代的发展，更好地履行职责。学习意义的真正核心，是透过学习，重新创造自我，做到从未能做到的事情。大家在中心这个组织内充分体现自身的价值，活出生命的意义。通过学习，大家一致认为，在新的经济背景下，中心要想持续发展，必须增强整体能力，提高整体素质；仅仅依靠个人素质和聪明才智不能保证中心的持续进步和发展；真正出色的组织是那些能够使全体成员齐心协力发挥聪明才智并有能力不断学习的组织即学习型组织。 在学习型组织中，学习是
13、一种生活方式。只有不断的吸收新知识、新信息，才能清楚认识自己所处的环境，随时把握自己的发展方向，调整自己的适应能力。中心由于有共同的愿景，成员之间能够坦率地相互沟通；主动将个人利益和中心利益密切联系在一起，为实现中心的共同构想一起工作。通过学习，中心在自主管理方面有了明显提升。中心工作人员能够边工作边学习，并使工作和学习紧密结合。中心通过对各类社会组织进行现状调查，分析原因，制定对策，组织实施，自己检查效果，自己评估总结。中心工作人员在自主管理的过程中，能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加了中心的快速应变能力。中心工作人员将每一项工作视为一次学习的机会，把工作过程
14、看成是学习的过程，把工作中的反思看作是最好的学习机会，从工作中学习新技能、新方法并促进专业知识的成长。中心积极鼓励每8个人主动承担工作，通过每一次的工作与活动，达到充分的自我超越。(四)坚持定期学习制度。除参加社团办科务会的学习活动外，确定每周三下午为中心学习日，在中心营造“人人想学习，人人会学习，人人重学习”的良好氛围，有效地促进了学习的持续开展。并且注意将个人学习转变为组织的学习，通过互动研讨等形式，将学习转变成获取新知识的创新过程，将个人兴趣与工作需要有机结合，实现双向强化。（五）对创建规范化社会组织重要性的认识。一是通过学习十七大文件，领会精神，学习民政部、市、区政府和民政部门的文件，
15、充分认识对社会组织的规范化建设情况进行评估，是在十七大精神的指引下，贯彻落实科学发展观，加强社会组织自身建设，是充分发挥其独特作用，为社会做好服务，贡献更大力量的客观需要。二是加强对社会组织监管、促进社会组织健康发展的重要举措。三是通过中心成立以来规范化建设的实践看，对社会组织进行综合评估，是不断加强基础建设、能力建设、提高自身素质、提高工作水平的必经之路。由于充分认识到评估工作的重要性，全体同志以严肃认真的态度对待这项工作。一是思想高度重视，行动积极自觉。中心多次学习文件和评估指标体系，具体分析和评估自身的情况，明确成绩，查找不足。二是中心全员参加迎接评估，认真起草自评报告并反复讨论修改。三
16、是请主管局领导为大家讲社会组织建设的形势和任务。9四是重新对全部档案资料进行了认真整理和分类。二、加强制度建设，强化内部管理建章立制的各项工作，是中心建设和发展的基础性工作。中心从成立之初，就高度重视，把加强这方面的工作作为基本环节，抓紧、抓实，为规范化建设奠定基础。（一）制定章程 。中心从成立之初，就按照有关法律规定制定了中心章程，按照法律程序产生法定代表人、监事、制定章程，在第二次理事会上章程又做了部分修改，这是依法履行职责的依据，增加了民主法制意识，使理事会的工作更加法制化、条理化。（二）健全组织。成立中心理事会，理事会由 3 人组成，根据工作进度，理事会不定期召开会议，研究讨论重点工作
17、中存在的问题和改进的措施，认真做理事会会议纪要。设立监事，监事 1 人，理事会并听取监事的建议和意见。（三）完善管理制度。加大建章立制工作，堵塞漏洞，严格约束，制定有较强约束力的切实、可行、管用的规章，用制度管人、靠制度办事，作为共同遵守的办事规程和行为准则，制度具有规范性、权威性等特征，用制度来规范中心成员，解决工作中存在的问题。一套科学、完整的制度，应当对哪些必须做、哪些不能做，做好了如何对待、没有做或者做错了怎样处理等做出明确规定，并通过严格而有效的监督来保证制度的落实。这样，就能使人们有所遵循。用制度指导、规范、约束中心的成员，有利于形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志
18、又有个人心情舒畅、生10动活泼的工作局面，有利于及时发现矛盾、解决问题，有利于增强中心的创造力、凝聚力。制度建设与思想建设、作风建设、能力建设，一起作为中心建设的核心内容。已经为中心工作打开良好局面和长效机制。正是出于这样的考虑，北京市西城区民间组织服务中心将各类规章制度汇编成册。制度分为理事会、监事、工作人员、档案管理、办公室管理、学习、会议、考评岗位变动、接受捐赠、诚信自律、信息公开、民主评议、民主监督、民主决策、印章管理、证书管理、财务管理制度等 18 类 27 项制度。上述制度的建立，强化了内部管理，保证了工作顺利、有序的开展，提高了工作效率和工作质量。 (四)坚持标准。我们制定了西城
19、区街道社区社会组织管理达标标准及打分表，有领导重视、组织管理和基础工作三大部分，8 项内容，包括培育创新、申报项目、制度建设、工作计划、管理规范、宣传篇幅、规范达标、档案管理和备案复核符合流程等 30 多个采分点，以考评各街道社区社会组织管理工作。此项工作最后的打分排序已经纳入区政府考核各街道全面工作的重要内容之一。其中街道主管领导和主管科长参加会议次数的情况也被作为考评的内容。通过考评工作，提高了各街道主管领导的重视程度，两年的考评工作，使各街道档案整理更加规范，年年有计划，培育有重点，宣传力度大，对社区社会组织科学创新、规范管理起到了极大地推动作用。11（五）强化培训。由于各街道和社区社会
20、组织的专干调动频繁，每年进行一次不同形式的备案复核工作的培训，以及召开专门会议，进行社区社会组织社会作用、意义和规范化管理的目的等方面的培训，不断增强各街道社区社会组织管理工作人员的认识，我们还应各街道的邀请到街道、到社区培训，提高备案复核管理工作业务的水平。三、特点与特色民间组织服务中心的基本特点和特色具体体现在以下方面：（一）对社区社会组织的服务与管理位居北京市前列1、出台规范性文件。在没有可借鉴的条件下，积极开展工作，进行了一系列的论证，先后下发了关于西城区进一步加强社区社会组织的意见 、 关于西城区各街道建立民间组织服务中心的实施意见 、 关于西城区社区社会组织备案复核工作意见 、 关
21、于西城区社区社会组织管理达标标准等规范性文件，这些文件对培育社区社会组织发挥了积极的作用。中心对备案登记的社区社会组织实行五统一，即：统一备案程序、统一备案方法、统一备案标准、统一备案格式、统一备案模式。这些创新管理与服务的做法得到了国家民政部和市社团办领导的好评。2、培育的先进典型可感可亲可学，具有很强的示范性。我们对培育的社区社会组织提出严格要求：制定值班制度、工具、设备管理使用制度、派工单制度、岗位责任制度等，并且必须做版上墙公示。同时要求培育的社区社会组织建立全部人员花名册、组织管理12状况，备有记事本，做好资料积累等等。我们在培育、发现、挖掘先进典型，总结、宣传、推广先进典型上下功夫
22、，使社区社会组织中涌现出了越来越多的优秀团队。我们经常深入到社区面对面地倾心听取意见和建议，深入了解这些社区社会组织在为居民提供服务的过程中遇到的问题和困难，与他们共同研究克服困难的办法，及时与相关部门进行协调沟通，从而使社区社会组织都显示出自己的地域、人群特点的服务亮点。现在，涌现出越来越多的具有品牌示范效应的社区社会组织，基本形成了一个组织一个特色、一个组织一个亮点。金融街二龙路社区马广明便民服务队的特点是以服务明星为榜样，带动整个团队为居民提供全方位的服务。什刹海柳荫街社区连心便民服务队将社区便民服务的对象，从为老服务和为弱势群体服务扩大到了社区公益事业和社区全体成员。西长安街街道西黄城
23、根南街社区技防维修服务队逐步改变服务人员的年龄结构，极大地增强了服务能力。德胜街道裕中东里社区健康咨询室准确定位服务项目，围绕老年人健康开展服务，提高了老年人的生活质量。新街口街道前公用社区为老志愿者服务队为居家养老巡视服务提供了规范服务的范例。 培育的 12 个社区社会组织共有成员：818 人，共开展活动 1221 次，受益人群约 35510 人次。3、协助社团办组织开展的全区性“社会组织风采展示”社会影响广泛。结合国内重大节日，举办有数万人参与的大型社区社会组织丰采展示周活动，共进行了 4 届，活动中，组织社会组织免费磨刀、理发、教授编制手工工艺、修理小家电等，受益人群近万人，13取得了良
24、好的社会效益。4、积极争取政府资金，培育支持特色社区社会组织发展。2009年，从政府福利彩票资金中拿出 38 万多元，用以购买大屏幕彩电、大功率音响设备、自行车、舞蹈服装和体育用品等总共四大类 15 种物品，2010 年和 2011 年，各申请政府资金 15 万元，培育了以公益服务为主要特点的 12 个社区社会组织。5、坚持信息报送制度。为执行好制度，我们专门请段文明老师就如何写好新闻稿和信息进行培训。考评标准中规定：每个街道每年报送 12 条信息，媒体宣传文字和图片各 3 篇。仅今年 1-5 月各街道就报送了 216 条，超过 20 条的就有 5 个街道，分别是展览路街道43 条、德胜街道
25、34 条、椿树街道 27 条、白纸坊街道 20 条和什刹海街道 20 条，在 216 条中选出了其中写的信息详实、文字生动、活动特点突出的 17 篇刊登在中心的信息简讯上。通过信息的报送，了解了各街道开展活动的情况，通过刊登在中心的信息简讯，达到了相互交流、互相学习的目的。（二）调查研究取得的成绩得到各级领导好评。多年来，中心积极配合区社团办结合中心社会组织管理工作的实际，开展调研工作，取得了较好的成效。每年确定一个调研主题，集中人力、集中时间，一抓到底，直至实现成果转化。1、2006 年，为使社会组织积极参与社区建设，确定了发挥民间组织在社区建设中的作用调研课题。在报告中明确提出的“社会组织
26、建设与社区建设应当互融、互动、互利、共进”的理念，14成为出台关于各街道建立民间组织服务中心的实施意见的主导思想和确立“二级服务”格局及在社区层面建立第一个社区建设协会的客观依据。2、2007 年，配合区社团办完成了 2 万多字的西城区社团评估研究报告 ，提出建立社会团体监督评估机制，提升社会组织承接政府转移的公共服务能力的建议。这一建议被采纳实施后，有效地促进了社会组织的自律意识和规范发展。3、2008 年，确立的 关于西城区社会组织发展问题的调查与思考调研课题，被市政府确定为当年的重点课题。 4、2009 年，与社团办共同撰写的按照社区居住环境分类指导，行之有效的培育方法调研报告，被民政部
27、举办的第一届全国社会组织论坛评为一等奖。5、2009 年，在全国老龄办主办的百余家媒体报道的第二届中国老龄国情与养老服务业发展论坛上， 再加些助力 态势会更好的调研报告被评为三等奖。该调查报告是北京市区县民政系统中唯一入选大会论文集的文章。6、对系统思考的成果、在对调查研究成果进行筛选、整理、分类的同时，与社团办一起从 2006 年开始每年编辑印制成册调研材料汇编，截止到 2011 年已编印 6 册。(三)落实北京市政府“折子工程”的力度逐年加大。结合西城区开展“十、百、千工程” ，组织百支优秀社区社会组织评选工作。区民间组织服务中心受社团办的委托，对各街道上报的百支优秀社15区社会组织进行实
28、地评选，经过历时近二个月的 20 项内容测评，从全区 1000 多个社区社会组织中保质保量的筛选出 100 个社区社会组织为优秀社区社会组织，编辑印制西城区百支优秀社区社会组织风采图册。（四）协助社团办圆满完成庆祝建党九十周年的系列活动。我们民间组织服务中心负责承办西城区社会组织庆祝建党九十周年大型歌咏比赛和征文活动。有近万人同时参加的社会组织歌咏比赛的规模在西城区是史无前例的，由于计划周到，组织有序，使活动取得了预期的效果。 中心从各社会组织提交的庆祝建党九十周年 122篇征文中筛选出 18 篇优秀文章，在民政部主办的中国社会组织周刊报以专版的形式进行了刊发。（五）社区社会组织管理达标考评推
29、动了各街道的管理工作，这在全市是唯一的。根据西城区社区社会组织备案细则文件，我们制定了西城区街道社区社会组织管理达标标准及打分表，有领导重视、组织管理和基础工作三大部分，8 项内容 30 多个采分点，以考评各街道社区社会组织管理工作。此项工作最后的打分排序已经纳入区政府考核各街道全面工作的重要内容之一。其中街道主管领导和主管科长参加会议次数的情况也被作为考评的内容。通过考评工作，提高了各街道主管领导的重视程度，对社区社会组织科学创新、规范管理起到了极大地推动作用。四、社会评价自 2006 年以来， 中国社会报 、 北京日报 、 北京晚报 、16京华时报 、 北京社区报等媒体都不同形式的介绍了西
30、城区培育社会组织的成绩和经验，其中社区建设腾飞的双翼一文在中国社会报发表，文章以述评的形式，介绍了西城的经验。 构建和谐社会：民间组织全新的发展空间的文章发表在中国社会报头版。文章对我区提出的民间组织与社区“互融共进”的理念给予了肯定。中央电视台、北京电视台也播发了相关消息。2011 年，中心被北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局评为“先进社会组织” 。鉴于区社团办和区民间组织服务中心在培育社会组织工作中取得的成绩，北京市委办公厅北京信息以专刊形式介绍了西城区的经验，肯定了西城区做法，认为：“西城区通过培育和发展社会团体等社会组织，积极探索社会团体进入公共服务领域的渠道和机制，发挥社会组织
31、在政府、市场之间的中介、沟通和服务职能，从而进一步推进了政府职能的转变” 。五、基本工作经验及体会（一）切实把学习作为先导。把学习贯穿到了每项工作，真正体现了在工作中学习，在学习中工作。所以才能够始终坚持积极进取，不断进步。学习是工作的取胜之道。恩格斯说：“历史从哪里开始，思想进程也应该从哪里开始。 ”当前，哪个组织的学习能力强，哪个组织就能赢得主动、取得成功 。把学习看作是素质之基。我们把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断更新思想观念、优化知识结构、提17升工作能力，努力实现以学养德、以学增智、以学促干。把学习看作是创新之本。当前，社会建设进入整体推进期，社会组织有许多发
32、展中的新问题需要研究、需要解决。如何攻坚克难、爬坡过坎，根本上还在于善于学习、不懈学习。把学习看作是务实之举。学习是创新的基础，是工作的核心，“只有把学习作为起点，事业才有支点；只有学习成为常态，工作才能进入状态。 认真学习领会上级文件精神，思想上有明确清晰的认识。文件是行动依据、是工作遵循。我们在认真学习好上级相关文件精神的基础上，充分认识到了社区社会组织在构建社会主义和谐社会中的重要意义和作用，把思想和行动统一到科学发展观上来，增强自觉性和主动性，努力做好各项培育社区社会组织工作。通过坚持不懈地学习上级文件精神、领导指示，虚心向学者专家学习，通过实践向广大居民群众学习，对社区社会组织的重要
33、性形成共识：一是社区社会组织有利于营造居民自治和谐氛围，有利于维护和谐社区建设成果。广大居民在参加社区社会组织举办的科教、文体等活动的过程中，不仅能感受到社区的魅力，而且会产生对他人、对社会的尊重和理解，从而提高了社区人际关系的和谐程度。二是社区社会组织有利于居民广泛参与程度，增强社区的向心力、凝聚力。社区社会组织在吸引社区居民参与活动的过程中，使民主权利、社会责任、志愿奉献观念对居民产生潜移默化的影响，进而培育了共同理想，倡导了和谐精神，使居民对社区的归属感、18认同感逐步提高，增强了社区的向心力、凝聚力。三是社区社会组织有利于发挥党员先进模范作用，推动社区文明建设。社区社会组织的党组织通过
34、发挥战斗堡垒作用，组织丰富多彩的活动，传播先进政治文化，弘扬传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造健康向上、文明和谐的社区氛围，推动社区文明建设。四是社区社会组织有利于为弱势群体提供服务保障，构建新型社区救助体系，维护居家养老居民的利益，建设新型社会养老体系。政府部门目前为老有所养提供的公共服务产品短缺的状况难以在短期改变，营利组织是给多少钱办多少事，而社会组织具有不以营利为目的和志愿参与的特点，它在提供社区慈善救助服务方面独具优势，是社区养老体系中不可或缺的重要服务载体。五是社区社会组织有利于为弱势群体提供服务保障，构建新型社区救助体系。社区社会组织具有的民间性、志愿性、群众性、公益
35、性等特点，使它在理顺居民利益关系、满足弱势群体需求等方面具有独特的优势，能够通过他们的服务为社区弱势群体提供生活服务。六是社区社会组织有利于服务社区多元化需求，促进社区服务向专业化发展。社区社会组织能够承接无偿或低偿服务项目，它可以把政府发展社区服务的规划、驻社区单位对社区服务的支持、社区居民的公益心等，整合转化为社区公益行为，满足社区居民多元化多层次的不同需求，进一步提高居民生活质量。19七是社区社会组织有利于架起政府与社区居民沟通桥梁，化解社会矛盾。社区社会组织是居民放松焦躁情绪、温润心灵的“润滑剂”和“减压阀” ，为居民的利益表达提供了多种渠道与合法性的表达方式。作为政府与社区居民联系的
36、纽带，其公正的立场极易被社区居民认同。（二）争取各级领导重视，将社区社会组织工作纳入街道工作的重要议事日程。多年来，区民政局对社区社会组织给予了越来越多的关注，将社区社会组织的培育发展作为政府工作的重要内容与社会建设的各项工作同时规划、同时部署、同时检查、同时总结，我们对各街道社区社会组织管理达标考评工作就证明了这一点。（三）明确街道层面的管理职能是社区社会组织发展的重要组织。西城区在区划调整后，街道由原来的 7 个增加到 15 个，为统一全区社区社会组织管理的三级管理（区、街、居） 、两级服务体制（区、街） ，多次召开全区社区社会组织工作会议，要求各街道做到“三个明确”和“三个着力” ，即：
37、要明确责任，完善管理工作体制和机制；明确任务，强化管理力度；明确工作平台，做好区划调整后的资源整合；着力发挥区、街两级管理实施和统筹协调功能，着力扶持公益服务性社区社会组织，着力发挥社区社会组织的积极作用，促进社区社会组织在社区专业化服务过程中发挥更大的作用。西城区对备案登记的社区社会组织实施五统一：统一备案程序、统一备案方法、统一备案标准、统一备案格式、统一备案模式。街道主管部门从社区社会组织的负责人履行职责情况、活动开展的计划20性、参加人数、活动地址是否固定,社区团队服务社区和对周围群众的影响力等方面进行量化打分,以得分情况评价社区组织的作用,以此加大对社区社会组织的指导力度。德胜街道成
38、立了以工委书记、办事处主任为会长、街道相关职能部门负责人为理事，各类社区组织为成员的志愿者协会。志愿者协会建立健全了各项规章制度和激励机制，严格规范志愿者工作档案，为每支社区社会组织队伍、每名志愿者建立统一管理档案，对志愿者的服务时间、内容、地址等情况定期进行统计，存档备案，并根据志愿者不同的工作经验、专业特长、身体状况等分别编排在相应的志愿者队伍。（四）以调查研究为基本工作方法，寻找工作突破点。调查研究不仅是重要的工作方法，更是科学的工作理念。因此，在工作实践中，我们始终将调查研究作为工作重点，并以此寻找工作突破点。几年来，中心配合区社团办结合社会组织管理实际，每年确定一个研究课题，先后写出
39、数篇有分量的调查报告并完成了成果转化。课题组深入社区,通过填写问卷、召开座谈会、个别访谈等形式进行，有的调研在时间上达到 2 个月，范围多达 100 多个各类社区社会组织，从而对社区社会组织的现状、问题和发展思路有了比较清晰的认识。 （五）把培育典型作为日常工作，实现学有目标，赶有方向。我们清晰地认识到，社区社会组织的发展必须下功夫去营造良好的社会氛围，注重身边典型的宣传。培育社区社会组织需要从培育、发现、挖掘先进典型，到总结、宣传、推广先进典型，一步一步做21实。这需要把学习宣传先进典型，摆在培育社区社会组织总体布局的突出位置。为进一步发挥社区社会组织在改善民生、维护稳定和促进社区民主自治中
40、的积极作用，近年来中心为落实市社团办关于加大培育社区社会组织工作的精神，在区社团办的指导下，开展了富有成效的培育社区社会组织典型工作。2009 年争取福利彩票资金 38.4 万元，为部分社区社会组织购置了手风琴等乐器和多功能音响、数码照相机、液晶电视机、演出服装、体育用品和自行车等物品；2010 年和 2011 年两年，每年争取 15 万元，为 12 个社区社会组织分别提供了近 3 万元的资金，进行重点培育，这是西城区第一次以政府专项经费的形式对社区社会组织进行培育。 “感人心者，莫先乎情” ，真实的事迹才具有最强的感染力。我们在宣传社区社会组织先进典型时，注重还先进典型的平民本色，以平民的视
41、角、平民的欣赏习惯来表现典型团队和典型人物，而不是随意拔高。如对马广明便民服务队等服务类团队的宣传，坚持用事实说话、用事例说理，使他们的先进事迹和品德得到了生动直观、亲切自然的呈现。近年来，我区的社区社会组织在社团办和各街道的积极培育下有了长足的发展，平均每年增加 15%以上，与此同时，涌现出的一批争先创优的先进典型团队得到了居民的广泛公认，有深厚的群众基础，具有很强的说服力、感染力、号召力，全方位、多层次、立体化地展示了西城社区社会组织的良好形象，为宣传先进典型，发22挥先进典型的示范效应和引导作用，使之成为传播社会主义核心价值观、道德观的重要载体，服务我区改革大局、服务经济发展的有效途径，
42、为新西城的经济社会可持续发展提供精神动力，2010 年下发了关于开展西城区社区社会组织备案工作评比的通知 ，对全区各街道培育社区社会组织工作做的好的进行了评比表彰。 各位领导和专家，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在着不少不足，自身建设和服务管理创新还需要加大力度，一些工作落实还有差距。我们要正视困难和问题，以高度负责的态度，深入分析研究，采取更为积极有效的措施，切实加以解决。今后我们要认真学习贯彻落实党的十八大报告中提出的有关社会组织的新认识、新发展和新要求，结合我区社区社会组织建设的新形势、新课题，新挑战开展工作。更要从培育、扶持和综合管理等多个方面来发展社区社会组织，要在社会管理理念创新、体制创新、方式方法创新上下功夫。面对新形势、新任务，我们要以争先创优的精神，再接再厉，认真落实在这次规范化建设中各级领导和专家对我们工作提出的各项要求和意见，将专家对我们的期望转变为工作的动力，使我们的各项工作再上新的台阶，争取为增强社会活力做出更大的贡献。
