1、 关于古镇商业街情况专项调查报告一、基本情况青岩镇至今已有 630 多年的历史，位于高原明珠花溪的南部，素有“筑南门户 ”之称。全镇南北长 10 公里，东西宽 8公里，总面积 92.3 平方公里，城镇面积 3 平方公里，总人口 33729人，辖 17 个行政村、2 个社区，131 个村民小组、106 个自然村寨。青岩古镇商业街全长 800 米，商业街宽 4 米。厚重的历史，灿烂的文化，古朴的民风，便捷的交通，独特的地理环境，形成了青岩人气旺、商贾多、旅游兴的新气象。1991 年贵州省政府将青岩镇列为省级文物保护单位；1992 年列为贵州省历史文化名镇；2006 年被评为全国历史文化名镇；200
2、9 年被评为“中华诗词之乡” ；2010 年被评为中国 aaaa 级景区； 2011 年被评为贵州省唯一的省级卫生镇和唯一省级食品安全餐饮服务示范街。（一）优势条件：1、区位优势明显 青岩镇位于 XX 市南部，距离 XX 市中心 29 公里，距离贵阳龙洞堡机场 30 公里，自古以来就是 XX 市的南大门，境内有桐惠公路（原210 省道）、青马线、青燕线、青黔线的乡级道路，目前正在建设贵惠高速公路。随着 XX 市南环和二环城市路的开通，市区到青岩的时间缩短到半小时，区位优势更显突出。2、人文积淀丰富 青岩镇人文历史悠久，多元文化交融，具有深厚的文化的文化底蕴，是黔中文化的代表。这里有四教并存的多
3、元宗教文化景观，也有历史上有名的广顺州学、青岩书院。涌现出了名震京城的才子周渔潢、云贵首位文状元赵以炯以及周钟宣、平刚等名扬中国文坛和政界的名人，为贵州和中华人文历史留下了光辉的一页。3、古镇风貌基本保持 古镇自建镇以来，祠宇林立，规模宏伟，建有 9 寺、8 庙、5 阁、2 祠、1 院、1 宫等近 3o 座庙宇祠堂。保存较完整的有迎祥寺、慈云寺、赵以炯状元故居、万寿宫、寿佛寺以及明清古街的民居建筑等。这批古建筑布局合理，气势雄伟，建筑工艺令人叹为观止，具有较强的历史文化研究价值。（二）存在的问题：1、人文历史挖掘不足，未能较好展现青岩历史文化风采，现有展馆展览资料较少，以青岩为代表的贵阳文化历
4、史脉络、状元文化、红色文化、宗教文化、民俗文化等都未得到较好地系统归纳整理展示；2、景区建筑保护修缮不足，景观急需提升改造：一是景区内民居建筑保护修缮不，外立面破旧或风格与古镇不符；二是线网全部未入地，影响景观；三是外围环境特别是入口景观较差，不利于对外宣传，分流引导游客。3、旅游配套服务设施缺乏，不能满足日渐提高的旅游消费需求：一是景区狭小，容量有限，难以满足高峰期游客的游览需求；二是主要以临街铺面为主，开展经营活动，接待档次低；三是以小吃和低档工艺品为主，无住宿、娱乐等业态，留不住人。4、旅游基础设施严重滞后，直接影响古镇的保护和发展：一是通达道路主要是有桐惠路，节假日均堵车在几公里以上；
5、二是给水设施滞后，无污水处理设备。二、指导思想及目标 2005 年 2 月，胡锦涛总书记游览古镇时指示：“贵州自然山水多，人文景观少。青岩古镇历史悠久，文化丰富，又在省会城市近郊，非常珍贵，一定要保护好，开发利用好，把旅游做大做强，促进地方经济的发展，使更多群众得到实惠。”今年国发【 2012】2 号文提出“ 加强遵义、镇远、习水、青岩、西江等历史文化名城(名镇、名村)以及旅游资源富集城镇保护和建设”，为贯彻落实好这些精神，拟将青岩古镇打造成为全省旅游集散地、全省文化旅游发展创新区、全国旅游休闲度假区、世界旅游目的地。力争在 2 年内率先创建 XX 市首个国家 5a 级旅游景区，建成 4 星级
6、以上酒店宾馆 3 座，初步形成大坝至龙井片区旅游休闲度假产业；狮子山、南街片区形成文化创意产业带。三、下步工作打算（一）保护旅游资源、提升景区品质加快对青岩古建筑的保护，修缮典型民居，修复古城墙、整治街面，下埋管网，并对部分街区进行改造。加大景点建设，丰富旅游内容，改造扩建状元故居、修缮开放李克农家属曾居地，建设贵阳历史沿革展览馆，实施青岩古镇夜景工程等项目。完善景区内旅游服务设施，建设游客服务中心、生态停车场、游步道、旅游公厕和垃圾收集等。实施“腾地置业” ，搬迁农贸市场、中小学，引导部分居民外迁，恢复“青岩书院” ，建设旅游休闲广场和特色民居客栈，打造特色餐饮娱乐街区。（二）完善基础设施、
7、提升服务功能加大交通基础设施建设，提高旅游通达能力。建设田园南路延伸段和贵惠路连接线，改造青燕线、交通路等道路，合理设置景区引导标示牌。完善市政设施，改扩建自来水厂，新建污水处理厂及管网，接通燃气管网，下埋强弱电线网等。完善消防、监控等安全设施。（三）优化产业结构、提升产业水平 1、大力发展以旅游为龙头的现代服务业，在省级“食品安全餐饮服务示范一条街”的基础上，进一步提供丰富的旅游特色商品，人性化的购物环境，良好的售后服务和促销手段，建设品牌化、特色化、专业化的 “贵阳礼物”形象店。建设狮子山文化旅游综合体，大坝文化旅游创新区，温泉休闲度假区，南门非物质文化传承展示区。2、大力发展特色旅游商品
8、和农产品加工业，坚持鼓励本土自主研发及引进名优旅游企业，着力推进产品研发、设计、生产、包装、销售水平的全方位提高，促进青岩旅游商品的品质和档次大幅提升。3、大力发展现代都市农业。支持旅游业和现代农业相结合，建设具有青岩特色的休闲农业示范点和农业生态观光园。（四）挖掘特色文化、提升旅游内涵 1、打造“人文青岩 ”，挖掘和展示青岩状元文化、军事文化、屯堡文化、红色文化、宗教文化、民俗文化等，策划具有青岩地方特色的歌舞剧目，提高青岩古镇核心竞争力和吸引力。2、打造文化旅游发展创新区，促进文化产业发展。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索青岩文化与旅游融合发展新路子。建成非物质文化传承展示基地
9、，将青岩打造成为全省文化、旅游产业交流的重要平台。（五）加强旅游管理、提升服务质量 1、加大古镇宣传力度、制作古镇宣传影像资料，完善景区旅游信息网络、建设古镇门户网站，编制旅游服务手册，构建与国家标准、行业标准、企业标准相互衔接的旅游服务标准化体系，提升古镇旅游软实力。2、学习和借鉴优秀景区成熟的管理经验和管理模式，建立健全内部管理体系，从组织、人员、措施和制度等方面保证良好的服务质量。3、加强旅游人才引进和培养、推进体制机制创新。通过以上措施，充分发挥青岩古镇旅游的区位优势、文化优势、人气优势，在青岩古镇进一步彰显贵阳“吃得爽、住得爽、行得爽、游得爽、购得爽、娱得爽”避暑之都的魅力。随着改革
10、开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，流动人口数量日益增多。去年公安部门统计数据，我省流动人口已多达 1005 万，其中流出 838 万，流入 167 万。据流动人口为发展经济、繁荣市场作出了很大的贡献，但由于流动人口分布广、流动性大、人员组成复杂等因素，使流动人口计划生育管理底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实、处理难到位，成为计划生育工作的重点和难点。自 1995 年以来，我省流动人口计划外生育人数占计划外生育总人数的比例一直相当高，直到去年仍高达 78%，近 3 万人。 上述情况证明：进一步加强我省流动人口计划生育管理，已是当务之急。为此，省政协人口资源环境委员会会同省计划生育委员会
11、组成调查组，由省政协副主席范多富、卢光琇带队，于 10 月 28 日至 31 日对 XX 市、XX 市的流动人口计划生育管理情况进行了调查研究。调查组详细听取了当地党政领导的汇报，与市、县（区）有关部门和乡镇的同志进行了座谈，并深入街道、居委会、市场深入考察，广泛听取了意见。 这次调查的两市是我省流出人口较为集中的地区。其特点有三：一是流出人口数量大，占全省流出总人口的九分之一强，前几年呈连续增长趋势，近年处于相对平稳状态；二是流向复杂，流动频繁，跨省流动以流向广东为多，省内流动又以流入长沙、株洲等较大城市为多；三是流动人口大多处于生育旺盛期，育龄妇女尤其是已婚育龄妇女所占比重大，家族式流动的
12、数量增加，流动人口的计划生育管理难度加大。 一、两市流动人口计划生育工作的基本经验 两市根据计划生育的新情况，不断拓展工作思路，创造了不少成功的经验，主要有： （一）统一思想，提高认识，切实加强对流动人口计划生育工作的领导 两市党政和相关部门领导对流动人口计划生育工作思路明确，认识到位。他们认为：流动人口计划生育管理事关计划生育工作稳定、健康、持续发展的大局，是一项系统工程，必须坚持综合治理，坚持管理与服务相结合，认真组织协调，因势利导，动员全社会的力量，切实做到责任到位、措施到位。 调查组所到地方的党政领导对流动人口计划生育工作亲自抓负总责，具有一些共同特点：一是普遍建立了由党政领导牵头、各
13、相关部门主要负责人为成员的流动人口计划生育领导小组，并建立了切实可行的经常性工作制度。二是党政领导亲自解决难题，协调政策措施，督促形成管理规范的运作机制。三是党政领导亲自抓检查、监督、考核，兑现奖惩。四是党政领导亲自抓落实，并将其列入党政“一把手” 人口与计划生育工作目标责任制，层层建立责任制度，逐级签订责任书。 （二）纳入社会治安综合治理体系，建立综合治理流动人口计划生育新机制 两市将流动人口计生管理纳入了流动人口综合治理管理体系，明确了各相关部门的责任，各负其责，优势互补，加强协作，形成合力，不断加强流动人口计划生育管理。主要做法是：定期召开相关部门参加的协调会议，部署工作，及时解决综合治
14、理中的问题；建立政府与公安、工商、劳动卫生、建设、财政、宣传、民政等有关部门的流动人口计划生育综合治理责任制度；建立人大和政府对相关部门综合治理流动人口计划生育的视察制度和检查、督导、考核制度。两市在办理流动人口营业执照、暂住证、外来人员就业证（卡）时，都先查验流动人口计划生育婚育证明，并将办证情况及时通报计划生育部门。XX 市做到“四个明确”，即明确流动人口计生工作意义，明确谁签订责任状谁负责，明确计生工作的硬性指标，明确奖罚和“一票否决” 制度；XX 市工商局今年就流动人口计划生育综合治理专题督查了 2 次，综合性检查 5 次，还经常开展明查暗访、采取不发通知、不打招呼、不穿制服直接到市场
15、、到经营户中走访调查，查验有关手续，然后再到所里、局里听取汇报，查阅相关资料，对存在的问题给予严肃批评和面对面的指导。 （三）健全制度，实行规范化、制度化的管理 为了使流动人口计划生育工作规范化、制度化，两市建立了一系列管理制度： 将流动人口计划生育管理纳入当地人口与计划生育目标责任制，并作为党政“一把手” 年终考核重要指标之一，统一考核，年终排队；各级政府分别与有关部门签订责任书，形成条块结合齐抓共管的工作格局；强化单位法定代表人的责任，要求各法人单位对流入人口进行登记，对出现计划外生育的单位，除依据湖南省计划生育条例的有关规定对单位给予行政处罚外，还要对法定代表人或者主要负责人给予行政处分
16、或者纪律处分。 依法行政，依法管理。两市都建立了户籍地流动人口申请办理流动人口计划生育婚育证明制度，全面推行计划生育合同制管理。XX 县还建立了计划生育行政审判合议庭，把行政处罚与证据保全、财产保全以及强制执行结合起来，简化了流动人口计划外生育案件的办案程序，缩短了办案时间，提高了工作效率，使计划生育依法行政得到了保障。 加强流出地、流入地之间的联系、协调，户籍地与现居住地保持经常的联系，并在流动人口中建立信息员制度，动员要求赴广东从业的育龄妇女到我省设立的湘籍流动人口管理站参加孕检，妥善解决强令育龄妇女返乡参加孕情检查问题。 将流入人口视同常住人口，纳入经常性管理服务范围，建立流动人口计划生
17、育证明查验制度统计台帐和报表制度，定期开展孕情检查和生殖健康服务，及时给予优生优育、避孕节育咨询和服务，并发挥各种渠道优势，为外来人口提供生产、生活等方面的服务。 建立流动人口计划生育协会，发动群众参与民主管理和监督。XX 市和 XX市 XX 区的不少街道、居委会在流动人口聚居的地方，引导他们建立计划生育协会，配合政府开展流动人口计划生育工作，监督计划生育部门做好工作，对提高计划生育管理与服务水平发挥了重要作用。 二、流动人口管理面临的问题和困难 两市虽然在流动人口计划生育管理方面取得了可喜的成绩，但在目前情况下，普遍存在一些不容忽视的问题和困难： （一）流动人口计划生育管理机构不够统一和完善
18、，且人员短缺 计划生育部门的机构、人员一直是按户籍人口的数量设置，加之计生部门成立较晚，人员编制相对较紧，没有单独的流动人口管理队伍，这项工作一般都由计生委的政策法规部门具体负责。现在全省大部分市、州计生委政法科只有 1 至 2 名工作人员（个别甚至只有科长一个光杆司令），就连省计生委政策法规处也只有 5 名在编人员，计生系统政策法规部门的立法、调研、信访、行政处罚、行政复议和行政诉讼等工作量非常大，已呈超负荷状态，现有的人员、机构设置难以承担流动人口计划生育具体管理的重任。于是，各地成立了一些相应的机构，这些机构的名称五花八门，分别叫做流动人口管理股、流动人口管理站、城区计生工作站、流动人口
19、综合治理办公室、流动人口管理队、流动人口稽查队、流动人口管理办公室、流动人口监察室等。其工作人员多的有 10 多人（超过了在编人员），少的 2-3 人，大部分为聘用人员。据统计，全省 122 个县（市、区）中，有 72 个县（市、区）设立了流动人口计划生育管理机构，其中全额拨款的 47 个，差额拨款的 19 个，自收自支的 6 个。我们所调查的两市，也因政策、编制、经费的原因，聘用临时人员组成了流动人口管理站。XX 市XX 区东站路办事处，有正式计划生育工作人员 5 人，因流动人口计划生育管理工作量太大，他们又临时聘用流动人口管理人员 8 人，可临时聘用人员无行政管理权和执法权，工作也因此受到
20、一定的影响。 （二）流动人口计划生育管理经费严重不足 计划生育经费主要是根据户籍人口数量安排的，并未包括流动人口计划生育管理的费用。于是，自然出现这样一种局面，一方面由于力量不足，难以将所有流动人口及时纳入视线实施管理，形成一定的“盲区” ；另一方面，流动人口多的地方工作愈是主动、积极、负责，工作经费就愈紧张。据测算，一个街道办事处每年用于计划生育的经费约8-10 万元，居委会约需 1-2 万元，而实际上，财政平均拨给街道的计划生育经费不到 1 万元。管理流动人口计划生育最重要的环节是街道办事处，现在下岗、待业、流动人口都移交属地管理，他们的工作量越来越大，经费开支愈来愈多，但其本身不是一级财
21、政，很难承担包括宣传教育、孕检、避孕药具、节育手术等费用在内的流动人口计划生育管理的开支。 由于我省是流出人口大省，因而农村乡镇更是捉襟见肘，省物价局批准征收的流动人口计划生育管理费，仅仅局限于流动人口的已婚育龄人群，而我省则是流出人口大大多于流入人口，实际上收取的流动人口计划生育管理费与实际需要反差很大，流动人口超生户一旦外出，“几十块钱买张票，几千上万元找不到”，防范和处理这类情况需要相当大的经费开支，很大一部分乡镇计划生育现在主要还是靠征收计划外生育费来维持，随着计划外出生越来越少，计划生育经费严重不足、工作难以正常运转的问题越来越突出。 （三）流动人口计划生育综合治理机制尚未完善 由于
22、流动人口的特殊性，其计划生育管理光靠计划生育部门是难以奏效的。目前各级政府一般都与公安、工商、卫生等相关部门签订有流动人口计划生育管理责任书，但由于对相关部门缺乏强有力的行政制约机制，流动人口计划生育工作管理办法虽然对有关部门提出了原则要求，但没有能在各有关部门的工作职责中体现其内容，相关部门支持、参与的力度取决于其领导对计划生育工作认识程度，因而“决策难、协调难、落实难” 和“挂名不出兵、出人不出力”等扯皮、推诿现象，在一些部门不同程度地存在，难以形成合力，更难形成联合执法的局面。 三、进一步做好流动人口计划生育工作的建议 根据中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定、
23、流动人口计划生育工作管理办法的规定和要求，结合在调查中了解到的问题，我们认为，当前应注意抓好以下几个方面的工作： （一）切实统一思想，提高认识。进一步完善综合治理流动人口计划生育的工作机制。各级领导和相关部门要更新观念、拓宽思路，深刻认识做好流动人口计划生育工作对促进经济发展、稳定低生育水平的重要意义。要进一步建立和完善相关部门流动人口计划生育行政执法责任制，健全相应的检查考核制度，强化各部门和全社会齐抓共管计划生育的责任。各级各系统年终要自上而下对签订的责任状兑现奖惩。 （二）保证流动人口计划生育管理经费。经费是保障流动人口计划生育工作得以顺利开展和取得成效的必备条件，迫切需要加以解决。解决
24、的途径有：一是财政对流动人口管理适当增加投入，按流动人口的规模，连同计划生育事业费一起划拨计生委管理使用；二是在计划生育事业费中切出一定比例用于流动人口计划生育管理与服务；三是允许经物价部门批准后，由计划生育部门收取流动人口计划生育管理费（省物价局已批准收取流入已婚育龄人员管理费，标准为每人每月 3 元）。所有经费必须用于：1、流动人口计划生育宣传教育、培训；2、流动人口避孕药具、节育手术；3、流动人口避孕节育情况检查；4、流动人口计划外怀孕补救措施手术；5、流动人口独生子女父母的奖励与优待；6、流动人口计划生育基础管理。 （三）建立流动人口计划生育管理专门机构。“有人管事” 是做好一切工作的
25、根本，为此，建议在省计生委增设流动人口计划生育管理局（站），为全额拨款事业单位，编制为 8-10 人，各市、州和流动人口相对集中的县（市、区）也相应设立机构，定编 3-5 人，乡镇计生办也要有人专管，形成工作网络。 与此同时，要确定各级计生部门流动人口管理机构的具体职责： 1、为流出育龄人员出具计划生育证明，并与之签订计划生育合同，明确双方的责任，定期检查合同履行情况；落实流出人员联系地点、信息反馈时间与方式。 2、查验流入育龄人员计划生育证明，并登记造册；定期为已婚育龄妇女提供避孕药具和节育技术服务，提供避孕服务报告单。 3、建立户籍地和流出地联系制度，通报有关情况，并督促育龄妇女按要求及合
26、同规定及时反馈信息，做好计划外怀孕对象的补救工作。 4、按规定落实有关的奖励政策和依法对违反计划生育的行为进行处理。 （四）尽快出台湖南省流动人口计划生育管理办法。近年来，大多数省（自治区、直辖市）政府都结合本省实际制定了流动人口管理的规定和办法，而我省暂时还没有制定。为了更好地贯彻执行国务院批准的流动人口计划生育工作管理办法，进一步加强我省流动人口计划生育管理，省政府将制定湖南省流动人口计划生育管理办法的实施性规章列入了了 2000-2002 年规章立法计划。现在省法制局和省计生委已代拟了湖南省流动人口计划生育管理实施办法，并征求了多方意见，已基本成熟，建议政府尽快予以审议，尽早出台，将流动
27、人口计划生育工作进一步纳入法制管理轨道。 （五）加大改革力度，建立科学、合理的流动人口计划生育双向目标管理考核评估体系。流入地与流出地要做到主辅衔接，责任明确，管理与服务到位，在考核评估上加大流入地的责任，促使其落实为主管理的职责。同时，要加快户籍制度改革，使流动人口生育的子女能够在流入地上户口，从而实现真正意义上的以现居住地管理为主。回族社区地处我市的南大门，东起大南门街，西到龙山路，南临迎江中路，北至任家坡，占地约 0.2 平方公里。清真寺、探花第等省级文物保护单位均坐落于此。辖区内共有汉、回、满、高山、布依等民族居民 1844 户，5821 人。其中少数民族居民1884 人，占社区总人口
28、的 30%，是我市唯一少数民族居民集中居住的地区。正因为这样特殊多民族居民结构，所以我们高度重视民族团结工作，重视社区居民宗教信仰工作，对社区广大信教居民的情况认真调查，探究动因，分析利弊，因势利导、科学管理，为社区的稳定和发展起到了积极的促进作用。 一、社区宗教领域基本情况 为了促进社区和谐稳定的发展，我们严格按照国家民委宗教事务条例办事，社区居民拥有自由宗教信仰的权利。据了解在社区居民中，回族居民几乎全部信奉伊斯兰教，其次还有一部分居民信奉佛教，没有信奉基督教的，也没有发生外来传教的现象，社区党员一般不信奉宗教。1、伊斯兰教活动场所与信教居民人数 目前我社区依法登记的宗教活动场所有 1 处
29、，位于大南门街 24 号清真寺，信奉伊斯兰教。其伊斯兰教教徒 1136 人，几乎全部是回族居民。回族居民孩子出生时就在户籍上申报伊斯兰教，以求合法性。从年龄结构上分析，伊斯兰教居民上有白发苍苍老人，下有嗷嗷待哺的婴儿，代代相传，繁衍生息。2、佛教活动场所与信教居民人数 社区有一部分居民信奉佛教，信奉佛教的人每月初一、十五到迎江寺烧香拜佛，这两天不准吃荤食，一律吃素食。另外还有的人在自家搭建佛台，每天定时在家进香祈祷。信奉佛教的人，他们都是祈求菩萨保佑，扶贫济困善心待人，同时希望菩萨保佑自己和家人身体健康，他们不会给社会带来危害。从年龄上分析，他们当中以老年人居多，其中大多数是企业退休人员、无工
30、作的老年妇女，社区约有？人进行佛教活动。二、宗教信教居民队伍不断扩大的原因分析1、党的宗教信仰自由政策为宗教发展创造了较为宽松的政策环境 我社区宗教在建国初期人数不多，“文革” 前，他们都过着正常的宗教生活。“文革 ”期间，宗教活动停止，但一些信教居民对自己的宗教信仰并未放弃。特别是党的十一届三中全会以来，经过拔乱反正，社区居民的信仰自由政策得到贯彻。随着新时期党的宗教方针政策陆续出台，宗教场所和宗教活动也逐渐恢复，信教居民的人数不断增加。2、社会转型期的特点成为宗教快速发展的直接动因 我国由传统的计划经济体制向市场经济体制转轨时，伴随着市场快速转型，引起社会生活的巨大变化。社区居民既因生活的
31、不断改善而感到欢欣鼓舞，也为随之而来的许多问题和矛盾感到困惑和迷茫，因此也在客观上导致宗教热兴起。三、完善三级管理网络建设 我们在 XX 区民委领导下，在建设办事处指导督促下，社区成立了宗教工作领导小组，完善三级管理网络，主要抓了以下几个方面的工作：1、加大对宗教工作的管理力度 为了促进宗教工作的顺利开展，每年伊斯兰教开斋节，社区党组织带领社区党员和居民充分尊重伊斯兰教教规，积极参与开斋节活动。2、我们认真贯彻党的民族宗教政策，积极开展民族政策知识宣传活动。多年来无集体上访事件发生。同时依法对宗教事务进行管理，积极引导信教居民开展爱国、守法、致富、奉献活动，没有发生非法活动事件。3、加强同有关
32、部门的信息联络和协作，打击非法、违法活动。充分发挥社区宗教工作领导小组的协调指导作用，坚持社区民族宗教工作领导小组、大南门出所、清真寺三条线排查不稳定因素，掌握动向，把握全局，净化了宗教环境，维护了正常的宗教秩序。4、充分发挥宗教界代表人士作用，我们和宗教界代表人士建立联系制度，经常和社区伊斯兰教协会马健会长就社区宗教工作进行沟通，积极为宗教工作排忧解难建言献策，深得他们的信任，使得社区宗教工作健康有序开展。四、存在问题 我社区民族宗教工作虽然取得了一点成绩，但也存在一些不容忽视的问题：1、宣传学习贯彻国务院宗教事务条例的深度和广度还不够。需进一步引起高度重视，提高认识，加大宣传落实力度。2、
33、涉及宗教居民利益的最基本民生问题，随着国家体制改革，社区进入了大量的失业人员，其中有部分是信宗教人员，他们的生活、就业、医疗、住房、子女受教育都面临着困难，这直接影响了他们的生活和情感。3、加大对宗教活动的资金帮扶，由于社居委办公经费紧张，每年伊斯兰教开斋节，社居委仅送 100 元给清真寺过开斋节，这个数额太小，我们都不好意思出手。五、几点建议及思考 1、宣传学习贯彻好国务院宗教事务条例，我们要提高思想认识，振奋精神，克服困难，改进工作方法，真正树立社居委起到有所作为的思想。2、切实解决涉及宗教居民利益的民生问题，党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们应该和上级有关部门上
34、下形成合力，不断加大对惠及宗教居民密切相关民生工程，诸如就业、医疗、住房、子女受教育等优惠政策上对宗教居民多些倾斜，特别是在城市居民最低生活保障金上，对宗教居民给予适度宽松的政策，竭力消除他们生活的危机感、恐惧感，从而使改革开放的成果惠及到宗教居民。3、加大对社区宗教活动的投入资金，社居委在每年在预算开支时，要改变以往伊斯兰教开斋节只给 100 元的旧观念，克服困难加大投入，同时，积极争取上级拨款资金，专款专用。 在我们少数民族社区，宗教信仰工作不可忽视，我们必须花大力气解决好宗教工作出现的新问题，化解出现的新矛盾。今后我们继续关心、支持社区宗教工作，积极引导宗教组织在构建和谐社区中的积极作用，引导社区宗教界居民开展文明宗教活动争做文明宗教信徒，为社区经济发展和谐稳定做出我们应有的贡献。
