1、 关于成人高等教育社会调查报告 一、成人高等教育的形成和发展 我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出现的是电视大学、成人高等教育自学考试、教育部门的省地两级教育学院，再后来各类普通大专院校也先后办起了成人教育学院，纷纷涉足成人高等教育，此外职工大学、函授大学也应运而生。 成人高等教育的兴起有其社会原因。我国从 1966 年文革开始到 1977 年正式恢复高考整整 10 年，社会上积压了大量人才，他们渴望知识，渴望受更多的教育，而一两年的高考，不可能容纳那么多人对高等教育的渴求(1977 年高校招生不足30 万人)，各类成人高校的兴办给更多的人提供了接受高等教育的机会，满足了
2、社会对知识和学历的需求，也为改革开放之初的中国培养了人才。 我国的成人高等教育分为两种，一种是成人高考，一种是高等教育自学考试。 成人高考是组织成人高考，相对正式高考适当降低要求。根据考试的成绩，由各类成人高校，比如电大、职大、函大或正规高校的成教学院录取，经过几年的学习，经考试合格后毕业的一种教育方式，整个流程与正规的高考和高等学历教育相似，相对正规一些，一般只要能考上，大多数能毕业，人称进去难，出来容易。 高等教育自学考试，是由考生直接自行报名，然后自学，每通过一门课程的考试结业一门，所报考专业的全部课程结业，就由自考管理机构发给文凭。由于全靠考生自学，所以较难通过，自考开始初期，大多数课
3、程的合格率只有百分之十几。加上一些人在自学期间结婚、生子，家务和工作两忙，纷纷放弃学业，所以毕业率很低，人称进去容易，出来难。 成人高等教育的产生，极大的弥补了我国高等教育力量的不足，为广大求学者在高考独木桥之外，另辟了一条接受高等教育的图径，为文革后急需人才，又极度缺乏人才的社会提供了大批人才。改革开放后的 20 年中，成人高等教育共毕业本、专科生 924.21 万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到 XX 多万人。 二、成人高等教育的发展和泛滥 随着我国改革开放事业的发展，尊重知识、尊重人才的风气逐步形成。但是，重学历、轻能力，唯学历论，把学历与就业、工资、职称、提升挂钩的
4、现象也随之产生。这些现象就使得人们被迫要想方设法给自己搞一个高学历，高考的独木桥过不去，只好到成教这边想办法。 巨大的需求，必然带来巨大的利益，于是各种力量一齐上，群起大办成人高等教育。各企事业单位办各种管理干部学院、进修学院、职工大学，各人民团体、个人办各种自修大学、教学点。这些学校没有场地，就租用中小学教室甚至仓库，没有师资就外聘大学离退休教师，没有办学资格就找一个地方的挂靠。这些社会办学校，有的充当成人学院的教学点，招收成人高考学生，更多的则是瞄准了自考生，从事自考助学，即组织自考生上课，后来发展到代为报考，购买教材，几乎就成了一种学校教育。 从九十年代初开始，一些大学及其所属的系，也纷
5、纷开始开办自考助学，并利用本身的场地、师资优资，后来居上。高校附属的成教学院和自修学院成为成人高等教育的主力，而传统的电大、职大等退居次要地位。 高校自高助学的花样很多，分所谓的长线、短线，短线毕业比长线容易，当然，价格也高得多。但对于广大考生和家长来说，贵一点没关系，只要能拿到文凭就行了。甚至有些人就是因为要拿个大专、本科文凭，好进某某单位，或是评职称、涨工资、升职务才来的，学不学得到知识无所谓，形成为文凭而学的局面。 由于社会对文凭的畸形需要，也导致了成人高等教育的畸形发展。学制越来越短，价格越来越高，反正是你出钱，我帮你拿文凭就是了。各教学机构之间为了争取生源，也就是为了钱，不择手段，成
6、人高等教育，越来越背离当初兴办的初衷。 三、成人高等教育已经失去了社会信用 教育产业化在今天是一个很热门的词，但其实在成教方面，早在上世纪八十年代末、九十年代初就已经开始产业化了。成人高等教育机构，就如工厂一样，一批批的把学生招进来，走过场一样的让他们上上课，然后毕业发文凭。 成人高考再一次成为香饽饽，因为只要考进去，一般出来不成问题，与自考的门门难过，年年着急相比，成人高考可谓一劳永逸，成人高考参加人数逐年猛增。但成人高考必境要先考，虽然其标准已经不高了，可还是有很多人考不上，于是又有人办成教预科，据说，只要上过预科，一般都能成过，其实就是花钱买一个成人高考通过。有的成教生考试前凑份子给老师
7、送礼，老师也就顺水推舟，透透题，放松监考，评卷抬抬手，反正是你拿文凭我得好处，皆大欢喜。 相对于自考，成教还算是比较规范的，因为成教院校还要对自己发出的文凭负一点责。自考这边就更混乱了，因为自修学院是不发文凭的，只管上课，没有任何责任。为了争生源，很多自修学院纷纷向学生承诺包毕业、我们这里只要不是傻子都能毕业。那怎么包呢? 1、争考点。有的大学系里办了短线班，而大学本是考点，本校短线班的学生安排到高楼层或偏僻的考场，外来的巡视员，在本校人员陪同引导下，根本不到这些考场去，考场老师都是本校的，事先打好招呼，睁一眼闭一眼，香港喜剧里的作弊招术，这里全有。 2、有的大学本身就是自考出题学校。大办什么
8、卖票串讲，不论本校、外校，只要你买 100 元一张的高价票，我就给透点题，考试时说法变一变，换汤不换药。 3、有的学校是争到了本校阅卷。事先通知学生用什么牌子，什么颜色的笔。阅卷的时候，发现有人答不出来的，自然有人用同样的笔帮他们答，你说这能有不过关的吗? 学校有招，学生也有招，自考期间，考点附近的复印点异常火爆，都是复印作弊条子的。高科技手段纷纷应用，各种专业排版软件大显身手，七号字分栏排的小条子成了考生必备。很多考生买两本教材，考试时交上一本，身上还有一本。手机、呼机、快译通齐上阵。有的考生戏称，抄的是好汉，不抄的是傻蛋，自考不是考学习，是考抄的手段，一些诚实的考生感叹道天天上课的，不如从
9、不上课的，半夜起来背书的，不如考场上会抄的。 就是这样的考试，在大学英语、高等数学等课目中还是有人过不了，有的人抄都不知到抄那里了!没办法，请枪手，一到考试，找枪手代考的广告遍布大学和网上，更有人组织代考公司，笔者在考场外等人，一个人塞给笔者一张宣传单，居然是提供代考的广告。 近年来，一再强调考场纪律，可是集体作弊，枪手代考有增无减，不论是考生自己还是社会，对自考、成教其实是怎么一会事，心里都有数，真正凭本事考出来的，没几个。 与自考、成教真实性下降的同时，社会对成教、自考的认同度也大大下降。报纸广告招聘在学历要求中往往明确表示，只要全日制学生或五大生除外。国家承认的文凭，已经渐渐得不到社会承
10、认了。 四、成人高等教育改革势在必行 目前，成人高等教育已经失去了原来的意义，逐渐蜕变为金钱和学历的交换。而且随着大学的扩招，人才高消费现象的发展。成教、自修已经从专科发展到本科，现在已经向研究生教育进军，从自发文凭向文凭、学位双发转变。向这样下去，名不符实的研究生、学士、硕士将越来越多，谁能保证有一天不会出现自修的水货博士呢? 现在的社会情况与七、八十年代已经大不一样了。那时的中国是急缺高学历，现在本科生都找不到工作。现在普通高等学校的招生数量已经大大增加，加上近年兴起的高职高专教育，高等教育供需缺口减小。大规模的成人高等教育已经不再是必要的。 现在的高考制度，也做了调整，不论年龄、婚否都可
11、以考大学。可以将成人教育和正规院校教育合并起来，统一进行。可以组织成人参加正式高考，可以单设考场，考取者和接受全日制学历教育的应届生享有高等地位，上高样的教材，按同样的大纲要求，体育等课程除外，按同等要求毕业，所不同的只是学习时间不同，为业余时间授课。这样做可以保证成人教育的水平和质量，也可以让成人教育学生的学历重新得到社会的信任和承认。(FAN)家庭美德是调节家庭成员间以及与家庭生活密切相关的人际关系的行为规范，它是社会主义道德体系建设的基础，是以德治国的重要内容。如何进一步抓好家庭美德建设，推动社会主义道德体系建设，实施以德治国方略，成为摆在各级妇联组织面前的一个重要课题。最近，市妇联采取
12、走访、座谈等形式对当前家庭美德建设状况进行了一次调查。 一、基本情况及主要成效 调查中发现，我市家庭美德建设工作从总体上看，取得了比较明显的成效，具体表现在以下四个方面： 1.活动主题不断深化，有力地促进了文明家风的形成 自以来，市妇联每年选取一个主题，与市文明办联合在全市深入开展了以搬房敬老、让老人住正房、住好房、五好文明家庭、十星家庭创评、和谐家庭、生态文明家庭创建为主题的家庭美德建设宣传教育活动。 2.工作领域不断拓展。重点抓了四个方面的结合 (1)与开展诚信创建、环保志愿活动相结合。针对经济活动中信用缺失问题，结合深化诚信教育，建设信用活动的深入开展，加强了家庭道德诚信建设;发动妇女积
13、极投身于创建国家级卫生城市活动，积极参与全市环境综合整治，清除白色污染，共建美好家园。 (2)与双学双比、巾帼扶贫活动相结合，大力实施巾帼科技致富工程。 (3)与开展五好家庭、十星家庭创评活动相结合，促进文明家风的形成。 (4)与开展思想政治工作相结合，教育广大妇女爱党爱国，崇尚科学。 3.活动针对性、实效性明显增强，以家庭的文明进步促进社会的文明进步 家庭美德建设的热点、难点问题，往往也是精神文明建设的热点、难点，是广大人民群众盼望解决的问题。我市在家庭美德建设中直面婚姻家庭、尊老敬老、家庭教育等方面存在的问题，从强化婚姻道德约束力和立足家庭奉献为重点策划系列活动，有针对性地开展宣传教育，通
14、过在报刊上开辟专栏，举办研讨会等形式，引导群众从婚姻家庭、伦理道德、心理、法律等方面全方位开展大讨论、大评选，从而提高了家庭美德建设的有效性，受到了人民群众及社会各界的好评。 二、存在的问题 今天，家庭的内涵、家庭的结构、家庭的功能以至家庭的生活方式都发生了巨大的变化，而且还会继续变化。因此，家庭美德建设工作在诸多方面已不能适应新形势的要求，需要随着社会的发展增添新的内容，扩展新的人群。从调查情况看，问题集中体现在以下几个方面： 1.群众参与的积极性有待提高 调查结果显示，有 40%的家庭没有参加过这类活动，19%的人表示不知道这项活动，也有的家庭表示不知道这项活动具体怎么操作的。从调查情况来
15、看，产生这个问题的原因是多方面的： (1)创建活动宣传力度不够，活动开展的不够深入。 (2)各项活动在一定程度上存在流于形式的现象，座谈时群众反映一些村(居)委会只是凭印象或关系把五好文明家庭、十星家庭的名额直接分配给某些家庭，根本没有组织群众评选，挫伤了群众的积极性。 (3)在文明家庭标准的把握上往往偏重那些在极其艰难困苦的条件下表现出高尚品德的个别家庭而忽视文明程度，也影响了文明家庭的内在质量。 2.创评活动不够规范 调查发现，从计划经济时期沿袭下来的定期按固定条件评选固定数量的旧的评选办法，已很难引起人们的注意，人们对这种传统的评选模式大多不以为然，被评上的不认为光荣，评不上的也觉得无所
16、谓，这种滞后的评选机制，也是制约创建活动不能向纵深发展的一个重要因素。 3.在活动设计上可操作性不强，没有很好地解决家庭多元化趋势对家庭美德建设多样性要求这一问题 4.男女平等在活动中没有得到很好的体现 在创建活动中存在忽视男性的现象，如在我市开展的优秀家庭角色评选表彰活动中，大多是以好婆婆、好媳妇等女性角色出现，在举办家庭美德创建活动动员会议时，虽然要求家庭成员都要参加，但来的几乎全是女性。 三、深化家庭美德建设工作的几点建议 1.切实加强对家庭美德建设工作的领导，建立党政群三位一体的创建格局 家庭美德建设工作在手段上要突破妇联独家经营的思维定式， 发挥妇联组织的牵头作用，紧紧凝聚起党政、公
17、检法司、教育等部门和相关职能部门群策群力，发挥好整体运作效益。党政群主要领导及部门负责人应定期召开联席会议，研究解决创建工作中的重大问题，提出相应的对策。各级妇联干部要转变观念，积极正视家庭美德建设已进入了一个崭新的发展阶段的现实，准确把握好妇联在创建活动中的角度，摆正自己的位置，努力发挥自身的优势，做好牵头工作的大文章。党政领导要真正把家庭美德各项创建活动纳入本单位、本部门精神文明建设总体规划，开展各具特色的活动，激发群众的积极性、创造性，与经济工作同安排、同检查、同考核、同表彰，切实解决两张皮问题。 2.规范创评工作，坚持开展丰富多彩、群众喜闻乐见的活动 扩大群众的参与面。家庭道德建设的软
18、约束力决定了这项活动更多的依靠自身的号召力和感染力来进行，因此，丰富多彩、富有时代感的活动载体至关重要。要以人民群众渴求的内容和充满时代气息的形式，潜移默化地吸引影响家庭成员。在农村应该规范家庭自报、群众投票、公开表彰的创评程序，抓好美在家庭示范乡镇、示范村建设。在城区，要深入调查研究，了解人们的精神需求和意愿，设计开展融思想性、趣味性、艺术性于一体的活动，大力开展文明楼道、文明社区和学习型家庭创建活动，特别是要充分借助最便捷、最易为人民群众接受的现代化信息传播手段，启开百姓心中的门，扩大创建活动的参与面，使创建活动真正深入人心，使家庭对创建活动的参与真正成为一种自觉的意愿。目前，应该从人们思
19、想、生活多元化发展的实际出发，打破整体划一的评选模式，设立多种更符合不同家庭特点的单项文明家庭的评选内容，如艺术之家、武术之家、环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益之家、自立自强之家、互敬互爱之家等。这样既激发了不同特点的家庭成员文明素质的不断提高，同时也吸引带动了更多的家庭走向文明，努力增强文明家庭的光荣感，营造在社会做个好公民，在单位做个好职工、在家庭做个好成员的浓厚氛围。 3.加强分类指导，把家庭美德建设与解决群众实际问题结合起来，增强说服力和感召力 家庭美德建设教育实践活动的主旨就是为市场经济的建立和完善提供相适应的道德观念和道德实践活动，因此，它必须服从并服务于经济建设。家庭美
20、德建设实践要与经济工作做好结合文章： (1)与双学双比巾帼建功活动相结合，大力实施巾帼科技致富工程，举办农业十大新技术知识培训和城市女职工职业技能培训，引导家庭成员终身学习，广泛开展科技进家活动，加大庭院经济开发力度，引导家庭妇女在发展种植业、手工制品等传统项目的基础上，搞好深加工，开发新产品。 (2)与实施春蕾计划相结合，要重视解决如下岗女工再就业、农村养老、医疗、子女入学等方面的问题，多为群众办好事、办实事，使不同层次、不同状况的家庭作为活动主体，共同参与到活动中来，激发家庭成员参与的兴趣和积极性，让家庭成员在参与中陶冶情操，提高素质，密切关系，努力营造文明、健康、积极向上的家庭氛围，促进
21、家庭文明建设的发展。 4.重视舆论的宣传教育和引导，建立全方位的家庭美德教育体系 舆论宣传是抓好家庭美德建设的重要手段。各级妇联组织必须重视发挥各种舆论阵地的宣传和引导作用。 (1)要大力宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和家庭新风尚，以正确的舆论教育和引导家庭成员。 (2)要大力宣传先进家庭典型，发挥典型的示范、带动、辐射作用。 5.坚持法治与德治相结合，抓好家庭美德建设 当前，我市家庭美德建设的主流是健康向上的，但在家庭领域也存在一些不容忽视的问题，家庭暴力、虐待和遗弃老人儿童等不道德的行为依然存在。这些行为仅仅依靠道德的力量难以约束和制止，必须通过法律的手段来解决。这就要求各级妇联组织在家庭美德建设中，一方面要积极配合政法部门打击家庭领域的违法犯罪和社会丑恶现象;另一方面要重视调查研究，针对婚姻家庭领域出现的新情况、新问题，及时向有关部门提出意见和建议。同时，还要积极发挥群众的监督作用，发动群众对不道德行为进行剖析和鞭挞，使其无生存空间，无立锥之地。
