1、公共政策概论复习题一、单项选择题1、公共政策是（A ）管理社会公共事务所制定的政策。A政府 B企业 C个人 D社会组织2、公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。A奖励性B惩罚性 C温和性 D权威性3、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。A权威性 B合法性 C系统性 D倾斜性4、政策科学的概念是由美国政治学家（ C ）最早提出的。A伊斯顿 B西蒙 C拉斯韦尔 D史密斯5、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。A非政府组织 B非营利组织 C政府主体 D社会公众6、新型的公共政策理念视政策对象公众为（D ）。
2、A被管理者B对立者 C被统治者 D伙伴7、决策权力角逐的核心问题是（ A ）,因为政治权力是实现经济利益的手段。A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度8、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（ D ）。A. 秘书B. 助手C.领导者 D. 外脑10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（ C ）权力的分化，以及行政部门的分化。A. 利益群体B. 压力集团 C. 行政D. 社会团体11、在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(D )。A.
3、 补充B. 协调 C. 一致 D. 排斥12、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( C)。A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（ C ）的失效。A终结状态B特殊状态 C正常状态D起始状态14、（ B ）提出了著名的政策执行模型。A克朗 B史密斯 C西蒙D拉斯韦尔15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（ C ）。A对策模型 B互动模型 C浴盆模型D系统模型16、史密斯认为, 政策执行中有（ A ）个基本要素是必须认真考虑的。A四 B五 C二 D三17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（
4、D ）。A响应 B深入 C反映D内化18、政策效果评价从本质上看是一种( C )判断。 A. 利益 B. 事实 C. 价值 D. 可行性19、在任何决策过程中，( B )因素和超理性因素总是混合在一起的。 A. 理智B. 理性 C. 情感D.有限理性20、政策评估是对政策( A )所做的判断。 A. 效果B. 方案 C. 结果 D. 结论21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（ B ）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A自觉性、客观性与直接性 B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性 D概括性、间接性与主观性22、对于利益不相关的
5、决策类型，一般来应当说强调“（ A ）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办 B积极介入 C退避三舍 D不闻不问23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：（ C ）A创造性思维 B直觉思维 C灵感思维 D豁然开朗思维24、完全理性思维中存在一个基本的假定是：（ D ）A即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实
6、用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。25、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（ A ）提出“一般系统论”的概念为标志。A贝塔朗菲 B西蒙 C克朗 D戴维伊斯顿26、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用的。A美国国防部 B兰德公司 C麦克纳马拉 D贝塔朗菲27、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（A ）。A社会组织层级化 B社会主体知识化 C政策信息公开化 D民主参与大众化28、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C ）政策理念。A基础型B理性型 C发展型 D综合型29
7、、多者博弈的公共决策体制其实质是（ D ）。A公共政策秩序稳定化 B公共决策体制扁平化C公共政策信息公开化 D公共决策权力多元化30、公共政策的逻辑起点是（ D ）。A社会问题 B公共利益 C公共事务 D公共问题31、（ A ）是公共政策的核心问题。A公共利益 B政策方法论 C政策过程 D公共问题32、公共利益是公众（ B ）的资源和条件。A共同拥有 B共享 C独享 D共同创造33、公共政策的归宿在于（ A ）。A及时有效地解决公共问题 B对社会进行管理C为人们提供行为准则 D塑造公共价值观34、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( C)类型的决策。A、理性思维B、理想主义 C、完美主义 D
8、 、实用主义35、公共政策案例分析是运用（ A ）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析36、公共政策的基本特征不包括（D ）。A、整体性 B、超前性 C、层次性 D、系统性您的朋友 冰枫/mg 为这封邮件插入了背景音乐 - 下载播放播放器加载中.正在发送.此邮件已成功发送。再回一封二、多项选择题1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。A选择 B综合 C分配 D落实 2、政策的导向是（ BD ）的导向。A文化B观念 C条件 D
9、行为3、公共政策的功能包括（ ABC ）。A分配功能 B导向功能 C调控功能 D规制功能4、公共政策核心主体包括（ ABCD ）。A立法机关 B行政机关 C司法机关 D执政党5、公共政策主体体系包括（ BCD ）。A社会名流B准公共政策主体 C社会公众 D核心主体6、公共政策主体能力主要包括（ ABCDE ）。A规制社会成员行为的能力 B引导公众观念、行为的能力C调控各种利益关系的能力 D公平分配社会资源的能力E公共政策体系内部的互动及整合能力7、公共决策体系包含着（ ABCD ）等子系统。A. 监控 B. 智囊C. 决断 D. 信息8、外部监控体系是由（ BCD ）等组成。 A. 政党 B.
10、 人民群众 C. 新闻舆论 D. 社会团体9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ ABCD ）。A.界定政策问题 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D. 选择政策方案10、确定决策目标的标准是（ ABCD ）。A. 目标与手段的统一 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D. 目标具体明确11、拟定公共决策方案的原则有（ ABCD ）。A. 多要素原则 B. 多方案原则 C、可操作性原则 D. 排斥性原则12、决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ BCD ）。A. 妥协 B.说服 C.强制 D. 交换13、追踪决策的特征主要是（ ABCD ）。A. 双重优化 B.非零起点 C. 回溯分
11、析D.心理效应14、史密斯认为，（ ABCD ）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。A环境因素 B执行机构 C目标群体 D理想化的政策15、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（ ABCDE ）。A折扣型 B结构型 C滞后型D抵触型 E僵化型16、政策环境因素的基本特征有（ ABCD ）。A交叉性 B动态性 C突发性 D多样性17、公共政策评价的基本组成内容有（ ABCD ）。A建议 B信息 C分析 D规范18、从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（ ACD ）。A正式评价和非正式评价 B整体评价和局部评价C事前评价、执行评价和事后评价 D内部评价和外部评价19、( A
12、C )的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。A客观 B适度 C全面 D有效20、处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(BD )。A参与 B支持 C阻挠 D反对21公共政策效果的类型有（ ABCD ）。A、潜在效果 B、直接效果 C、附带效果 D、象征性效果22、立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是( BD ) 。A层次性、多维性、普遍性 B系统性、整体性、动态性C层次性、多维性、灵活性 D层次性、多维性、联系性23、创造性思维的各种基本形式包括( ABCD ) 。A顿悟 B灵感 C判断 D直觉24、头脑风暴法的优点是( ABCD ) 。 A专家团体所拥有及提供的知识和
13、信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多； B它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花； C它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；D专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。25、按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（BCD）A随机决策B风险型决策 C确定型决策 D非确定型决策26、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（ AC ）A非程序化决策 B战略决策 C程序化决策 D策略决策27、决策支持系统由（ BD ）提出。A贝塔朗菲 B斯科特 C
14、克朗 D基恩28、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（ BCDE ）。 A社会组织层级化 B社会组织扁平化 C政策信息公开化 D民主参与大众化 E社会主体知识化29、下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（ CDE ）。A知识经济的发展阻碍了公共政策创新 B公共政策无助于知识经济的发展C知识经济的兴起要求实现政策创新 D知识经济的发展离不开公共政策的扶植E知识经济的发展影响到了公共政策的执行30、发展型公共政策理念的主要内容包括（ BCDE ）。A效率优位观念 B科学民主观念 C公平优位观念 D创新超前观念E人本观念31、知识经济的发展要求建立（ ABE ）的公共决策体
15、制。A多者博弈决策体制 B民主参与决策体制 C集权式决策体制D精英决策体制 E网络化决策体制32、为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（ ABDE ）。A产业政策 B教育政策 C科技政策D财政政策 E金融政策33、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ ABCD ）。A信息化 B民主化 C高效化 D科学化 E多变化34、公共政策案例的特点有（ CD ）。A权威性 B可行性 C公共性 D管理性35、根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（ ABC ）。A完全公共政策案例 B未来公共政策案例C实时公共政策案例 D风险型公共政策案例36、公共文化的内容包括（ A
16、BC ）。A对公共利益与个人利益之间关系的认识 B对公共道德观念的认识C对公共责任必要性的认识 D价值分析37、以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（ CD ）。A全国性公共问题 B国际性公共问题 C管制性公共问题 D服务性公共问题38、以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（ BCD ）。A公共政策应当是问题取向的 B公共政策应当是讲究公平的 C公共政策应当追求民主化 D公共政策应当实践科学化您的朋友 冰枫/mg 为这封邮件插入了背景音乐 - 下载播放播放器加载中.正在发送.此邮件已成功发送。再回一封三、判断题1、公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（ 错 ）2、公共政策
17、的强制性经常与惩罚性措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。（ 对 ）3、公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在环境。（ 错 ）4、公共政策的基本特征包括整体性、超前性、层次性、多样性、合法性，不包括有效性、对称性。（ 对 ）5、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织，不涉及个人。（ 错 ）6、政策理念是指政策主体进行公共政策活动时所秉持的价值观。思想观念是结果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会制定出与之相关的政策。（ 对 ）7、公共政策主体规制社会成员行为的能力还常常在应对突发事件等危机管理中发挥重要作用。（ 对 ）8、公共政
18、策主体选择哪些问题制定政策，就意味着一定要对这些利益关系进行调控。（ 对 ）9、作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。（ 错 ）10、公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（ 错 ）11、决策权力可以定义为一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（ 对 ）12、中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行政决策权力和领导权力。（ 错 ）13、中国的职业团体不属于公共决策的参与
19、团体。（ 错 ）14、大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议程的时间。（ 错 ）15、心理效应在追踪决策中占有重要的地位，是追踪决策的特征之一。（ 对 ）16、解决决策问题的基本措施是决策方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做，并告知执行者不得随意机动。（ 错 ）17、公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（ 对 ）18、决策方案性质的界定是指明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。（ 对 ）19、行动理论认为政策执行
20、是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（ 对 ）20、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。（ 对 ）21、因果理论把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（ 对 ）22、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（ 对 ）23、系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的演化过程。（ 错 ）24、认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动。（ 错 ）25、非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结
21、论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（ 对 ）26、公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。（ 对 ）27、由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时代和社会背景下进行。（ 错 ）28、绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不包括民众心目中认定的满意程度。（ 错 ）29、无为思维是一种消极被动的思维方式。（ 错 ）30、顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（ 错 ）31、头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强
22、调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（ 错 ）32、德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（ 错 ）33、剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（ 错 ）34、在运用思维方法时，决策者一方面要注重理性选择的关键性作用，同时还要不断地发觉灵感和注重直觉。（ 对 ）35、在公共决策中，决策者必须首先具有职业行为的思维方法，将决策过程作为一种普
23、通的职业来对待。（ 对 ）36、在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。（ 对 ）37、巴拉姆驴子思维法的基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。（ 对 ）38、系统是指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。（ 对 ）39、所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。（ 对 ）
24、40、系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。（ 对 ）41决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统。（ 对 ）42、在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会含义的问题。（ 错 ）43、为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。（ 对 ）44、扁平式组织削减了内部层级，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织是公共组织
25、的变革趋势。（ 对 ）45、公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。（ 错 ）46、在知识经济时代，公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基础。（ 对 ）47、传统的行政管理一直都是效率优位,进入知识经济时代，公共政策的价值目标应当是公平优位。（ 对 ）48、公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。（ 错 ）49、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。（ 对 ）50、公共责任是指社会成员对参与公共
26、生活的使命感、责任心和自觉性，与他们对其个人行为结果承担责任的程度无关。（ 错 ）51、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（ 对 ）52、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（ 对 ）53、纵向层次维度和横向性质维度是认识公共问题的两个维度。（ 对 ）54、如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现。这些构成了公
27、共文化的核心和精髓。（ 对 ）55、突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品是公共政策未来的基本走向之一。（ 对 ）四、名词解释1、监控系统：公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。2、决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。3、集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。4、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。5、公共
28、政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。6、系统分析：“系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。7、决策支持系统：决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S斯科
29、特和彼德GW基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机计算机系统。8、知识经济：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。9、公共政策案例:是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。10、公共政策
30、案例分析: 是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。11、公共问题:是大众的问题，是人们的价值、观念、利益或生存条件受到了威胁而出现的问题。有时也泛指那些人类社会存在的某种危机的困境。五、简答题1、简述公共政策主体能力的内容？答：（1）规制社会成员行为的能力。（2）引导公众观念、行为的能力。（3）调控各种利益关系的能力。（4）公平分配社会资源的能力。（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。2、信息系统的职责？答：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展
31、各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。3、智囊系统在公共政策中的作用？答：（1）参与公共决策，提高决策的科学性。（2）为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路。（3）对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。4、举例说明浴盆模型。答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠
32、性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。比如：我国持续20多年的深圳特区建设，农村的家庭联产承包责任制等政策的执行过程，就经历了早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。早期失效时期，传统习惯的阻力使人民对政策一般了解甚少以及政策本身还可能存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率；偶然失效时期，政策实行后，进入正常状态，人民对政策的基本掌握与认同，以及政策本身的自我完善，人民从政策执行中得到了实惠，尽管还有失效，但失效率低；耗损失效时期，随着主客观条件的变化，政策开始老
33、化，失效率又逐步上升。因此需要调整、修改已有政策，或者重新制定政策。5、简述史密斯模型。答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太
34、注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响。而实践证明，执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。6、简述政策执行者对执行政策的态度。答：政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。7、公共政策评价在公共政策中的重要作用？答：公共政策评价可以检验公共政策的效果、效率和效益。公共政策评价有利于提高政策的科学化和民主化水平。公共政策评价监督着政策资源的有效配置。公共政策评价能够在公共部
35、门内部形成浓厚的竞争意识。公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。8、现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概括起来，它的产生与发展可以归结于哪些因素？答：学科与研究群体的推动。政府外部动力。政府内部动力。技术手段的完备。9、有人认为，无为思维是一种消极被动的思维方式，你如何理解此说法？答：无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”
36、。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定时，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。10、简述系统的基本属性。答：系统的基本属性主要有：（1）整体性；（2）相关性；（3）目的性；（4）动态性；（5）层次性；（6）环境适应性。11、系统分析指标体系通常包含哪些内容？答：(1)政策性指标；(2)技术性指标；(3
37、)经济性指标；(4)社会性指标；(5)资源性指标；(6)时间性指标。12、公共政策学中引入案例分析的意义？答:(1)凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化。(2)有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化。(3)有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。13、为什么说公共利益是公共政策的核心问题？答：可以从两个方面来基本掌握：（1）公共利益的基本属性（包括客观性和社会共享性）；（2）公共机构的特性。六、论述题1、试论在新时期、新形势下，公共政策主体需要转变的政策理念。答：公共政策主体转变政策理念。政策理念是指政策主体进行公共政策时所秉持的价值观。其实，思想观念是结
38、果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会做出与之相关的政策。在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括：视政策对象公众为伙伴而不是对立者；公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；支持、鼓励准政策主体的发展；要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权。2、试述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用。答：政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（
39、1）西方国家中央政府在公共决策体制中的地位西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。实行总统制的国家在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。美国是典型的总统制国家，总统拥有行政权、军事权、外交权以及相当大的立法权和司法权。特别是在行使行政权时，总统作为最高行政长官，可以主持联邦政府日常工作和各种决策会议，决定美国的战略方针、政策和重大措施，发布对联邦机关有法律约束力的政令。这些权力及其运用都属于政府制定决策的活动。为协助总统行使权力而设立的白宫办公厅、国家安全委员会、中央情报局等
40、庞大的总统办公机构，大多数是代表总统进行决策领导的部门和总统决策的咨询部门。美国的内阁不是政府的最高集体决策机构，而是总统的咨询和执行性机构。内阁成员对政府有关全局性的重大决策只有建议权和执行权，总统一人重点掌握了决定权。内阁各部下属的各个局，由常设的文官领导，他们通过自己对具体情况的一般了解和丰富的专业知识，在各种具体的实质性的政策制定中起到了主要规划者的作用。实行议会制的国家议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。就政策制定方面的权力而言，政府重大政策必须通过内阁会议，而不是由政府首脑做最后决定。内阁制下的总理也
41、为自己设置了一整套办公机构，主要用于政策的制定、协调和监督，因此，它们是政府机构中最有权威和影响的部门。广义的政府也包括议会或国会。议会作为国家的立法机构，是重大政策由议案到法案的必经之路。议会通过提案、审议等方式在国家重大政策的制定中起着不可替代的重要作用。但是，不论在总统制还是内阁制的国家，议会审议的大部分提案都是由政府提出的。政府还在许多方面通过“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后经立法机关批准，从而取得了本应由议会行使的一部分实际权力。总统制下的总统对国会的决定还具有否决权。政府的首脑也往往由作为控制议会多数的执政党的领袖担任，他可以通过本党的议会党团左右议会的活动。这样，政府通过
42、不断扩大权力和对议会的种种制约方式，使自己在制定政策的过程中，实际上处于主导地位，这也是当代西方各国政府行政权力不断膨胀的重要表现。（2）西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位实行联邦制的国家作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。联邦宪法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，联邦宪法本身也受各州的支配，要修改宪法，须经3/4的州的同意，而2/3的州可以发起全国制宪大会重新修改宪法。在美国，中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。实行单一制的国家英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财
43、政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。一般来说，英国地方政府拥有制定法律的权力，但只能作为国会所制定的法律的补充，但是地方政府有提出或反对某一法案的权力。英国是强调地方自治的国家，地方的公共安全、治安、商品管制、教育、税收等等公共问题的决策权力都归地方政府所有。3、试论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用。答：政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。我国
44、的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了我国政府的实际权力大，政策内容广、职能部门多。同时，作为一个大国，由于管理层次多，各地差别大，地方政府也拥有相当的权力。我国中央政府在公共决策体制中的地位我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的；它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。我国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作，总理召集和主持对重大问题进行决策的国务院全体会议和常务会议，在这两个决策会议上，总理对决策的问题拥有最后决定权。国务院下属的各个部门在辅助国务院行使职
