1、高职院校行政管理队伍建设的探讨林艺芳（福州职业技术学院党政办 福建福州 350108）摘要：在高职院校的发展中，行政管理队伍同样是决定院校提高质量办出特色的重要力量。应充分认识强化高职院校行政管理队伍建设的重要性。针对高职院校行政管理队伍的基本现状，必须高度重视行政管理工作,树立科学的高职管理理念；必须加强团队学习、促进管理队伍专业化建设；必须推进行政管理人员职业化，努力提高院校管理效率；必须完善建设措施和激励机制，努力促进高职院校科学和谐发展。关键词：高职院校；行政管理；队伍建设当前，高等职业教育正从规模扩张向内涵提升转变，高职院校都面临提高质量办出特色的根本任务。在这过程中，谈到高职如何提
2、高质量办出特色，大家都很自然地认为师资队伍建设是关键。当然这是毋庸置疑的。因此，在高职院校的改革和发展中，教师队伍建设得到高度重视，几乎所有院校都有种种的计划和措施，在引进、培养及其他政策倾斜方面做足了文章。但是，也几乎都忽视了行政管理队伍建设问题。在院校发展中，极少讨论研究这一问题，少有这方面的计划或措施。实际上，在高职院校的发展中，行政管理队伍同样是决定院校提高质量办出特色的重要力量。一、应充分认识高职院校行政管理队伍建设的重要性高职院校的基本任务是培养人才,中心工作是教学工作,但切不可因此而忽视院校行政管理工作的重要性。行政管理工作同样是高职院校日常工作的重要内容,肩负着对院校各项工作的
3、组织、指挥、决策、协调、管理和服务的重要任务，行政管理人员的管理水平、工作状态及管理效能直接影响教学水平和办学效益,对高职院校教育教学等各项工作的正常运行,对高职院校提高质量办出特色起着保障的作用。随着我国高职教育快速发展，高职院校办学规模不断扩大,高职教育教学改革持续推进,产学合作、工学结合人才培养模式不断深化,与区域社会经济的联系日益密切,社会对高职人才培养质量的期望不断提高。这也就对高职院校行政管理工作提出了更高要求。如何遵循高职教育教学规律，结合院校实际，建立适应高职发展要求的行政管理机制，确保院校内人、财、物、事、时间、空间、信息等各要素有机配合,协调运行,实现高职院校行政领导和行政
4、管理工作的科学化、现代化，促进高职院校更好更快发展，为社会培养更多的高技能人才,这是高职院校应当予以重视的。 二、高职院校行政管理队伍的基本现状1、 从高职院校行政管理队伍的数量及结构看由于高职院校大多是合并升格组建或新建，在队伍数量上存在着不平衡状态。公办高职院校多数由多所学校行政管理人员、工勤服务人员的数量叠加，导致行政人员普遍偏多，有的甚至接近于专任教师数，机构浮肿，效率低下，同时也是院校发展的包袱。民办院校行政人员配备则普遍很紧，一人多岗十分普遍，工作疲于应付,少能总结提高。在管理人员年龄结构上，无论公办还是民办院校，由于各自的实际状态，多是前身学校的老同志或聘任退休人员，或是新进的年
5、轻人，队伍断层严重，年龄结构基本呈两头大中间小的不合理状态，同时，管理队伍中的性别比例也不够协调，往往是女多男少，这样的队伍构成明显不适应高职院校发展的实际需要。2、 从高职院校行政管理队伍的业务素质及知识结构看总体情况是业务素质不高,知识结构不尽合理。目前高职院校管理干部大多是原校升转、或新进高校毕业生,也有专业技术岗位转岗、军转或随调人员,成分复杂，学历普遍偏低。这些人员的专业背景五花八门,院校普遍没有相应的培养提升计划，也难以对其进行系统的高职教育理论、教育管理知识的培训,因此管理队伍整体业务素质不高，普遍对高职教育理论及培养目标的认识不够，缺乏先进的管理意识以及现代管理岗位所需的合理的
6、知识结构，使得管理工作停留于低层次、经验型、低效率局面。3、 从高职院校行政管理队伍的管理及建设措施看 目前高职一方面存在管理岗位配备缺位，或机构与岗位的设置套用本科院校格局，机构庞大，但不适应高职办学的实际需要。另一方面也存在岗位人员配备齐全,但在实际工作中却因人力精力投入不足等原因而影响工作的现象,这种现象往往发生在“双肩挑”或“一肩多职”的干部中。目前院校中高管理层的领导,尤其是教学单位的负责人,都肩负具体组织落实院校各项工作的任务,这部分人中双重职务者的比例较高,他们既要履行管理职能,又要承担繁重的教学科研任务，因此往往没有足够的精力钻研管理业务，在实际工作中顾此失彼,一定程度上影响院
7、校管理工作的运行。 由于我国多数高职院校举办时间不长，管理与运行机制还在建立与完善中，也因经验有限，一些管理政策的出台兼顾各方利益不够,执行时也存在措施不够得当等问题，而造成负面效应，对管理队伍产生不利影响。长期以来的“大锅饭”体制，人浮于事,分工不合理，职责权不相称，岗位责任制不明确，部门之间互相扯皮，服务意识淡漠,致使行政管理人员注重完成份内任务，形成“不做没错，多做多错”、“做多做少、干好干坏一个样”的认识误区，缺乏开拓进取的创新精神和密切协作的意识；缺乏相应的管理激励机制，管理人员的绩效考核制度尚不完善，这些都对高职院校行政管理队伍建设产生消极的影响。 高职院校教学中心地位的确立，由于
8、理解与执行上的某些偏颇，客观上也强化了重教学轻管理现象,同时也加剧行政管理队伍的不稳定状态。管理实职领导岗位有限，管理干部与教师等专业技术人员在发展前景、收入、待遇上存在很大差距，年轻的、学历高和职称高的人员不愿从事管理工作，管理队伍中希望“双肩挑”的人员多,很难把全部精力投入到管理工作中，有些管理岗位没有职称可评,没有相应的待遇与发展空间，影响工作积极性，同时也一定程度影响高职院校的管理水平和办学质量。3、 加强高职院校行政管理队伍建设的基本措施 1、高度重视院校行政管理工作,树立科学高职管理理念教学科研与管理是高职院校健康发展不可或缺的两个轮子。一所院校有学者名师和先进的设施设备,如果没有
9、优质高效的管理队伍来进行组织、协调和服务,也是难以培养出高素质人才的。没有一流的组织管理,就不可能有一流的办学水平。院校发展步伐越快,管理越显得重要。 要树立科学高职管理理念，努力探索适应高职特点与要求的科学的院校行政管理体制。高职院校的管理者应深刻认识和掌握高职教育的发展规律以及管理自身的运行规律，全面分析学校的内部环境和外部环境，理性思考办什么样的学校和怎样管理学校。 2、加强团队学习、促进管理队伍专业化 高职院校管理工作水平提高的前提，就在于不断提高队伍的专业化水平。改进和强化内部管理，实现内部管理的科学化，需要建设一支高素质的专业化的管理干部队伍。要全面推动高职院校行政管理人员的基本素
10、质和业务水平的提高，就必须加强行政管理队伍的团队学习。高校行政管理队伍专业化是一种发展趋势。应当采取措施促进管理队伍的专业化建设。要加强管理人员系统的管理理论学习和基本功训练，还应当制定相应的政策或制度，鼓励管理干部结合本职实际开展工作研究。3、推进管理队伍职业化，努力提高院校管理效率目前院校中较多使用“双肩挑”管理干部，虽有利也有弊。“双肩挑”制度比较偏重学术水平与背景,因而使一些专业学术能力较强但不一定善于管理工作的同志走上管理岗位,而管理意识强,有组织才能的人则可能被排斥在外,这一定程度上既造成人才的浪费,也不利管理队伍的相对稳定。改革高职院校管理队伍结构,促进行政管理人员职业化是大势所
11、趋。要把有志从事行政管理工作、会管理的人才放到适当的管理岗位上。每个行政部门工作的好坏,直接影响学校全局工作的进行。学校也应创造条件,使其专心从事院校管理，潜心探索管理规律，真正成为院校管理的行家里手。4、完善建设措施和激励机制，促进院校科学和谐发展 长期以来,院校存在 “重业务、轻行政,重教学科研人员、轻管理人员”的倾向，不仅在部分领导的决策导向上使行政管理人员难以得到重视,在业务考评、职务评聘、工资晋升、评优奖励等待遇方面也有失偏颇。这对院校的和谐发展是不利的。院校的行政工作不容易看出成绩,所以职务晋升成为个人事业成功的重要标志。但金字塔式的管理结构,加上工龄、职称的限制,导致绝大多数行政
12、人员很长时间没有晋升的机会。而得到晋升的干部则往往因循守旧，不敢改革,不敢创新以保住来之不易的乌纱帽,也严重影响院校的改革与发展。要解决院校行政管理中的弊端,就要针对行政管理人员自身职业特点和成长规律，完善适合管理人员发展的建设措施和激励机制。应当建立因事设岗、按岗聘任、能进能出、能上能下的用人机制,充分调动管理人员的积极性、创造性,激励管理人员提高管理水平和履行相应职责。要建立健全考核与监督体制，制定严格恰当的考核标准,合理选拔优秀人才。要建立岗位培养制度,以提高人员综合素质。学校要制定相应的培训计划,使管理人员的培训制度化、系统化、经常化，应该拨出专项经费用于管理人员的培训。高职院校还应当
13、注意培育各层次管理人员的职业自我认同感，应当肯定其所从事的工作在院校发展中举足轻重的作用，其工作是学校各方面工作得以正常运转的保证。只有培育行政管理人员对自己职业的认同感，才能使他们更有信心、有能力地投入院校的行政管理工作之中，从而推动院校持续健康发展。参考文献：1陈超,关于高校行政管理队伍建设的几点思考,党史文苑（学术版）2005,(12)2戴显红,适应与超越:高校行政管理人员的专业化,现代教育论丛, 2007,(4).3刘 牧,我国高校行政管理人员职业化问题探讨,煤炭高等教育, 2004,(1). 4王彬,高校行政管理队伍建设问题的思考与对策,四川教育学院学报,2007,(5)5刘太刚,关于高职院校内部管理的思考,中国高教研究,2005,(10).6王志蔚,当前高等职业教育发展最缺什么关于安徽省高等职业教育发展的辩证思考,http:/ 6
