1、2015 年 xx 发改局资源环境工作总结及 2016 年工作思路一、2015 年工作成效和亮点（一）节能减排目标任务完成情况良好1、年度节能目标：市上下达我区 2015 年能耗目标任务为下降 2.5%，预计完成。2、万家企业节能目标：由我区考核的企业共 5 家，因xx 大鹏玻璃制品有限公司 2012 年按照 xx 市委市政府要求和集中发展酒业园区的规定，在酒业园区已建立了 5 条玻璃制品生产线，在我区的生产线已于 2013 年 10 月份停产，所以实际纳入 2014 年考核的只有 4 家企业。“十二五”节能目标任务为 4.178 万吨标准煤， 2014 年完成节能量1.0551 万吨标准煤，
2、累计完成节能量 3.8361 万吨标准煤，节能量完成进度达到 91.82 %。预计今年能全面完成节能目标任务。3、“十二五”节能目标进度：2011 年市政府下达我区单位地区生产总值能耗下降目标任务为 16%，已于 2014 年底完成，提前一年完成了“十二五”目标任务。4、“十二五”二氧化碳排放量目标进度：2011 年市政府下达区政府单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标为 17.5%，年均下降 3.8%，预计累计完成“十二五”目标进度任务。（二）圆满完成了节能减排的各项工作1、加强组织领导，工作机制完善有效（1）健全组织机构。区委、区政府高度重视节能减排降碳工作，成立了由分管副区长任组长，区
3、政府办、区发改局等相关职能部门主要领导为成员的节能减排降碳工作协调小组，统筹指导全区节能降碳工作，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各街镇和区级相关部门也成立了节能降耗工作小组，落实了管理人员和经办人员。通过逐级分解节能目标，落实责任主体，形成了条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。（2）完善工作机制。制定了xx 区“十二五”节能减排全民行动实施方案等文件，将年度节能、碳强度年度降低目标和控制能源消费指标纳入 xx 区国民经济和社会发展年度计划，同时建立健全了节能减排降碳工作激励机制，对先进单位、企业和个人进行表彰，提高了各责任主体的思想认识和深入开展节能工作的积极性。（3）强化目标责任。
4、一是区政府对节能重点工作进行了统筹安排和部署，以泸龙节能减排办【2015】2 号将2015 年度节能目标任务分解下达各街镇，要求街镇务必加强领导，明确责任，采取有力措施，继续加大节能工作力度，确保完成 2015 年度节能目标任务，层层签订年度目标责任书，把完成情况纳入区政府综合目标考核。同时，区政府目督办等机构部门加大了对节能工作的督查督办力度。二是根据市发改委关于开展 2015 年度万家企业节能目标责任考核工作的通知（泸市发改资环2015号）文件精神，督促力迦玻璃、天韵瓷业、三溪酒业、维维食品等4 家企业，认真按照企业节能目标责任考核指标及评分标准开展自查，完成了企业节能目标考核，以泸龙发改
5、2015号文件将关于 xx 市 xx 区 2014 年度万家企业节能目标责任的考核报告按时上报。三是督导力迦玻璃等4 家企业在 7 月底前完成万家企业能源利用状况填报系统网上填报，并收集好自查报告中的相关印证资料，迎接市发改委考核验收。2、圆满完成了市发改等相关部门对我区 2014 年节能降耗工作检查考核工作。一是及时通知街镇和区级各部门，认真结合本辖区、本单位的工作职责和节能减排目标任务进行全面的总结。二是代区政府草拟了我区2014 年度节能减排降碳工作总结和 2015 年工作安排情况的报告、关于调整 xx 市 xx 区节能减排及应对气候变化工作领导小组的通知。三是按照2014-2015 年
6、 xx 省节能减排低碳发展行动方案、xx 省 “十二五”单位 GDP 能耗考核办法、xx 省“十二五”单位 GDP 二氧化碳排放降低目标责任评价考核办法要求，查漏补缺，补充完善文件、会议记录等各种印证材料。四是对照xx 省市（州）人民政府节能目标责任评价考核指标及计分标准（2014 年度）自查打分，分值为 99 分；对照xx 省市（州）人民政府单位 GDP 二氧化碳排放降低目标责任评价考核指标及评分细则(2014 年度)自查打分，分值为 100 分。五是对照考核办法尽量收集印证。六是完成了对 xx 北方化学工业有限公司 2014 年度节能目标责任评价考核初审，并对照目标任务评价考核表进行了评分
7、。3、积极组织筛选、包装和申报节能项目。收集和整理了我区资源节约与环境保护中央预算内资金 2014 年、2015年以及“十三五”备选项目、新能源与可再生能源规模化利用项目、节能环保装备产业项目、2014-2015 年秸秆综合利用项目、2014-2015 年节能重大工程、2015 年城镇生活污水垃圾处理处理设施储备项目、2015 年及“十三五”前期重点工作项目、资源节约和环境保护 2015 年省预算内投资备选项目；结合 xx 区实际，收集、整理、上报了我区涉及的生态环保重大工程项目；按时收集、上报了我区开发性金融支持 xx 省重点项目情况表等；根据市发改委关于做好 2016 年度及“十三五”期间
8、资源节约和环境保护项目投资计划草案编制工作的通知要求，按时上报了我区符合条件的 10 个项目，总投资额为 72715 万元；收集上报了 xxxx 三溪酒类（集团）有限责任公司生物燃料锅炉节能减排技改项目、xx 维克多工业有限公司环保型多功能纸袋生产线技改项目，总投资 2300 万元资源综合利用和循环经济项目。4、认真开展公共机构节能工作，参加了市公节办组织的公共机构能耗统计培训会，认真学习了相关文件精神，及时报送 xx 区的公共机构节能工作情况汇总表；积极配合、协助区机关事务管理办公室迎接市机关事务管理局对我区“十二五”公共机构节能工作考核工作，准备各种迎检资料并顺利通过了市上的考核。5、组织
9、开展我区重点企（事）业单位温室气体总体排放报告的工作。认真做好温室气体总体排放报告的工作。一是参加了省发改委在 XX 举办的为期 3 天的xx 省重点企（事）业单位温室气体排放核算报告和管理能力的培训会。二是组织我区重点企（事）业单位开展温室气体总体排放报告的工作，与区统计局反复商量，认真清理核实名单中的企业是否已经淘汰、关停、搬迁等，经请示市发改委，我区按照真实情况上报了 xx 北方公司、鑫福化工、中海沥青等 4 家企业。三是组织了北方公司等 5 家企业参加省发改委组织的第二期重点企事业单位温室气体排放核算报告和管理能力培训会，为切实做好我区温室气体排放核算工作打下了坚实的基础。6、积极做好
10、xx 市城镇生活垃圾环保发电设施建设规划（2015-2025 年）编制工作的相关工作。一是积极收集我区经济发展现状、国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路、城市建设与垃圾处理现状、规划和未来垃圾处理方式及垃圾处理设施布局设想等内容，参加市发改委组织的调研座谈会，上报了涉及我区的相关资料。二是由我局牵头，经认真研究，并征求了区环保局、区城管局的意见，代区政府草拟了关于建议意见的函回复了市发改委。三是根据省、市发改委关于开展重点流域水污染防治“十三五”时期建设规划工作的通知精神，收集上报了我区 2014 年污水处置、建制镇生活垃圾处置情况和十三五期间建制镇生活垃圾收集转运项目建设计划。7、加强对
11、能源消费情况的调查了解。一是收集上报了2010 年-2014 年度 xx 区辖区内 33 家重点企（事）业单位能源消费数据；二是认真完成了 “开展辖区内煤炭消费总量的基础信息调查”并按时上报市发改委；三是与区统计局商量，上报了我区“十三五”能源强度降低情况和节能潜力预测，以及拟实施的重大节能工程、“十三五”能源（煤炭）消费需求及增长情况、拟于“十三五”开工或建成投产的重大耗能（耗煤）项目清单及其规划依据情况等。8、为进一步推进节能减排各项工作，根据市发改委关于印发持续开展节俭养德活动工作方案的通知（泸市发改资环【2015】447 号）文件精神，结合我区实际，制定了我区持续开展节俭养德活动工作方
12、案，以泸龙节能减排办【2015】3 号发到各街镇和区级有关部门，并要求在12 月 20 日前报送开展情况和相关印证材料。要求各乡镇街、区级各部门根据自身工作实际，制定日常工作方案，抓好贯彻落实。9、根据区政府办关于印发 xx 市 xx 区建成区“煤改气”专项整治工作实施方案的通知（泸龙府办发【2015】77 号）文件和会议精神，认真做好我局牵头的 5项工作。10、根据气污染防治办转发的通知(泸龙大气办【2015】5号)文件精神，收集我局牵头工作开展情况的相关印证资料报区大气污染防治办。11、府办关于核对行政权力清单的通知和办公室的安排，认真核实由我局负责的节能综合协调、实施节能监察和考核工作等
13、行政处罚事项，逐项对照中华人民共和国节约能源法、xx 省、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委第 6 号令）和xx 省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法（川发改环资201182号），上报了 13 条责任清单。12、认真开展节能宣传周活动。一是以泸龙节能减排办【2015】1 号文件及时安排部署我区的宣传活动，制定了xx 市 xx 区 2015 年节能宣传周活动方案下发到各街镇、区级各部门和企业；二是 6 月 13 日至 6 月 19 日在全区范围内组织开展了 以“节能有道 节俭有德” 为主题的节能宣传周活动；6 月 15 日开展了以 “低碳城市 宜居可持续”为主题的全国低碳
14、日活动。结合我区的实际情况，进行了多层次、多角度的重点宣传和集中宣传。宣传形式上注重多种方式相结合，采取喜闻乐见的形式，贴近百姓、贴近生活。全区上下普遍开展节能宣传活动，收到了很好的效果。据不完全统计，在节能宣传周活动期间，我区共举办大型宣传活动 12 次，电子显示屏滚动播出、悬挂宣传横幅及标语 42 条、张贴节能宣传画 400 余幅，印发各种节能资料近 10 万份、宣传手册 600 本、环保小书签 1000 余份，环保便签、环保记事簿等 1000 余份，展出各种黑报板、图板、宣传栏 17 处，接受咨询 2200 多人次。二、当前存在的主要困难和问题（一）对节能降耗工作重要性认识不到位、重视不
15、够经济的发展离不开资源的支撑。我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步显现。如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会与和谐社会宏伟目标的顺利实现。一些企业对资源节约工作认识上有差距，对资源节约工作不够重视,忽视资源节约管理的基础工作，导致能源管理不到位，责任不落实。（二）节能工作缺乏政策支持我国虽然出台了节约能源法，但由于该法出台的背景是计划经济向市场经济过渡时期的产物，因此一些条文与
16、现行体制不适应，加之该法的配套法规政策少，扶持和引导资金缺乏，使节能工作的开展受到制约。由于节能监察执法机制不健全，人员和经费无保障，致使对浪费能源的行为查处力度不大，监督检查难到位。（三）能源加工转换和使用效率低，节能降耗任务依然很重目前，能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉、窑炉热效率较低、电机综合效率低、照明用电浪费等。节能、资源综合利用工作不是单纯的减少能源的消耗，更大程度在于能源利用效率的提高，节约能源与加快发展之间是和谐统一的。（四）能源管理体制和经营机制还需进一步转变目前在能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是缺乏一个统一规划与管理能源供应与消费的部门，协调能源供应，制定能源政策；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的鼓励和引导政策；
