1、2009年1月20日上午（北京时间1月21日凌晨）：奥巴马在美国最高法院首席大法官约翰罗伯茨的主持下宣誓就职,成为美国第44任总统，也是美国历史上第一任黑人总统 奥巴马获得297张选举人票，共和党总统候选人麦凯恩获得了139张选举人票。 按照选举规例，一位候选人只要赢得最少270张选举人票，便可在大选中胜出。,想一想：这种总统产生方式起源于美国什么法律？ 为什么美国要制定这部法律呢？ 这部法律规定怎样的政治体制？该如何评价它？,专题二 走向民主的历史步伐,第三课美国式的资产阶级民主,课程标准: 知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的
2、异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的特点。,重点 ： 1787年宪法的内容与评价。 难点： 在政治三角中，利益集团所起的作用。,代议制:,公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。,基本特征：由通过普选产生的议员组成 议会，形式上代表民意行使国家权力； 议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过； 议会享有立法权、财政权和行政监督权。,孟德斯鸠的三权分立学说：他明确指出：“当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手时，自由便不复存在了。如果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力如果司法权同行政权合二为一，
3、法官便将掌握有压迫者的力量如果同一个人或是由重要人物贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议和裁判私人犯罪或讼争权，则一切都完了。”,分权制衡的目的在于达到最终的平衡。,本课知识结构：,一、独立之初的美国民主建设 （美国1787年宪法的诞生）,二、美国政治生活中的利益集团,2、1787年宪法的产生,1、背景:,3、1787年宪法的评价,三、美国总统制和英国君主立宪制的不同点,莱克星顿的枪声序幕 1775 第二届大陆会议建军 1775 独立宣言建国 1776 萨拉托加大捷转折 1777 约克镇投降胜利 1781 巴黎条约正式承认 1783,北美独立战争经过：,评价独立宣
4、言, 继承天赋人权思想，人类追求幸福权利代替财产权利。, 发展了资产阶级民主思想, 集中表达美国资产阶级和人民群众革命要求。, 在历史上第一次用简明语言、以国家名义 把天赋人权载入法律文献，使之获法律效力。, 不仅开辟了美国民主化道路，而且对法国大革命产生了积极影响，也推动亚洲、拉丁美洲的民族独立运动。 。,它提出的民权只是拥有一定财产的白人男性的民权，穷苦人白人、妇女、契约奴工和黑人没有民权。,B. 局限性：,A. 进步性：,1、背景:（1）美国革命是以独立战争的形式出现的资产阶级革命。 （2）美国没有经过封建社会，美利坚民族形成时的文化观念来源于17c的欧洲文化传统。 （3）美国独立之初，
5、邦联政府对内不能解决经济、社会、 问题，对外不能应付英国、西班牙的威胁。 （4）1786年爆发谢司起义，使北方的资产阶级和南方的种植园主深刻意识到建立强有力的中央政府的必要性。,一、独立之初的美国民主建设 -美国1787年宪法的诞生,2、1787年宪法的制定：,3、目的：加强中央集权，稳定社会秩序，建立民主共和体制。,4、内容：, 确立了联邦体制联邦政府为各州的中央政府，各州在行政上仍保持很大的独立性。即规定联邦政府与州政府的权力分割，互不侵犯（联邦权力高于州权力）。 中央政府按 “三权分立”原则构建，体现了互相制衡的思想。 推定美国政治制度的基本原则：天赋人权、人民主 权、三权分立、联邦制、
6、法治原则。确立了代议制共和体制。,政治制度总统制、共和制、联邦制 总统制：总统集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制（基础、前提）国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。 联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。,通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？,进步性： （1）世界上第一部成文宪法，它确立的联邦 共和制和三权分立原则，有利于维护美国的独立和统一，有利于美国经济的发展； （2）它所确立的的资产阶级民主政体，为欧洲的反封建斗争树立了一面旗帜，也为资产阶级政
7、治统治的巩固与完善奠定了重要的法律基础； （3）同时也为世界各国宪法提供了一个重要蓝本。,5、评价：,产生原因：由于参与制定宪法的政治派别之间利益各异、矛盾重重，1787年宪法也有明显的时代和阶级局限性 表现： 从制定基础看，制宪会议制定的宪法并不合乎严格的立法程序，并非人民的直接愿望； 在奴隶制问题上的迁就，说明宪法在实行平等原则时是不彻底的； 宪法也没有提及任何有关人民的民主权利的内容。,局限性：,二、美国政治生活中的利益集团,1、产生背景：, 选举和投票是公民参与国家政治管理的重要手段，但不能完全反映社会不同阶层和各种社会团体的特殊利益要求； 美国宪法修正案第一条约定，人民有向政府请愿、
8、言论自由和出版自由的权利，这就为各种利益集团的合法存在和开展活动提供了宪法依据； 美国是建立在多元经济和文化基础上的，随着工业革命的开展，美国社会利益多元化的特点日益明显。,2.产生：,利益集团在美国政治生活中扮演着非常特殊的角色，他们与政府和国会形成一个三角关系。对政府政策的影响通过多种手段来实现。,3.在政治生活中的地位：,起源于19世纪中期，在20世纪头20年得以迅猛发展,美国政治生活中的利益集团,美国政治生活中的利益集团, 通过游说国会、政府，或者进行法院诉讼等手段影响政府决策； 利益集团不仅影响决策，有时还在某种程度上取得了直接参与决策的地位。,5、利益集团产生的影响：,利益集团为公
9、民参与政治活动提供了更广阔的舞台，是公民参与政治的一个重要渠道，同时也反映了公民日益增强的参与意识，因此在美国，利益集团被称为“政党的补充”或“院外集团”,4、实现特殊利益的手段：,第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”,三、美国总统制和英国君主立宪制有何异同？,美国总统制和英国君主立宪制的不同点：,国王、皇帝等,世袭,“统而不治”,议会,议会产生首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁,政府对
10、议会负责，不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 。,总统,选举,有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,总统,总统任命,政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会 。,相同点：,资本主义代议制,三权分立,两院制,1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是 A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁 C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问题2、下列不属于美国1787年宪法内容的是
11、 A、确立了三权分立的政府机构 B、明确了政府权力 C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D、规定政府权力，限制了独裁,D,C,3、下列对于联邦宪法评价比较准确的是 巩固了独立战争胜利的成果加强了美国联邦政府的权力具有一定的民主性存在一定局限性是世界上第一部资产阶级成文宪法 A、 B、 C、 D、4、美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国引起轩然大波，他主要被哪一机构批评 A、最高法院 B、国会 C、五角大楼 D、最高参谋部,D,B,5、独立宣言与1787年宪法相比，最大的不同点在于（ ） A.强调了天赋人权和主权在民 B.阐述了新国家的基本原则 C.规定了三权分
12、立的政治体制 D.是世界史上第一部成文宪法,A,6、1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法，它所建立的分权制衡原则被历史证明是一种有效的防止专制的机制。但美国宪法也显示出反民主的内容公开承认奴隶制轻率对待公民的权利分权与制衡的原则有限政府原则（ ） A. B. C. D. ,A,再见,基本人权的保障,背景：独立宣言中没有规定人民各项权利 1790，麦迪逊，10条宪法修正案（权利法案） 内容：A、保障人民应该享有的自由民主权利B、保障人民在诉讼方面的权利 缺陷：对奴隶制的确认,1786年8月1787年2月间美国 马萨诸塞州爆发的农民起义。领导人是贫苦农民出身、曾在北美独立战争中立过战功的退伍陆
13、军上尉D.谢斯（17471825），故名。独立战争后，农民的土地问题没有解决，国内工业不振，农产品价格低落，纸币贬值，物价高涨，赋税沉重，劳动人民普遍债台高筑。有些州政府规定可以低价拍卖债务人的土地财产偿还债务，不能偿还者被捕入狱。,谢斯起义：,18世纪80年代，新英格兰各州的贫苦农民纷纷举行武装起义，提出减税和停止执行强迫讨还债务的法律等要求。1786年8月,马萨诸塞州数百名以武装农民为主体的起义队伍,在谢斯领导下从康科德向波士顿进军,包围法院，打断法院对农民的债务审判。提出平均财产权的纲领；废除一切债务，废除迫害人民的法院和法令；被没收的殖民者财产应当归劳动者所有。遭到政府军镇压后分散各地
14、坚持游击战，11月间又进军伍斯特，12月起义军发展到 1.5万人，占领马萨诸塞州许多小城市。起义者焚烧债券,释放被监禁的贫民和政治犯。1787年1月谢斯率起义军进攻斯普林菲尔德的军械库受挫。随后遭到由B.林肯少将指挥的大批政府军围攻。2月间林肯诱骗起义军举行谈判，发动突然袭击，起义军遭受重大损失。不久,领导人被捕。3月谢斯等被判处死刑。政府在人民广泛抗议下怕激起新的起义，不得不降低人头税和财产税，停止监禁债务人,并于1788年6月13日宣布赦免谢斯。,1、背景：独立战争爆发后，临时性机构大陆会议逐渐不适应抗英斗争和合众国的发展，形势迫切要求13个殖民地进一步联合起来，建立全国政府。 2、时间及
15、标志：1781年，邦联条例生效。 3、国家体制： 松散的邦联4、影响：,邦联政府的建立,积极:,消极:,为独立战争胜利做出贡献。,财政、经济、国防。对内、对外。,为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地于1777年通过了 邦联条例 。规定：邦联名称为美利坚合众国； 各州保留他们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票否决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。,
16、邦联：,为什么美国在独立过程中选择建立松散的邦联政府？,1、殖民地时期，英国政府的分而治之使独立时各州的权力和利益诉求强烈 2、同时各州普遍担心一个强势的中央政府会因集权而侵害各州及个人的权利（出于对专制政府的恐惧）,制约 与 平衡,总统共和制,分权,美国政治生活中的利益集团,美国利益集团在政治生活中如何影响政府决策？, 利益集团的代理人与国会议员及其助手直接接触、或出席国会各委员会和小组会议，直接向决策机构表达自己的利益要求； 利益集团与政府机构的关系也十分密切，甚至在人员上两者之间呈现出双向流动的特点； 政府的许多高官来自利益集团或者由利益集团推荐，一些国会议员和政府高级官员离职后，常被各
17、个利益集团和大企业以高薪聘为顾问或说客。,制定的过程,1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对邦联条例进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中，39人在宪法上签字，通过了联邦条例。 1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。 在1787年宪法得制定得过程中 ，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（ “美国宪法之父”）,1787年9月17日，美国第一部成文宪法最终形成。 1789年4月，华盛顿正式就任美国第一任总统。 联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。,总统制：总统是国家元首和政府首脑，是国家
18、武装力量的总司令，行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极为广泛的权力。,总统的权力：军事权、行政权、任免权、否决权、特赦权,美国总统权力在行政方面的主要表现为：总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。,立法权归于国会：,
19、（1）国会实行两院制 （2）参议院、众议院的选举规则 （3）立法权归于国会，法律的实施经总统批准 （4）国会拥有宣战权 （5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 （6）在职官员不得成为国会议员,参议院,众议院,6年,2年,各州2名,联邦比例,间接,直接,立法权、审批权、监督权、宣战权,国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律,司法权属于联邦法院,联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。,总统的选举:,政党,
20、总统候选人,各州选民,总统选举人,提名,选举,选 举,总统,当选,与国会议员人数相等 且不能是政府官员或议员,佛州：25名 议员,25名选举人25张选举人票,51%（310万）选民,24名选举人24张选举人票,89%（440万）选民,布什,克里,宾州：24名议员,第一步，填图：试注明美国的“三权”如何相互制约的；,填图路径指示：立法权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？三种权力相互制约的目的是什么？,二、美国三权分立制的核心内容,2、三种权力的相互制衡（如何制衡？）,国会可以2/3多数通过总统否决的法律。 参议院有弹劾总统的权力,司法审查,司法审查,总统任命 联邦法院法官,相互分立,相互制约,权力与权 力的平衡,总统可否决国会通过的法律,大法官由总统 提名，需国会批准,
