1、 招标编号：JSG2015-117-4-1342山西阳泉煤业（集团）有限责任公司西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包工程招 标 文 件招标人：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处招标代理机构：山西嘉盛招标代理有限公司二一五年十月阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件目 录序 - 1 -第一章 投标须知 - 2 -1 定义 - 3 -2 工程概况 - 3 -3 招标方式与招标范围 - 4 -4 投标人资格 - 4 -5 招标文件 - 4 -6 投标文件 - 5 -7 开标 .- 12 -8 评标 .- 12 -9 资格审查 .- 15 -10 定
2、标 .- 16 -11 授予合同 .- 16 -12 纪律与保密 .- 16 -13 投标人承诺 - 18 -14 投标费用 - 19 -15 评标办法 - 19 -第二章 合同条 款 - 30 -1一般规定 - 33 -2业主 - 39 -3业主的管理 - 40 -4总承包方 - 42 -5设计 - 50 -6员工 - 52 -7生产设备、材料和工艺 - 54 -8开工、延误和暂停 - 57 -9机组竣工试验 - 60 -10业主的接收 - 61 -11缺陷责任 - 63 -12机组性能试验 - 65 -13变更和调整 - 67 -14合同价格和付款 - 68 -15由业主终止 - 73 -
3、16由总承包方暂停和终止 - 75 -17风险与职责 - 76 -18保险 - 79 -19不可抗力 - 82 -20索赔、争端和诉讼 - 84 -21其它 - 86 -阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件第三章 附件 87附件 1 总承包 范围 88附件 2 计划 工期 94附件 3 项目总体要求 95附件 4 技术规范 106附件 5 安健环要求 147附件 6 分包商确定原则 162附件 7 性能试验 165附件 8 付 款方式 168附件 9 交纳投标保证金证明材料、履约保函格式 - 175 -附件 10 总承包方组织人员机构 177附件 11 工作程
4、序 180附件 12 基建 MIS 工作要求 181附件 13 投标 报价表 190附件 14 保险要求 - 201 -附件 15 项目实施计划 - 202 -附件 16 差异表 - 204 -附件 17 投标人承诺函（格式） - 205 -附件 18 投标人法定代表人授权书（格式） - 206 -附件 19 投标人关于资格的声明函（格式） - 207 -附件 20 投标单位基本信息表 - 208 -附件 21 工程建筑风格及建筑做法 - 209 -附件 22 部分重要设备选型原则 - 212 -第四章 总承 包方建议书 .- 219 -阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC
5、总承包招标文件- 1 -序1 本招标文件由以下章节组成第一章 投标须知第二章 合同条款第三章 附 件第四章 总承包方建议书上述章节和本序以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议纪要及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标书将被拒绝。3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。阳煤集团西上庄 2660MW
6、 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 2 -第一章 投标须知前 附 表项号 主要内容1工程名称：山西阳泉煤业（集团）有限责任公司西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包建设地点：阳泉市区平坦镇西上庄村发包方单位：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处招标范围：山西阳泉煤业（集团）有限责任公司西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包工程（包括为实现该项目生产能力所需的全部：五通一平、地基处理、勘测设计、设备采购、土建及安装工程施工、调试，直到通过 168 小时、移交试生产、达标验收以及在质量保修期内消缺等全过程的总承包工作） ，具体要求详见招标文件有关内容。2
7、资金来源：项目法人资本金及银行贷款3 投标有效期：开标后 120 日4投标保证金额： 80 万元整(人民币大写: 捌拾 万元整)电汇、网银转账投标保证金须通过投标单位基本账户递交（不能用子公司、分公司、个人汇款代替投标单位汇款）投标保证金递交的单位名称、银行账号等有关信息：户 名：山西嘉盛招标代理有限公司开户行：中国建设银行山西省阳泉市西城支行账 号：140016388080500118715投标文件份数：正本 1 份；副本 5 份；电子版 2 份（U 盘）技术标、商务标（不含报价） 、价格标应分别单独密封，其中“价格标”在第一阶段开标现场暂不开封，并交由监标人员保存。投标人应同时提供电子版
8、U 盘二套。 （涉及投标价格附件的 U 盘须单独密封并有明确标识） 投标文件包封错误导致的后果由投标人自行承担。6 投标文件递交地点：山西阳泉北大西街 5 号社保大楼六层会议室接标时间：2016 年 3 月 17 日 8：309：00开标时间：2016 年 3 月 17 日 9：007开标地点：山西阳泉北大西街 5 号社保大楼六层会议室阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 3 -8招标人：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处联系人：杜先生 黄先生 电 话：0353-4077725招标代理机构：山西嘉盛招标代理有限公司联系人：张鹏 王嫚 魏巍 郭东海电 话：0
9、353-7070799传 真：0353-70728059招标代理费以中标价为基数，按照招标代理服务收费管理暂行办法 （计价格20021980 号） 、 关于招标代理服务收费有关问题的通知 （发改办价格2003857 号）和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 （发改价格2011534 号）规定，采用差额定律累进计费方式计算，既不上浮也不下浮。此费用由中标人向招标代理机构一次性支付，否则招标人有权按不响应投标人须知而不予退还其投标保证金。1 定义1.1 招标人：指依法进行本次招标活动的单位。本项目的招标人为阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处。1.2 投标人：符
10、合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的单位。1.3 评标委员会：由招标人依法组建，负责具体评标活动，向招评标领导组推荐中标候选人。1.4 监标人：监标人为招标监督组，负责对整个招标过程进行监督，由投资方纪检委及政府监督部门有关人员组成。1.5 中标侯选人：经过评标由评委会向招标人推荐的投标人。1.6 中标人：最终被授予合同的投标人。1.7 发包方：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处。包括法人、法人的继任方和法人的受让方；在招标阶段称为招标人，在签订和执行合同阶段称为发包方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三章中有时称招标人为发包方。1.9 总承包方：在招投标阶
11、段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为总承包方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三章中有时称投标人为总承包方。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 4 -2 工程概况2.1 工程名称：山西阳泉煤业（集团）有限责任公司西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包工程2.2 工程规模：2x660MW2.3 工期目标:工期进度控制从主厂房浇灌第一罐混凝土开始，至第一台机 168 试运结束工期为 21 个月，第二台机组顺延 3 个月。2.4 资金来源项目总投资的 20%为资本金，由股东方按投资比例注入；其余资金银行融资解决。
12、3 招标方式与招标范围本次招标根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、国家计委等七部委 12 号令评标委员会和评标办法暂行规定等有关法律、法规，结合本工程实际，遵循公平、公正、科学、择优的原则选定总承包单位。本次招标采取公开招标的方式。招标范围：详见第三章附件 14 投标人资格合格的投标人应具有全面履行合同的能力，具体应符合下列条件：4.1 投标人资质类别和等级：电力行业工程设计甲级及以上资质；4.2 拟选派项目经理资质和等级：壹级注册建造师；4.3 业绩要求：投标人必须具有至少 2 台 600MW 等级燃煤机组 EPC 总承包工程的投产业绩，并具有至少 2 台
13、300MW 等级热电联产空冷机组投产 EPC 业绩；4.4 本次招标 接受 联合体投标，联合体投标须提供联合体协议书。4.5 注册资本：不低于 50000 万元 ；如为联合体投标，联合体各成员至少一方不低于 50000 万元；4.6 在专业技术、设备设施、人员组织和业绩经验等方面具有设计、设备管理、质量控制和项目经营管理的相应资格和能力；4.7 具有良好的信誉和商业道德；最近三年内在经营活动中没有违法和不良记录；没有合同违约、透露商业机密或技术秘密等情况发生；具有良好的银行资信和商业信誉, 没有处于被责令停业，财产被接管、冻结及破产状态。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC
14、总承包招标文件- 5 -5 招标文件5.1、招标文件的组成5.1.1、招标文件由第一章投标须知 、第二章合同条款 、第三章附件和第四章总承包方建议书组成。5.1.2、招标人和招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。当修改文件与以前招标文件有不一致之处时，以时间靠后的修改文件为准。5.2、招标文件的解释和澄清5.2.1、招标文件的解释和澄清采用书面的形式或标前会的形式进行。5.2.2、投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发售截止日期后 2 天之内以传真的形式提出(需加盖投标人法人公章 ,招标人收到后予以确认)。招标人将在接到需解释和澄清的问题后 3 天内将所
15、有投标人的问题以书面形式答复给每一个投标人。5.3、招标文件的补充和修改5.3.1 招标人对招标文件所作的补充和修改在投标截止日期 15 天前做出，并将及时通知所有投标人。5.3.2 在投标截止日期前，招标人可因任何原因主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。5.3.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑对招标文件的修改部分，招标人可以酌情延长投标截止日期。5.3.4 若修改和补充招标文件，招标文件的修改和补充招标人将以书面形式通知所有投标人，则修改内容将成为招标文件组成部分，并对其具有约束力。投标人收到招标文件的修改后，应立即以书面形式通知招标人。6 投标文件6.1 投
16、标文件的组成 6.1.1 投标文件由五章组成，格式见招标文件及其附件，具体内容如下：第一章 投标人的资格证明文件投标人须按下列顺序、格式和内容说明（所有复印件需加盖公章） 。1.投标人承诺函（格式见招标文件第三章附件 17）2.投标人法定代表人授权书及被授权人的身份证复印件（格式见招标文件第三章阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 6 -附件 18）3.交纳投标保证金的证明材料（指电汇底联复印件）4.投标人资格、资信证明文件（1）投标人关于资格的声明函（格式见招标文件第三章附件 19）（2）有效的企业法人营业执照（工商局复印件） 、组织机构代码证、税务登记证
17、（复印件） 、开户许可证，要求年审且在有效期，复印件加盖企业公章（3）总承包相关资质文件（复印件） ，复印件加盖企业公章（4）企业简介（包括组织机构、资质、业务范围和能力、人员素质、管理和技术支持等）（5）质量、安全、环境职业健康保证体系及其认证文件（6）经会计事务所审计的近三年资产负债表、损益表、现金流量表及经营状况（7）开户银行出具的银行资信证明、信用等级及获得荣誉（8）近三年经济行为受到起诉情况（9）投标人所承建燃煤电厂的 EPC 总承包投产业绩及正在执行的燃煤电厂 EPC 总承包的合同情况（10）投标单位基本信息表（格式见招标文件第三章附件 20）（11）其它需要补充的文件和资料第二章
18、 合同条款投标人应仔细阅读招标文件第二章合同条款的内容，不得采用任何其它合同格式。投标人完全响应招标文件第二章合同条款的须在此章说明。有任何不响应之处（包括提出更合理的条款）也须在此说明，并将不响应内容汇总在附件 16 差异表中。如投标人未在差异表中提出差异，则视为投标人完全响应招标文件要求。第三章 合同附件投标人应仔细阅读招标文件第三章合同附件的内容，投标人需将与招标文件中要求的所有差异（无论多么微小）均应汇总在附件 16 差异表中。如投标人未在差异表中提出差异，则视为投标人完全响应招标文件要求。投标人须按下列顺序和招标文件要求对合同附件进行说明或响应。附件 1 总承包范围附件 2 计划工期
19、附件 3 项目总体要求阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 7 -附件 4 技术规范附件 5 安健环要求附件 6 分包商确定原则附件 7 性能试验附件 8 付款方式附件 9 交纳投标保证金证明材料、履约保函格式附件 10 总承包方组织人员机构附件 11 工作程序附件 12 基建 MIS 工作程序附件 13 投标报价表附件 14 保险要求附件 15 项目实施计划附件 16 差异表附件 17 投标人承诺函（格式）附件 18 投标人法定代表人授权书（格式）附件 19 投标人关于资格的声明函（格式）附件 20 投标单位基本信息表附件 21 工程建筑风格及建筑做法附件
20、 22 部分重要设备选型原则第四章 总承包方实施策划1、总承包方实施策划2、总承包方建议书第五章 总承包报价表（按照招标书第三章附件 14 要求编制）6.1.2 投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的部分，当修改文件与以前投标文件不一致时，以时间靠后的修改文件为准。投标人应同时提供电子版 U 盘二套。 （涉及投标价格附件的 U 盘须单独密封并有明确标识）投标人还须制作演示文稿一套，时间约 30 分钟。 开标现场由项目负责人进行 30分钟的陈述。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 8 -6.2、投标文件的编制与要求6.2.1、一般要求
21、投标人应严格按照招标文件第一章 6.1 所规定的格式和第二、三章的内容要求编制投标文件，逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致。可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按附件 16 的格式统一汇总说明。投标人确认的投标文件具有法律效力。与招标人的任何个人的口头协议均不能影响投标文件的任何条款与内容。投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的部分。6.2.2、投标文件的语言和度量衡投标文件和有关投标的往来函电均应用中文书写。若其中有其它语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中文
22、译文为准。度量衡采用国家法定单位制（招标文件另有规定的除外） 。6.2.3、投标有效期投标有效期应为投标截止日期后 120 天。若遇特殊情况，招标人可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期，但延长期一般不超过 90 天。投标人应以书面答复表示同意，此时投标人不能对投标文件进行任何修改；投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明确答复，此时投标人被视为自动退出投标，投标保证金予以全额退还。6.2.4、投标保证金6.2.4.1 投标人应按前附表中第 4 栏中要求提交投标保证金。电汇或网银转账；汇款单位和报名单位名称必须一致，不得以分公司或个人名义电汇或转账。投标保证金是招标人为了约束投标
23、人在投标过程中的行为，投标人不应依据投标保证金金额的多少而报价。6.2.4.2 投标保证金有效期终止日为投标有效期终止日后 30 天。6.2.4.3 投标保证金须在投标截止时间前递交招标代理机构，如果以电汇形式递交，应于投标截止时间前两日汇至第 6.2.4.1 款中指定账户。交纳投标保证金的证明材料（指电汇底联复印件）编入投标文件第一章中。6.2.4.4 发生以下情况之一者，投标保证金将不予以退回。6.2.4.4.1 投标人在投标有效期内撤回其投标。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 9 -6.2.4.4.2 投标人在投标截止日后对投标文件作实质性修改。6
24、.2.4.4.3 投标人被通知中标后，拒绝按中标状态签订合同（即不按中标时规定的技术方案、施工、供货范围和价格等签订合同，但招标人在宣布中标后提出的变化除外） ；或不按照招标文件规定提交履约保函。6.2.4.4.4 投标人不接受第一章 6.3.5 的规定。6.2.4.4.5 投标人不接受第一章 8.2.4.3 的规定。6.2.4.4.6 投标人违反本章 12 款规定的投标人纪律中任何一条的。 6.2.4.5 未中标的投标人的投标保证金，将在招标人与中标人签订合同后 5 日内予以无息退还。6.2.4.6 中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后，签订正式买卖合同且中标人递交了履约保证函后予以无息
25、退还。6.2.5 投标人建议投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的要求更为合理的建议方案，补充在第四章内。此补充建议或说明只有在符合中标条件后给予考虑。6.2.6 投标文件的份数和签署6.2.6.1 投标文件一式六份（一正五副） ，附件 13 形式的投标价格表及报价说明的投标报价单独成册，不包含在商务投标文件中 。6.2.6.2 投标文件中有任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人法定代表人或其授权代表在旁边签字并加盖公章，否则视为无效的投标文件。6.2.6.3 为便于唱标，另须单独密封唱标函一份，唱标函中包括：法人授权委托书、投标报价表及投标保证金复印件。在开标截止时间前随同其它投标文件
26、一起递交招标人。投标人提供的附件 13 投标报价表中的 “1.1 投标报价总表（表一） ”正本，必须于投标文件正本中的数据保持一致，否则将以唱标时的报价为准。6.2.6.4 评标期间，投标人若有书面澄清答复，须准备 1 正 5 副纸质版文件及电子版（word 或 excel 格式） 。6.2.6.5 投标文件正本与副本如有不一致之处，以正本为准。6.2.6.6 投标文件文字版与电子版如有不一致之处，以文字版为准。6.3、投标报价6.3.1 报价原则详见招标文件第三章合同附件中“附件 13 投标报价表” ，投标人应严格按照附件 13 的格式认真填写价格总表和各种分项价格表。投标价格为含税价格。阳
27、煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 10 -6.3.2 投标报价中使用的货币为人民币。6.3.3 报价说明：6.3.3.1“五通一平”的施工工作，投标方投标报价时该项费用暂按 9000 万元计列。6.3.3.2 本工程锅炉、汽轮机、发电机三大主机已经招标。在后期本合同签订时，将本工程锅炉、汽轮机、发电机合同转入总承包合同项下，将本工程锅炉、汽轮机、发电机订货合同项下发包方的全部义务与权利转移给总承包方。发包方负责将原合同以及所有信函和资料转交给承包商。本次（EPC）总承包投标总价中，锅炉、汽轮机、发电机按照招标文件给定价格计列。6.3.3.3 本项目勘测设计
28、设最高投标限价，限价为人民币 5000 万元，勘测设计费报价超出最高投标限价，视为无效投标。6.3.4 招标文件第三章附件 1 总承包范围中规定的由业主负责的范围中的工作内容，不计入投标报价。6.3.5 若分项报价或单价报价总和低于总价报价，以分项报价或单价报价总和为准，若分项报价或单价报价总和高于总价报价，以总价报价为准，若数字和文字表示的金额之间有差异，则以文字表示的大写金额为准，并对数字作相应的修正。6.3.6 若在投标报价中有两个以上的报价且未明确哪个报价有效，将被视为无效报价。6.3.7 投标报价有效期与投标有效期相同。6.3.8 投标报价中包含总承包范围内所有项目的招标代理服务费。
29、6.3.9 投标报价范围：以招标文件第三章附件 1 总承包范围为准。 （招标人指定项目价款计入投标总价）6.3.9.1 招标人指定项目：发电机价格 14200 万元、汽轮机价格 32100 万元、锅炉价格 58622 万元。6.3.9.2 项目其他费用。6.4、投标文件的递交6.4.1、投标文件的密封与标记6.4.1.1、投标文件的每份正本、副本均应用信封分别密封。封面上注明项目名称、招标编号、投标人名址、 “正本 ”“副本”字样及“不准提前启封”字样，信封上应加盖投标人公章。同时提供单独密封的投标书电子版本两份（U 盘形式） 。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招
30、标文件- 11 -信封应按下列地址填写：项目名称：招标编号：投标人名称： 地 址： 6.4.1.2 投标文件的商务部分和技术部分要求分别单独装订和密封。6.4.1.3 如果投标文件未按规定递交、密封和标注，产生的后果由投标人负责，招标人对投标文件的误寄或送达之前拆封不负责任，招标人可拒绝提前拆封的投标文件。6.4.2 投标截止日期投标文件应于投标截止日期前送达。所有投标文件必须在投标人招标文件中规定的时间内递交， 投标文件应派专人递交 。一切迟到的投标文件都将被拒绝。根据第 5.3 条的规定，招标人有权修改招标文件并酌情延长投标截止日期。在此情况下，投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应
31、延长至新的截止日期。6.4.3 投标文件的补充，修改和撤回6.4.3.1 投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标人对已递交的投标文件提出补充或修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标人法定代表人或其授权人签字并加盖公章。投标截止日期后，招标人不接受投标人自行对投标文件的补充和修改。6.4.3.2 投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标人对已递交的投标文件提出撤回。6.4.3.3 投标人不得在投标截止日期至投标有效期满前撤回投标文件，否则其投标保证金将予以退换。6.5 废标发生下列情况之一者，视为废标。6.5.1 未按招标文件规定加盖单位章和法定代表人或授权代表签字盖章
32、的；6.5.2 未按招标文件要求提供投标保证金的；6.5.3 投标文件未按本章 6.1.1 的规定格式、内容填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；6.5.4 投标文件内容与招标文件有严重背离的；阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 12 -6.5.5 未按 6.3 要求报价；6.5.6 投标报价明显低于其成本价的；6.5.7 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；6.5.8 其它不符合招标文件要求的投标。6.5.9 投标人提供的投标文件电子版文
33、件与投标文件不符。6.5.10 投标人的报价严重背离招标人预期价格的。7 开标7.1 招标人在招标文件第一页前附表规定的时间和地点组织开标。7.2 开标由招标人主持，邀请招标人代表、投标人代表和有关单位代表参加。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席；7.3 开标工作人员由负责拆封、核实、唱标、监督、记录等工作的人员组成；7.4 在监督人员监督下，按照投标文件送达时间的顺序，投标人分别检查各家投标文件(含补充和修改文件)是否按照要求包装、密封和标记。确认无误后，由工作人员当众拆封，验证投标法定代表人授权书、投标保证金等投标文件是否齐全，投标文件份数是否符合要求，并验证投标人企业法人营业执照原件
34、副本，并宣读投标人名称等内容；投标文件正本保存备查，评标使用副本；开标会上允许投标人记录；7.5 招标人指定专人记录开标过程及检查和验证内容，并由投标人、开标人、唱标人、监标人和记录人代表签字，记录应存档并复印备查；7.6 开标方式本次招标采用“两阶段开标法” ，招标人或委托的招标代理机构在收到投标人递交的全部投标文件后，先对投标文件的技术商务部分开标，并进行澄清、评价，之后再开价格标。技术标开标后不允许投标人以任何方式或形式将不符合要求的投标文件变为符合要求的投标文件，或作出损害其他投标人利益的修改。采用两阶段开标法时，价格标应在技术商务标评分完成后，技术商务评分未统计汇总之前开标，价格标开
35、标前招标工作组应对收到的价格标以投标人认可的方式妥善保管。7.7 按规定提交了合格撤回通知的投标文件不予开封，并退给投标人。阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 13 -7.8 招标人对开标过程进行记录，由评标委员会对所有投标文件有效性进行审查并确认，存档备查。8 评标8.1 评标对象和依据8.1.1 评标对象为投标文件及其有效的补充和修改文件；评标依据为招标文件及有效的补充和修改文件，评标参照中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、国家计委等七部委 12 号令评标委员会和评标办法暂行规定等有关法律、法规，招标人公司相关规定及其招评
36、标细则，结合本项目具体情况，制定评标原则。8.1.2 评标采用综合评分法。8.2 评标因素与评价8.2.1 技术评标因素包括：1 工程总承包实施组织大纲2 设计管理措施3 施工组织措施4 分包管理5 工期计划与进度控制措施6 质量标准及质量控制措施7 安全管理及文明施工措施8 设备材料招标组织及代保管措施9 文档管理10 工程合同管理11 投标人对招标文件的响应性8.2.2 商务评标因素包括：1 投标承诺函2 营业执照、企业资信等级及银行资信证明3 财务状况和经济纠纷4 组织机构、项目经理及人员素质5 EPC 总承包项目业绩6 投标文件质量及内容完整性阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电
37、项目 EPC 总承包招标文件- 14 -7 投标人对招标文件的响应性8 融资方案8.2.3 技术和商务评标因素采用合格制。8.2.4 价格评标因素8.2.4.1 调整各投标人的招标范围至同一基准。8.2.4.2 评标委员会对各投标人的报价进行审查比较，确定有效报价。8.2.4.3 投标人应按招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价，汇率风险由投标人自行承担。8.3 评标程序8.3.1 阅读标书，汇总资料，找出差异，提出问题开标结束后，评标专家开始阅读开标记录资料、招标文件及澄清文件
38、、所有投标文件，汇总各投标文件的技术数据、供货范围等资料，进行符合性审查和各投标文件中需要进一步澄清的问题。8.3.2 投标文件的澄清8.3.2.1 评标委员会对投标文件中内容有疑问的部分，可以向投标人澄清，但不允许投标人对投标文件做实质性修改。投标人须将澄清答复以书面形式在规定的时间内递交给招标人。该书面材料应有投标人法定代表人或其授权委托人的签字，它是投标文件的有效补充，与投标文件具有同等效力。经澄清后的投标文件中的合同条款和合同附件应作为中标后签订合同的依据，不得再有任何实质性修改。 8.3.3 初评评标委员会对所有投标文件进行审查，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，投标文件
39、与招标文件有无实质性偏离，以确定其是否为有效的投标文件（按本章 6.5 判断） 。招标人拒绝非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤销不符合之处而使其投标成为响应性投标。评标委员会根据招标文件的资格要求，以投标人的投标文件（以及其有效补充）为基础，对投标人的投标资格进行审查。对于评标委员会认定不具备投标资格的投标，将被认定为无效投标。8.3.4 详评阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 15 -投标文件的详评包括技术、商务和价格评标。如果投标文件的内容出现不一致，评标委员会有权作出自己的判断，由此造成的对投标人的不利由投标人承担责任。8.3.5 对技术、商务、
40、价格部分进行打分评标专家依据招标文件、各投标文件及澄清文件、评分细则对各投标人进行评价和打分。8.3.6 拟定综合排序评标委员会根据各投标人的技术、商务和价格得分，汇总出各投标人的总得分，推荐中标候选人顺序，向招标人提出书面评标报告，并按综合评分从高到低向招标人推荐 2 名中标侯选人。9 资格审查9.1、评标委员在评标阶段对投标人的资格进行审查。9.2、资格审查主要审查投标人是否具备圆满履行合同的能力，具体条件见本章 4款。9.3 投标人应提供下列文件和资料（所有复印件需加盖法定公章）：（1）有效的企业法人营业执照（工商局复印件） 、企业代码、税务登记证（复印件） ，按规定进行年审（2）总承包
41、相关资质文件（复印件）（3）企业简介（包括组织机构、资质、业务范围和能力、人员素质、管理和技术支持等）（4）质量、安全、环境职业健康保证体系及认证文件（5）近三年会计事务所审计的资产负债表、损益表、现金流量表及经营状况（6）开户银行出具的银行资信证明、信用等级及获得荣誉（7）近三年经济行为受到起诉情况（8）投标人所承建燃煤电厂的 EPC 总承包投产业绩及正在执行的燃煤电厂 EPC 总承包的合同情况；（9）投标人主要负责人联系方式、资质、履历、业绩（10）其它文件和资料9.4 资格最终审查招标人将按照投标人提交的资格证明文件和招标人认为其它必要的、合适的资料，阳煤集团西上庄 2660MW 低热值
42、煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 16 -审查能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人的资质、同类项目的总承包业绩及经验、管理体系，拟投入本项目人员配备、财务、技术等，确定其是否能圆满地履行合同。10 定标招标人根据评标委员会提交的评标报告确定中标人。11 授予合同11.1 签约与中标通知书11.1.1 中标人在接到中标通知书后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同。合同的每一页（包括所有附件）均应小签。中标人不得对合同价格、合同条款、技术要求和总承包范围等内容与中标状态有任何改变，如果上述内容发生重大变动，而不符合招
43、标人的要求时，招标人有权终止与中标人签约。在合同正式签约后，应向未中标人发出投标保证金退还通知书并无息退还所有未中标投标人的投标保证金。11.1.2 如果招标人在签约过程中认为中标人不具备履行合同的能力，招标人有权终止与其签约，并将其投标废弃。在这种情况下，招标人将选择下一个中标侯选人，并做出同样的判定。招标人最终将把合同授予被确认为有能力圆满履行合同义务的中标人。11.2 履约保函11.2.1 投标人应于合同签订后 1 个月内在招标人支付预付款前向招标人提交履约保函。11.2.2 履约保函为合同总价的 5%，其形式为不可撤销的、以业主为受益人。履约保函格式见招标书第三章附件 09。11.2.
44、3 履约保函在合同条款规定的时间内退还，但如果此时存在合同争端并且未能得到解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争端最终解决且所有理赔完毕。11.2.4 如果投标人未能履行合同或未能严格按照合同约定履行合同并给招标人造成损失，那么履约保函将作为对这一损失的补偿而支付给招标人。且履约保证金不足以赔偿招标人损失时，投标人仍需予以补足。11.3 合同生效11.3.1 合同经双方法定代表人或委托代理人（须经法定代表人书面授权委托）签阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 17 -字，加盖合同专用章，业主收到总承包方的履约保证金后正式生效。12 纪律与保密12.1 招
45、标期间，投标人应遵守以下条例12.1.1 投标人不得向招标单位评标专家、工作人员馈赠礼品、礼物、礼金、各种有价证券和宴请。12.1.2 投标人不得邀请招标单位评标专家、工作人员参加在文化、娱乐和体育场所所组织的娱乐和体育健身活动。12.1.3 投标人不得为招标单位评标专家、工作人员报销应由个人支付的各种费用。若招标单位评标专家、工作人员提出索要钱、物等无理要求时，应坚决回绝。12.1.4 投标人不允许寻找中介机构或个人代理参加投标。12.1.5 投标人不得串通作弊、哄抬报价，不得采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标，破坏公平竞争法则。12.1.6 投标人不得以任何名义向招标单位评标专家
46、、工作人员打听有关招标的信息。12.1.7 评标期间，投标人未经会务组召唤，不得擅自进入评标场所。投标人应严格遵守以上条例，违反上述任一条例，一经发现取消投标资格。12.2 招标期间，评标专家、工作人员应遵守以下条例12.2.1 保密条例12.2.1.1 招标组织机构设立、招标程序应按照中华人民共和国招标投标法及投资方相关规定和招评标细则的规定要求设立和制定。12.2.1.2 招标期间，评标专家、工作人员名单保密，任何人不得泄露。12.2.1.3 参与评标的专家、工作人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门的审计和监督，必要时接受国家安全机关的监督。12.2.
47、1.4 以投标截止日期到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评议以及有授予合同的意向等一切情况都不得透露给投标人或与招评标无关的单位和个人。12.2.1.5 评标期间，评标专家应严格遵守招评标机构制定的各项招评标纪律和制度，对评标情况负有保密义务，每个评标人员只是受聘完成评标工作，不代表所在单位或部门；没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。专家组成员的评标行为仅受有关法律、招标纪律、评标办法的约束，任何人不得对专家的评标结果做出评论，无阳煤集团西上庄 2660MW 低热值煤发电项目 EPC 总承包招标文件- 18 -论这种评论是在何种场合。12.2.1.6 评标期间，所有分发的投标文件、
48、资料等仅限在评标场所中使用，不得带往其它地方。评标专家必须使用由招标工作组统一分发的保密记录本。在离开评标场所时评标人员应将记录本交招标工作组保管不得对外泄露；。12.2.1.7 评标期间，评标专家不允许以书信、电讯、口述等方式将有关评标内容（如投标书、报价、评标方式、评标组织机构、评标人员名单等）披露给未参加评标人员。12.2.1.8 评标采用封闭评标方式，评标专家未经批准不得离开评标场所。12.2.1.9 参加评标的专家、工作人员原则上不得携带任何无线通讯工具。需与外界进行联络时，向会务组申请并登记，由会务组提供电话服务。12.2.1.10 评标期间，所有评标人员不得以任何方式与招标申请人
49、进行联系、见面，需询问、澄清问题由评标委员会统一按规定办理；严禁个人与投标人联系和接触。12.2.1.11 评标期间，作废资料集中存放并销毁。12.2.1.12 评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的意见和评标结果，如因此造成的后果由责任者承担；12.2.2 廉政条例12.2.2.1 评标专家、工作人员不准接受投标人馈赠的礼品、礼物、礼金、各种有价证券和宴请。12.2.2.2 评标专家、工作人员不准参加投标人在文化、娱乐和体育场所所组织的娱乐和体育健身活动。12.2.2.3 评标专家、工作人员不准要求投标人报销由个人支付的各种费用或索要钱、物等。12.2.2.4 禁止任何中介机构（包括集团公司下属机构、下属公司）或个人给投标人充当代理，一经发现取消投标人投标资格。12.2.3.评标纪律12.2.3.1 评标专家必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则，进行评标工作。12.2.3.2 受聘评标专家如与投标人有利害关系，取消评标专家资格12.2.3.3 评标专家应仔细阅读投标文件，对照招标文件的有关条款，实事求是评分。12.2.3.4 评标专家编写的差异表、评
