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城阳区食品安全事故应急预案.doc

上传人:天涯 文档编号:1119180 上传时间:2018-06-13 格式:DOC 页数:33 大小:109KB
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资源描述

1、- 1 -城阳区食品安全事故应急预案目录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 风险评估1.5 事故分级1.6 适用范围2.组织指挥机制2.1区食品安全事故应急指挥部(以下简称“区食品安全应急指挥部”)2.2区食品安全事故应急指挥部办公室(以下简称“区食品安全应急指挥部办公室”)2.3各成员单位职责2.4专家组3.监测评估与预警3.1预防3.2预测3.3监测3.4预警- 2 -4.信息报告4.1建立报告、举报制度4.2责任报告单位和报告人4.3报告时限和程序4.4报告内容及要求5.应急处置与救援5.1先期处置5.2分级响应5.3指挥与协调5.4现场指挥部5.5应急处置措

2、施5.6应急联动5.7响应级别调整及终止6.信息发布与舆情引导7.后期处置7.1善后处置7.2社会救助7.3保险7.4评估与总结8.应急保障8.1信息保障8.2医疗保障- 3 -8.3人员保障8.4技术保障8.5物资和经费保障8.6社会动员保障9.宣传培训与演习演练9.1宣传培训9.2演习演练10.责任追究11.附则11.1名词术语11.2预案的管理与更新11.3预案的实施12.附件- 4 -1.总则1.1 编制目的规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,最大限度地减少食品安全事故危害,保障公众身体健康和生命安全,维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应

3、对法、中华人民共和国食品安全法(以下简称食品安全法)、中华人民共和国农产品质量安全法、山东省突发事件应对条例、山东省食品安全事故应急预案、青岛市突发事件应急预案管理办法、青岛市食品安全事故应急预案、青岛市城阳区突发事件总体应急预案等法律法规和规范性文件。1.3 工作原则以人为本,减少危害;分级负责,属地管理;科学评估,依法处置;预防为主,全程控制;反应迅速,应对及时。1.4 风险评估1.4.1 食品安全风险现状城阳区地处城乡结合部,辖区面积大,外来人口多,食品安全监管对象点多面广。目前,我区共有各类食品生产经营单位 1.1 万余家,涉及农产品种植、畜禽养殖、水产养殖、食品生产、流通、餐饮消费等

4、各个环节,其中餐饮酒店近 4000 家、集体食堂 700 余家,为食品安全事故高发场所。- 5 -1.4.2 食品安全风险分析评估食品安全事故具有突发性、广泛性、燃点低的特点,处置不及时往往导致严重的危害后果,并对社会公共秩序产生一定的影响。城阳区食品安全事故主要发生在夏秋高热高温季节(5-10 月) ,以细菌性食物中毒为主,餐饮服务环节居多,但可追溯到流通、生产以及种养殖环节。食品安全事故为大概率事故,尚未达到一般级别的食品安全事故会经常发生,一般级别以上的食品安全事故可能发生。1.5事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为特别重大(级) 、重大(级) 、较大(级

5、)和一般(级)四个级别。 (具体分级标准详见附件) 。1.6 适用范围在城阳区行政区域内食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、餐饮服务等环节中突然发生食源性疾病,危害或可能危害公众身体健康及生命安全,造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案(食品安全事故中涉及传染性疫情的,按照青岛市城阳区传染病疫情应急处置预案实施) 。2.组织指挥机制2.1区食品安全事故应急指挥部(以下简称“区食品安全应急指挥部” )- 6 -2.1.1 人员组成总指挥:区政府副区长副总指挥:区食品药品监管局局长成员:区委宣传部、区城市规划建设局、区教体局、区财政局、区食品药品监管局(区食安办)、区市场监

6、管局、区农业局、区海洋与渔业局、区行政执法局、区卫生和计生局、区服务业发展局、区旅游局、区检测中心、城阳公安分局、城阳环保分局分管负责人。城阳街道办事处、流亭街道办事处、夏庄街道办事处、惜福镇街道办事处、棘洪滩街道办事处、上马街道办事处分管负责人。2.1.2 主要职责(1 )贯彻落实食品安全事故应对处置法律法规,分析、研究食品安全事故防范与处置工作重大问题及重要决策和部署;(2 )组织、协调、指挥一般食品安全事故应急处置工作,负责重大、特别重大、较大食品安全事故的先期处置;(3 )负责对辖区内食品安全事故应对工作进行部署,加强督促检查和指导,向区政府及市政府业务主管部门报告应急处置情况;(4

7、)当 食品安全事故超出本区应急处置能力时,请求上级业务主管部门救援支援;(5 )根据需要组建现场指挥部,制定现场处置方案,协调和调度各成员单位按照预案要求和职责分工开展食品安全事故- 7 -的应对处置工作,及时向成员单位通报应急工作情况;(6 )对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或预警信息,加强监测预警,组织专家会商和研判,按有关规定做好信息报告、发布和应急响应,必要时提升响应级别;(7 )负责区食品安全应急指挥部所属应急救援队伍的建设、管理和协调,以及应急物资的储备保障等工作;(8 )根据食品安全事故实际情况和发展趋势,决定启动、终止区专项预案的应急响应;(9 )承担区应急委及

8、上级主管部门交办的其他任务。2.2 区食品安全事故应急指挥部办公室(以下简称“区食品安全应急指挥部办公室”)区食品安全应急指挥部办公室设在区食品药品监管局,承担指挥部的日常工作,应急指挥部办公室主任由区食品药品监管局主要领导担任,副主任由区食品药品监管局分管领导担任。区食品安全指挥部办公室的主要职责:(1 )负责组织落实本指挥部决策及部署;(2 ) 负责应急预案的编制、修订、演练、宣教培训与评估;(3 ) 建立食品安全事故监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息,及时核实与研判信息,依法依规进行信息报告和通报;- 8 -(4 ) 负责组织 食品安全事故 的信息发布和舆

9、情应对工作;建立食品安全突发事故监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、核实与研判信息,按照规定做好信息报告和通报工作;(5 )指导督促街道、相关部门根据区食品安全事故专项预案制定和落实街道专项预案及部门预案;(6 )负责本预案专家组的日常管理和联系工作;(7 ) 负责 其他应由区食品安全应急指挥部办公室完成的工作。2.3 各成员单位职责区委宣传部根据指挥部要求,协调食品安全事故的新闻信息发布;负责协调事故发生现场记者采访,加强对舆论的引导。区城市规划建设局负责协助食品监管部门对建筑工地食堂造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。区教体局负责协助食品监管部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的

10、食品安全事故的应急处置和事故调查工作。区财政局负责食品安全事故应急处置资金的保障及管理工作。区食品药品监管局(区食安办)负责组织拟订食品安全事故应急预案,监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作;负责食品生产加工、食品流通、餐饮服务环节食品质量安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。- 9 -区农业局负责种植环节农产品、养殖环节畜牧产品和生猪屠宰环节食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。区海洋与渔业局负责养殖环节水产品食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。区行政执法局负责协助食品监管部门对无证流动摊贩经营食品造成的食品安全事故的应急处置等相关

11、工作。区卫生和计生局负责食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治,组织食品安全事故的流行病学调查和相关技术鉴定等工作。区服务业发展局负责粮食收购、储存、运输过程中发生的粮食安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。区旅游局负责协助食品监管部门对涉及旅游的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。区检测中心负责对可能引起疑似食物中毒事件有关食品的检验检测工作。城阳公安分局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦办工作;配合调查食品安全重大事故,做好事故现场治安管理工作,有效维护社会治安秩序。城阳环保分局负责因环境污染造成食品安全事故的环境违法行为调查和环境监测工作,协调、指导、监督环

12、境污染处置工作,依法对环境违法行为做出处理或提出处理意见和建议。- 10 -区市场监督管理局按照自身职责做好食品安全事故应急处置的相关工作。根据食品安全事故应急处置工作需要,可增加其他部门作为成员单位。2.4 专家组区食品安全应急指挥部组建成立区食品安全事故专家组。专家组成员应根据食品安全事故应对工作需要及时增补。专家组职责:(1 )指导或参与食品安全事故应急预案的编制、修订和演练评估工作;(2 )对一般及以上食品安全事故的发生和发展趋势、处置措施等工作进行分析评估,为级别核定、预警和响应级别确定以及应急工作提供决策建议。必要时指导和参与应急处置;(3 )在发生较大、重大、特别重大食品安全事故时,提供科学、有效的决策咨询方案。3.监测评估与预警3.1预防各街道和有关食品安全监管部门应加强各经营业态的监督检查,加大重点区域、重点环节、重点品种等高风险点的监测检验力度,及时发现食品安全潜在隐患和风险点,不断强化工作措施,有针对性做好防范工作。有关食品安全风险信息要及时报告或通报区食安办。

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