1、当前机车乘务员“两违”问题及对策广西铁道 2olo5 月第 2 期当前机车乘务员“两违问题及对策梁征,王政勇(南宁铁路局机务处,广西南宁 530003)摘要:通过对机车乘务员“两违“ 问题表现类型和发生原因的分析,提出发挥三级教育网进行应用性培训和典型案例教育提高职工素质,完善规章制度和提高干部现场管理水平等措施,以促进机务行车安全.关键词:机车乘务员;违章违纪;乘务员素质;干部作风;规章制度安全是铁路运输生产的生命线,而机务部门是铁路运输安全生产的“火车头 “,机车乘务员在行车违章作业中一旦造成事故,将严重影响铁路运输秩序和生命财产安全.经对某机务段 2009 年上半年发生的 2596 件“
2、两违“ 问题进行统计分析 ,从“两违“的性质看,A 类违章违纪占 72 件,B 类违章违纪占l677 件,c 类违章违纪占 847 件.从“两违“的原因看,违反作业纪律 1900 件,占 73.2%,操作业务技能不高造成的违章违纪 696 件,占 26.8%,说明基本作业制度不落实是“两违“ 的主要表现 .上述情况表明,“ 两违 “现象在生产一线大量存在,情况不容乐观,特别是许多乘务员对违章违纪可能造成的严重后果认识不足,如果不及时解决或控制“两违“ 问题,事故发生的概率必然大幅度增加,也就无法把安全责任事故降到最低程度.1“两违“ 的表现类型1.1 习惯性违章违纪由于乘务员在平时工作中未能严
3、格执行职业操作规程,工作中经常错,漏,简化作业程序,如长期的错误性操作形成了习惯,这样的执行过程就是习惯性违章.加之管理人员抓作业环节工作不细,教育不到位,不纠错不整治,大有习惯成“自然 “之势.如果不安全因素发生偶合 ,造成严重后果或事故就不可避免.上行车或站场调车,自认为干惯了,有丰富经验,明明知道违章偏偏就这样做,抱有侥幸心理.有的人安全责任意识不强,认为偶然简化作业不算啥,干活不严谨.如在安全卡控措施出现漏洞的情况下,其违章行为就成为导致事故的潜在隐患.1.3 客观性违章违纪乘务员违章违纪作业往往和客观环境分不开,由于他们在点多线长的运输线上作业,自然环境,工作条件,生理因素等有形客观
4、因素的改变,容易造成乘务员安全思想意识的放松和工作精力分散.有些“两违 “是在非正常行车,遇突发事件或处于交接班,气候发生突变的情况下发生的.如有的是乘务员因客观要求的紧迫性促使工作要快,为减少对大局的影响而简化作业过程,忽视工作标准,降低工作质量,发生违章违纪,甚至具有连续性.1.4 偶发性违章违纪机车乘务员相对独立的工作性质决定了其违章作业具有偶然性的特点.在同样的条件下,不同乘务员因自控能力强弱的差距,违章违纪就可能发生.既使同一个乘务员,不同时间担当同一区段的牵引任务,由于方方面面的原因,偶而发生违章作业也具有很大的可能性.2“两违“ 的原因分析1.2 主动性违章违纪乘务员长期在固定的
5、线路 2.1 乘务员综合素质不高17广西铁道 2010 年 5 月第 2 期2.1.1 技术素质较低有的乘务员对工作不思进取,缺乏刻苦学习新技术,新工艺,新知识的积极性,知识面较窄,一旦遇到突发事件就手忙脚乱,处理不当而发生违章.2.1.2 自控意识不强机车乘务员工作在相对独立的工作环境中,司机和学习司机 2 人同时作业或单司机作业,通过外在人为因素来达到有效监控的机率较小.除监控装置,语音录音装置等安全装备能够在一定程度上监控到机车乘务员的部分作业过程外,多数作业过程的控制是靠 2 个人或 1 个人的职业素质和责任心,特别是一些认为工作千篇一律,滋生惰性心理,缺乏严格遵章守纪的责任意识,存在
6、省劲,从众,麻痹和侥幸心理的乘务员,在这相对独立的客观环境下,遵章守纪自觉性就会大打折扣,一旦抓安全的力度减弱,违章作业问题就会滋生.2.1.3 法制意识淡薄有的乘务员没把铁路的规章制度上升到法的高度去对待.这些人的法制意识淡薄,没有认识到“违章就是违法 “,违章违纪造成的后果可能给人民的生命和财产带来严重的损失.这种法制观念的偏离,降低了铁路规章制度的在工作中约束力.2.2 安全管理体制不健全2.2.1 规章制度存在缺漏随着铁路建设的不断发展,新管理体制的建立和新设备,新技术的广泛应用,工作程序和工作要求都发生了不同程度的变化,规章制度为适应新形势下的生产需要不断更新.但某些规章条款未能得到
7、及时地修订,特别是有些特殊岗位或新设岗位的作业规章制度,应当补建的没有跟上,应该废除的仍在使用,造成工作中制度和标准不到位.2.2.2 制度可操作性不强由于各种各样的因素造成安全管理制度繁多,执行的难度较大.有的安全管理规章层层加码,只见增加不见减少,个别规章甚至前后矛盾,缺乏系统性和可操作性.乘务员在执行过程中,就可能出现因理解不同发生偏差,甚至造成严重违章,带来严重后果.2.2.3 管理制度不精细有的机务段安全管理制度虽然经过修改,仍存在不精细的现象,在某些方面缺乏约束作用.特别是防控重点和考核管理存在漏洞,较为典型的是安全关键点分析和考核重点不突出的问题.182.2.4 管理制度不落实安
8、全责任不明确,安全管理不到位,有制度没有考核,有部署缺少检查,有组织没责任,发生问题未及时处理的现象时有发生,造成责任不清,任务不明,管理不严,处理不当,管理制度落不到实处.2.3 干部安全管理不到位2.3.1 干部作风不实有的管理干部作风漂浮,深入现场检查少,或检查走马观花,发现不了乘务员工作过程中长期形成的违章违纪问题.解决问题时不深入现场,不注重过程管理,存在着应付日常事务多,解决隐患措施少的现象,从而给乘务员错误操作习惯的形成创造了条件.2.3.2 本位思想严重管理干部存在好人主义,本位主义思想,不能正视职工“两违“, 发现后怕得罪人不敢严肃认真处理,尤其担心影响本单位,本部门的局部利
9、益,影响政绩考核,而存在护短现象.对问题不从管理上找原因,而是想方设法推脱,逃避,致使安全管理制度“严不起来,落实不下去 “.这种做法,极大地影响了安全管理制度的落实.2.3.3 自身素质不高有的干部思想素质,业务素质不过硬,对决策问题怕担责任不敢“拍板“, 在职工发生问题需要寻求解决帮助时,推脱拖延,导致乘务员产生对干部的不信任感,认为干部都和自己一样,松懈了对自己的要求,降低了作业的执行标准.有的干部也因自身存在不足,而不能对乘务员存在的“两违 “问题做到敢抓敢管.2.3.4 临时任务较多在现实工作中临时性的任务较多,影响了管理人员对班组的管理.由于不可预见的因素和临客,军列,重点列车,公
10、寓管理等任务的增加,如有的指导司机月添乘等任务有时多达 2O多次,这势必影响管理人员对机车乘务员的管理.如何结合实际工作,在良好完成运输任务同时,抓好班组管理是一个值得研究的课题.2.4 工学矛盾突出机车乘务员培训工作主要是以技术培训为主,但由于工作任务量不断增大,造成乘务员人员紧张,导致机车乘务员集中脱产培训时间每人每年不少于 80 学时的兑现率很低.目前技术业务,规章制度的培训主要采取车间日常培训和自学的形式,但日常培训因人员交路紧又往往达不到预期的课时和效果.特别是在机车交路和乘务制当前机车乘务员“两违“ 问题及对策度发生较大变化,新装备不断增加及大面积施工引发的非正常行车经常发生的情况
11、下,随之而来是行车规章重新制定和经济情况的密集出台.一旦发生乘务员对规章没有完全理解的情况,执行中必然存在偏差,将给安全生产带来极大的隐患.3“两违的解决措施3.1 提高乘务员队伍素质3.1.1 学用结合突出实用性要针对乘务员业务状况,重点进行技能培训,做到理论与实际相结合,学,考,用相结合,以此激发学技练兵的自觉性,解决会背不会干,会考不会用的问题.突出培训的实用性,从提高乘务员队伍素质人手,针对非正常情况下的行车要求,结合季节特点,把应知应会的内容和职业道德,岗位标准等一并纳入培训基本内容,以此全面提高乘务员的综合素质.3.1.2 发挥三级教育网作用利用各种培训方式解决或减少工学矛盾带来的
12、问题.根据实际情况,坚持脱产培训与现场实教,系统综合培训与专项重点培训相结合的原则,侧重在提高操作能力,规章制度执行力上下功夫,抓好培训结果的综合考核和技能考试.根据乘务员工作性质的特殊性,充分发挥三级教育网,严抓指导司机的素质提高,通过日常指导司机,业务能手帮教和公寓学习机会,使培训工作做到无处不在.3.1.3 抓好重点人员培训通过对乘务员综合素质的分析,对技术业务差,违章作业严重,安全自控能力相对较差的乘务员,根据需要进行离岗培训,培训合格后返岗,是提高乘务员队伍整体素质的重要手段.认真落实好全路刚推行的“乘务员 l2 分积分制“ 管理 ,加强 “两违“扣分的过程分析,实施重点帮教措施和待
13、岗培训等措施.3.1.4 开展典型案例教育结合安全检查,专项整治等活动,开展增强干部职工安全意识的教育,提高职工“安全重于泰山 “的思想意识和遵章守纪的自觉性.突出对发生“两违“职工的思想教育工作,对性质较严重的违章,要召开段,车间,指导组,责任人等各级专题分析会,通过对“两违“ 问题曝光的方式促进“两违 “人员的转变 .运用典型事故案例进行生动直观的反违章教育,使职工从思想深处受到触动,从而主动改掉违章作业的不良习惯.加强法律法规教育,将一些严重的违章上升到“违法“,“犯罪 “的高度去分析 ,不断增强职工的法律意识 ,提高职工遵守各项法规,规章制度的自觉性和确保安全生产的责任感,自觉抵制惯性
14、“两违“.3.2 转变干部作风.3.2.1 树立良好的管理形象要引导各级干部自觉克服安全管理上的好人主义,形式主义和本位主义,深入现场检查,切实解决实际问题,以良好的形象和扎实的作风取信于职工.必须定期对安全管理干部进行业务知识培训,公布考试成绩,与绩效考评挂钩,强力提升干部业务素质,提高干部在乘务员队伍中的威望.管理干部要坚持以人为本的理念,对违章作业者做到动之以情,晓之以理,形成和谐氛围,化解与乘务员的抵触情绪,使乘务员在值乘中自觉地按章操作,杜绝违章作业的发生.3.2.2 突出关键环节的管理必须突出对关键人,关键作业岗点,关键时间段基本作业制度落实情况的检查,并使检查与考核有机相结合,以
15、进一步提高现场卡控能力.各级运安管理干部必须经常性地下到各关键作业点,盯住关键作业人,有针对性地抓好重点和关键环节.要借助已有的数据,历史资料,事故案例,对行车安全管理的发展做出方向性的判断,针对可能出现的各种情况,制定预案,将其引入理想状态,如对节日临客开行,非正常情况作业,施工安全等进行预案管理,以此达到较好的防范效果.3.2.3 提高干部的现场管理水平教育引导干部如何做好现场检查,不能去了现场不知干什么,检查别人首先要武装自己.深入一线对标检查,要善于发现“ 两违 “倾向问题 ,长期隐藏的错误操作问题 ,对问题和隐患要有的放矢地进行整改.3.3 修订规章制度根据现场各运行区段实际情况,乘
16、务方式,站场设备,行车办法等不同变化,及时制定各项安全措施和管理制度.建立健全各类违章考核项目和标准,做到考核有依可循.定期对规章制度进行清理,及时删除繁杂,交叉,重复和过时的内容.在制定相关规章制度时,要组织相关执行部门进行审核,防止规章制度之间交叉,重复,(下转第 22 页)19广西铁道 2olo5 月第 2 期形势,改善管理方法和手段,不断激活班组的安全自控动力,提升安全自控能力,实现自我管理,自我控制,自我完善,自我发展,自主创新的目标.近几年来,南宁铁路局在桥隧大修施工过程中,有的工长遇到难题善于思考,敢于打破常规看问题,班组的创新力度不断增强.他们在桥墩柔改刚施工中,成功地创新了不
17、卸载的施工方法,并得到推广;在整治南昆线米花岭隧道内(9km)路基排水病害施工过程中,自制模板科学地解决了隧道内路基排水病害整治的难题,确保了施工安全.从优秀工班长凌云海到汪伯华,都有一个相同点,就是思维创新,主动超前.为了确保线路静态几何尺寸达标,他们都创造性地将线路维修标准紧一扣,高一格,使班组的安全管理“牛“ 了起来 .然而,有的工班长则守旧求稳,安于现状,在问题面前,打不开局面.事实证明安于现状不安全.如在事故案例分析中发现,有的工班长,在铁路经过大提速之后,在隧道避车时仍凭旧经验和习惯办事,结果造成了人员伤亡.可见引导工班长摆脱思维定势看问题,培养工班长自主创新能力,对于解决自控型班
18、组建设的现实问题和长远发展都具有非常重要的意义.3.2 培养自主创新能力的实践开办工班长培训班,通过意识更新,借鉴求新,自主创新的培训,培养工班长的自主创新能力.3.2.1 意识更新观念改变思想,思想支配行为,行为决定结果.为此,在工班长专项培训中应加强观念意识更新培训,引导工班长更新观念,增强创新意识.如在安全生产管理理念方面,引入“多米诺骨牌效应“,“鲶鱼效应“,“ 破窗效应“,“ 每个人只错一点点“ 及海尔集团的“ 斜坡球体论 “等理念,以激发工班长自动自发活跃思路,改变“一根筋“ 的思维定势,打破知足者常乐的传统观念,使工班长通过培训感中深悟,接受各种创意.3.2.2 借鉴求新收集一些
19、外来和内部的案例,案例采集可多种多样,可以是现代化管理和 QC 成果或论文,也可以是技能,制度创新或先进事迹.利用内部与外来先进的东西,组织工班长进行研究分析,寻找可借鉴之处,从他山之石,可以攻玉中得到创新启发.利用内外部的成果,包括工班长在培训班中取得的学习成果,提高工班长的创新欲望,增强创新信心.3.2.3 自主创新在工班长培训中,要求每个学员自己拟定一个新课题交到培训班进行讨论,以此引导工班长打破常规看问题,从不同角度去处理和攻关,从中寻找解决问题的最佳方案.同时,每年坚持给车间班组下达岗位练兵,技术演练,工艺提升,小改小革,QC 课题等硬性任务指标,让班组自己确立创新方向,以此推动工班
20、长带领和调动职工的积极性和创造性,不断提升班组自主创新力度.4 结束语随着铁路事业的快速发展,铁路企业全面打造自控型班组,激活企业“细胞 “已势在必行.工班长在这一过程中,起着举足轻重的作用.只要坚定不移地注重培养工班长组织领导和管理能力,不断提高工班长的综合素质,就一定能使其发挥出更大的作用.(上接第 19 页)使规章制度真正做到科学合理,具有较强的可操作性.3.4 充分利用科技设备在重要的作业场所及作业部位,安装视频监控系统,对作业实行大面积直观的过程监控.根据 2009 年铁道部对 LKJ 软件升级改造后的模式,加强对乘务员的 LKJ 使用培训,提高乘务员的操作能力,注重对运行记录数据的分析,用好新增设的 LKJ 司机警惕功能,使 LKJ 设备切实起到监控保障作用.224 结束语乘务员在生产过程中的“两违 “问题,必须引起各级机务安全管理部门和管理干部的高度重视和警觉,虽然不能奢望彻底消灭“两违“ 问题的发生,但可以通过各种手段努力消灭性质严重的违章违纪,减少小而广的违章违纪,延长“两违“ 发生的周期.在对机车乘务员加强教育引导的同时,要强化作业标准的学习演练,加大对各类规章制度的清理,切实转变干部作风,严格落实作业标准和作业纪律,确保现场安全有序可控,以实现安全生产长治久安.
