1、2020年2月11日,通信工程项目施工安全管理,中国通信建设第四工程局,贺松树,2020年2月11日,1,通信工程项目施工安全管理,1施工安全管理的基本要求 2施工过程中的危险源识别 3施工阶段安全控制要点及措施 4应急预案及编制要求 5安全交底、实施措施、跟踪检查 6安全事故的处理程序,2020年2月11日,2,通信工程项目施工安全管理,施工安全管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针,建立安全管理体系和安全生产责任制, 根据施工中人的不安全行为,物的不安全状态,作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。防止和减少生产安全事故的发生，保障通信施工人员生命和财产安全，保证项目安全
2、目标的实现。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,3,通信工程项目施工安全管理,项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,4,通信工程项目施工安全管理,对安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,5,通
3、信工程项目施工安全管理,设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,6,通信工程项目施工安全管理,爆破作业人员、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,7,通信工程项目施工安全管理,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方
4、案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,8,通信工程项目施工安全管理,坚持逐级安全技术交底制度。安全技术交底应具体、明确、针对性强。交底的内容应针对工程施工中给作业人员带来的危险源。施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,9,通信工程项目施工安全管理,在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标
5、志。安全警示标志必须符合国家标准。施工项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,10,通信工程项目施工安全管理,因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施。应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,11,通信工程项目施工安全管理,施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消
6、防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，熟悉机房消防通道、消防水源，消防设施和灭火器材。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,12,通信工程项目施工安全管理,施工单位应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,13,通信工程项目
7、施工安全管理,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,14,通信工程项目施工安全管理,施工项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,15,通信工程项目施工安全管理,项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他
8、有关部门考核合格后方可任职。,1施工安全管理的基本要求,2020年2月11日,16,通信工程项目施工安全管理,危险源是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。 现状表明，纯粹由于生产技术条件的限制而无法避免的事故只占一小部分，大多数造成事故的原因可通过实行有效的控制而避免。 识别确定危险源是实施安全控制的前提。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,17,通信工程项目施工安全管理,危险源识别 是为了明确具体项目在现有生产技术条件下的不可承受风险，进而制定并实施措施对风险加以控制，以合理成本获得最大安全保障。 识别危险源应根据通信工程特点进行，识别时涉及的范围应包括：所有的常规和非
9、常规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员；所有的施工设备、设施、包括相关方的设备；场所和环境。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,18,通信工程项目施工安全管理,工程施工作业活动中，存在大量危险源，如不加以防范，有可能造成物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒、窒息、电磁辐射及其他伤害事故。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,19,通信工程项目施工安全管理,物理性危险源 工具设备、设施缺陷：冲击钻电源开关失灵；立电线杆时，使用的绳索有断股，造成承重能力减弱；油丝绳、麻绳、滑轮固定不牢，不符合要求；使用的高凳、梯子不符合要求；在市区、公路旁施工需要
10、挖作业坑时，无防护装置、无警示牌，或防护有缺陷；挡土板支撑不牢，造成塌方； 电危害：杆路施工遇有交越、平行电力线时，电力线裸露，电力线间隔距离较近；临时断电作业时，电源闸箱无人看管；用电工具漏电；防雷系统不合要求；机房施工时，人体静电； 电磁辐射：微波、卫星设备电磁波泄露；广播电视射频辐射；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,20,通信工程项目施工安全管理,物理性危险源 运动物体危害：线路杆路等高处作业时高空物体坠落；装卸时物体坠落；码放过高的材料坍塌； 明火：使用喷灯时产生的明火；使用切割机、电焊机时，产生火花； 作业环境不良：野外施工时气温异常和紫外线强烈；山区险要地段作业；
11、水中作业时的水下有害生物；地下施工时有害气体侵袭；市内、公路旁施工，施工人员穿越公路时，机动车辆行驶； 标志缺陷：公路、危险区无标志或标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置不醒目；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,21,通信工程项目施工安全管理,化学性危险源 易燃易爆性物质：炸药，山区施工爆破；燃油存放；伙房的液化石油气罐；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,22,通信工程项目施工安全管理,心理、生理性危险因素 负荷超限：施工人员长期超时间工作，体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限；情绪异常，过度紧张； 健康：外线施工人员身体状况异常，登高作业人员血压
12、高或睡眠不足；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,23,通信工程项目施工安全管理,行为性危险因素 指挥错误：施工现场领导对现场情况缺乏全面了解，指挥失误，对规章制度细节了解不够，违章指挥； 操作失误：操作人员对操作规程不熟悉，误操作、违章作业； 从事禁忌作业：登高、电工、电焊作业人员未参加特种作业培训，对参加特种作业应注意的事项心中无底；从事高空作业，不带安全帽、安全带，安全帽、安全带不符合要求。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,24,通信工程项目施工安全管理,作业人员进入新的岗位或者新施工项目部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生
13、产教育培训。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,25,通信工程项目施工安全管理,充分识别潜在危险源 通信施工危险源的识别应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面，同时应考虑第一类和第二类危险源。 危险源的识别方法有专家调查法和安全检查表(SCL)法等。 通信工程各专业危险源的识别应按施工工序顺序考虑，一般通信工程的危险源的识别有以下要求：,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,26,通信工程项目施工安全管理,线路工程潜在的危险源 路由复测：可能造成人体伤害的山路及河流； 挖沟（含通信管道沟、顶管）：爆破作业，可能造成塌方的松软土质，未设警示标志的沟坑； 作业坑、打杆、
14、拉线洞：塌方造成的人身伤害，损坏直埋电力电缆，带电导线； 立、换、拆电杆：未立起的电杆，杆位附近的带强点的设施； 新设、更换拉线：作业点附近带强电的设施，未加固好的绷紧的钢绞线； 铺管、顶管：公路、铁路附近施工时，行驶的车辆； 清刷管道及铺放管道：落井的重物；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,27,通信工程项目施工安全管理,线路工程潜在的危险源 敷设、接续管道光缆：安全警示不清，井下废气，带强电导体，坠井重物，喷灯； 架设、接续架空光缆：距离人体过近的强电导体，高处作业人员所使用的登高工具，坠落的重物； 安装杆上支持物，架设吊线：可能断落的强电导体，高处的重物，高处作业人员所使
15、用的登高工具；掉落在路上的吊线及光缆； 安装局内光缆：可能碰伤人体的物体； 敷设通信管道：市内车辆；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,28,通信工程项目施工安全管理,线路工程潜在的危险源 埋设标石：重物（标石）； 电路割接：距离人体过近的带强电导体，可能引起在用设备短路的导体； 安装终端设备：重物（机架设备），距离人体过近的带强电导体； 调测：重物（仪表），带电导体；,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,29,通信工程项目施工安全管理,以上识别的潜在危险源仅为第一类危险源，在施工前还应注意从人的心理、生理、行为等方面识别违规操作、违章指挥等第二类危险源。在施工现场应
16、当根据具体的实际情况，充分识别施工现场的危险源。,2施工过程中的危险源识别,2020年2月11日,30,通信工程项目施工安全管理,开工前的安全控制内容：项目经理部在开工前应编制安全技术控制计划，建立安全生产责任制，对作业人员应加强安全教育，并进行具体的、有针对性的安全交底。,3施工阶段安全控制要点及措施,施工过程中的安全控制内容：项目经理部应按照安全技术控制计划进行安全控制，按照安全检查的要求做好安全检查工作。安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。,2020年2月11日,31,通信工程项目施工安全管理,施
17、工阶段安全控制要点：施工现场防火；施工现场用电安全；低温雨季施工防潮；机具仪表的保管、使用；机房内施工时通信设备、网络等电信设施的安全；施工过程中水、电、煤气、通信电（光）缆管线等市政或电信设施的安全；施工过程中文物保护；井下作业时的防毒、防坠落、防原有线缆损坏；公路上作业的安全防护；高处作业时人员和仪表的安全等。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,32,通信工程项目施工安全管理,施工现场防火措施 施工现场实行逐级防火责任制，施工单位应明确一名施工现场负责人为防火负责人，全面负责施工现场的消防安全管理工作，根据工程规模配备消防员和义务消防员。 临时使用的仓库应符合防火要求。在
18、机房施工作业使用电焊、气割、砂轮锯等时，必须有专人看管。施工材料的存放，保管应符合防火安全要求。易燃品必须专库储存，尽可能采取随用随进，专人保管，发放，回收。 熟悉施工现场的消防器材，机房施工现场严禁吸烟。电气设备、电动工具不准超负荷运行，线路接头要结实、接牢、防止设备线路过热或打火短路。现场材料堆放中，堆放不宜过多，垛之间保持一定防火间距。,3施工阶段安全控制要点及措施,施工阶段各安全控制点的控制措施：,2020年2月11日,33,通信工程项目施工安全管理,施工现场安全用电措施 临时用电和带电作业的安全控制措施应在施工组织设计中予以明确。 施工人员进入施工现场后，应组织实施安全教育，安全教育
19、应强调用电安全知识。 施工现场需要临时用电时，操作人员应检查临时供电设施、电动机械与手持电动工具是否完好，是否符合规定要求，安装漏电保护装置，注意防止过压、过流、过载及触电等情况发生；接通电源之前，应设警示标志；临时用电结束后，立即做好恢复工作。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,34,通信工程项目施工安全管理,施工现场安全用电措施 操作人员遇有带电作业时，应做到：临近电力线施工作业的，应视电力线带电；带安全帽，穿绝缘鞋，带手套，与电力线，尤其是高压电力线保持安全距离；在交流配电盘（箱、屏）、列柜及其他带电设备上作业时，操作人员应有保护措施，所用工具应做绝缘处理；严格操作规程
20、，保持集中精力；带电施工过程中设专人看管电源闸箱，保持良好联络，随时做好应急准备。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,35,通信工程项目施工安全管理,雨季施工控制措施 雨季施工时，雷雨天气禁止从事高空作业，空旷环境中施工人员避雨时应远离树木，注意防雷。 雨天施工时，施工人员应注意道路状况，防止滑倒摔伤。 雨天及湿度过高的天气施工时，作业人员在与电力设施接触前，应检查其是否受潮漏电。 山区施工时，工地驻点应选择在地质稳定的高处，避免受洪水、塌方、泥石流的侵袭。 施工现场的仪表及接续机具在不使用时应及时放到专用箱中保管；在雨天使用时，应采用帐篷、雨具等防雨工具，避免其受潮。下雨前
21、，施工现场的材料应及时遮盖；对于易受潮变质的材料应采取防水、防潮措施单独存置。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,36,通信工程项目施工安全管理,在用通信设备、网络安全的防护措施 机房内施工电源割接时，应注意所使用工具的绝缘防护，检查新装设备，在确保新设备电源系统无短路、接地等故障时，方可进行电源割接工作，以防止发生设备损坏、人员伤亡事故。 在机房内施工需要用电锤、切割机时，应使用防尘罩降低灰尘排放量，对施工现场的新旧设备应采取防尘措施，保持施工现场清洁；禁止动与施工无关的设备，需要用到机房原有设备时，应当争得机房技术负责人的同意，以机房值班人员为主进行工作，保证通信设备网络
22、的安全。需要拔插机盘时，应佩戴防静电手环,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,37,通信工程项目施工安全管理,防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施， 地下设施的保护，地下作业时的安全措施。 施工过程中挖出有害物质时，及时向有关部门报告。有害物质发生泄露造成施工人员急性中毒受到伤害，现场负责人指挥组织抢救，立即向医院求救，并保护好现场，以利于事故的分析和处理。 在人（手）孔内工作时，地面上应设专人看守，井口处白天设置井围、红旗，夜间设红灯。施工人员打开人孔后，首先应进行有害气体测试和通风，下人孔前必须确知人孔内无有害气体。在人孔内抽水时，抽水机的排气管，不得靠近人孔口，应放在人孔的
23、下风方向。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,38,通信工程项目施工安全管理,防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施， 地下设施的保护，地下作业时的安全措施。 下人孔时必须使用梯子，不得踩蹬光缆或电缆托板。人孔内工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。点燃的喷灯不准对着光缆和井壁放置。在焊接光缆时，谨防烧坏其它光缆。凿掏人孔壁，石块硬地及水泥地时，必须带护目眼镜。在人孔内不许吸烟。 防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施，地下设施的保护，地下作业时的安全措施。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,39,通信工程项目施工安全管理,防毒、防坠落、防原有线缆
24、损坏的措施， 地下设施的保护，地下作业时的安全措施。 施工过程中挖出有害物质时，及时向有关部门报告。有害物质发生泄露造成施工人员急性中毒受到伤害，现场负责人指挥组织抢救，立即向医院求救，并保护好现场，以利于事故的分析和处理。 在人（手）孔内工作时，地面上应设专人看守，井口处白天设置井围、红旗，夜间设红灯。施工人员打开人孔后，首先应进行有害气体测试和通风，下人孔前必须确知人孔内无有害气体。在人孔内抽水时，抽水机的排气管，不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,40,通信工程项目施工安全管理,防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施， 地下设施的保护，
25、地下作业时的安全措施。 下人孔时必须使用梯子，不得踩蹬光缆或电缆托板。人孔内工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。点燃的喷灯不准对着光缆和井壁放置。在焊接光缆时，谨防烧坏其它光缆。凿掏人孔壁，石块硬地及水泥地时，必须带护目眼镜。在人孔内不许吸烟。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,41,通信工程项目施工安全管理,防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施， 地下设施的保护，地下作业时的安全措施。 开挖土石方，要充分了解施工现场的地形、地貌、地下管线、周围建筑物等情况，确定保护地下管线及其他物品的方案。开挖城市路面时，应当符合施工摸底情况，摸清埋于地下的各类管道和线路
26、，如供水、供电、供气管道和原有的通信线路等。对可能对各类管道和线路产生危害的，开挖前，使用仪器探明危险点，开挖中距危险点较近时，禁止用大型机械工具开挖，暴露后，要采取必要的保护和加固措施，防止对各类管道和线路的损害。 施工过程中挖出文物时，由施工单位作好现场保护，并及时向文物管理部门报告，等候处理。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,42,通信工程项目施工安全管理,公路上作业的安全防护措施 严格按照批准的施工方案进行施工，服从交警人员的管理和指挥，主动接受询问、交验证件，协助搞好交通安全工作。保护一切公路设施，协调处理好施工与交通安全的关系。 每个施工地点都要设置安全员，负责
27、按公路管理部门的有关规定摆放安全标志，观察过往车辆并监督各项安全措施执行情况，发现问题及时处理。特别是开工前安全标志尚未全部摆放到位和收工撤离收取安全标志时，更要特别注意。在夜间、雾天或其他能见度较差的气候条件下停止施工。所有进入施工地段人员一律穿戴符合规定的安全标志服，施工车辆设有明显标志（红旗等）。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,43,通信工程项目施工安全管理,公路上作业的安全防护措施 施工车辆按规定路线和地点行驶、停放，只准顺行严禁逆行。施工人员不得以任何方式拦阻车辆。 施工人员在高速公路施工时，穿越公路和上下车应由安检人员统一组织指挥，统一行动。各施工地点的占用场
28、地应符合高速公路管理部门的规定。 每个施工点在当日收工时，必须认真清理施工现场，保证路面及公路其他部位的清洁，不留任何机具、材料、安全标志和一切可能影响车辆通行安全、影响路容路貌的废弃物，保证过往车辆安全。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,44,通信工程项目施工安全管理,高空、高处作业时的安全措施 高空、高处作业是一项危险性较大的作业项目，容易造成人员、物体坠落。控制措施内容分别如下： 高空作业人员必须经过专门的安全培训，取得资格证书后方可上岗作业。安全员必须严格按照操作规程进行现场检查。作业人员应接受书面的危险岗位操作规程，并明白违章操作的危害。 作业人员应配戴安全帽、安
29、全带、穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳动保险用具是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时应主动报告。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,45,通信工程项目施工安全管理,高空、高处作业时的安全措施 高空、高处作业是一项危险性较大的作业项目，容易造成人员、物体坠落。控制措施内容分别如下： 高空作业应划定安全禁区，安置好警示牌。操作时必须统一指挥、统一工作口令。需要上下塔时，人与人之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。高空作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、袋，防止失手散落伤人。作业过程中禁止无关人员进入安全
30、禁区。在杆子、铁塔上传递物件严禁抛掷，相互传送物品时要用口令呼应。当地气温高于人体体温、遇有6级以上大风、能见度低时严禁高空作业。 高处作业须确保踩踏物牢靠，作业人员健康状况良好，做好自身安全保护。预防坠物伤害他人。,3施工阶段安全控制要点及措施,2020年2月11日,46,通信工程项目施工安全管理,应急预案也称应急反应计划，是对识别出的潜在的可能随之引发疾病和伤害的事件或紧急情况所采取的措施，也是对风险控制措施失效情况所采取的补充措施和抢救行动。,4应急预案及编制要求,应急方案的目的是使项目风险损失最小化，应急方案是在损失发生时起作用的。为了经济上的原因，并不是对每一个风险都制定应急预案，而
31、是对风险进行评价后，对那些较大风险或可以分类的风险，才制定应急方案。如火灾应急方案，人员伤亡事故应急方案，倒塌事故应急方案等。,2020年2月11日,47,通信工程项目施工安全管理,为了保障人身的健康安全和相关设施的安全，便于紧急情况下做出响应，最大限度地预防和减少疾病和伤害等损失，项目经理部应根据识别出的危险源主动评价潜在事故或紧急情况，识别应急响应需求（包括应急设备需求），制定应急预案。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,48,通信工程项目施工安全管理,应急预案应对下述内容做出明确规定： 应急期间的负责人，采取的措施； 起特定作用的人员和专家的职责、权限与义务； 疏散的程序；包括
32、疏散对象，负责人，疏散方法、步骤、路线，到达地点，疏散的组织和管理，工具需求，设备需求； 危险原材料的识别和放置以及所要求的应急措施； 与外部应急服务机构的连接和与邻居和公众的沟通方式、办法； 至关重要的设备和记录有哪些，应如何保护； 应急期间的必要信息及适用情况；如装置布置图，危险原材料的资料及处理程序，工作指示和联络电话号码等。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,49,通信工程项目施工安全管理,应急救援预案 是应急预案的一种，它是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，具有重点突出、针对性强，简单、步骤清晰，统一指挥、责任
33、明确的特点。 根据本行业的具体特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，一旦发生生产安全事故，应急组织能够迅速、有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,50,通信工程项目施工安全管理,应急预案的演练与保障 为了证明应急预案的可行性，保证应急预案在紧急事件发生时能真正发挥作用，降低事件造成的损失，施工单位制定的应急预案必要时要进行演练。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,51,通信工程项目施工安全管理,为了保证施工阶段制定的安全控制要点能够在施工过程中得到可靠控制，在前面已对施工阶段的安全控制要点制定了相应的控制措施。在施工过程中
34、，项目经理部应根据工程项目的具体特点选择相应的控制措施，以达到对施工项目的安全控制。对于前面没有提到的安全控制措施，项目经理部还应根据工程的要求及以往的工作经验编制切实可行的控制措施，保证工程项目顺利实施。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,52,通信工程项目施工安全管理,为了避免工程项目安全控制措施失控以及突发事件发生时，施工现场出现混乱，项目经理部还应编制应急预案。项目经理部的应急预案应在施工单位应给予的基础上编制。施工单位应确定应急事件的主要负责人，应急程序，应急人员指责、权限和义务；项目经理部在此基础上，根据工程的具体特点和项目经理部的人员构成情况编制施工现场的应急预案。,4
35、应急预案及编制要求,2020年2月11日,53,通信工程项目施工安全管理,项目经理部应根据应急预案的模式，定期进行演练和培训，以保证在发生紧急情况时，能够及时做出反应。项目经理部应对全体保管员、从事有毒有害和强光作业人员，机械、仪表设备的操作人员等关键岗位的人员进行应急防护知识培训，提高自防自救能力。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,54,通信工程项目施工安全管理,对于火灾、爆炸事故，可能有隐患不能排除的，应当制订应急预案。当火灾、爆炸发生后，应立即组织现场抢救并协助消防部门对事故发生经过详细调查，写出事故报告。组织抢救人员及物品。 在室外城区施工，容易发生交通事故。应当制定相关控
36、制措施。发生交通事故后应保护事故现场，组织抢救并报告交通管理部门和主管领导。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,55,通信工程项目施工安全管理,对于地下施工，特别是在城区施工，容易挖到水、电、煤气管线、通信电（光）缆。项目经理部应当制定相关控制措施。施工过程中挖到水、电、煤气管线、通信电（光）缆时，由项目经理部及时向产权单位报告，并由现场负责人做好记录。 在有害物质地区施工时，应当制定相关控制措施。施工过程中遇到有害物质泄露时，应由现场负责人指挥组织抢救，并做好记录，及时上报备案。发生急性中毒、工伤事故后，应及时抢救中毒、受伤人员，立即向医院求救，并保护好现场，以利于事故的分析和处理
37、。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,56,通信工程项目施工安全管理,地震、大风、暴雨、洪水、雷击等自然灾害的应急和响应应当作到： 施工单位接到政府部门的地震预报后，应及时向职工传达，并组织学习避震知识，最大限度的减少地震可能造成的人员伤亡和财产的损失。 在汛期和多风季节应注意收听当地气象部门天气预报，遇到四级以上大风时禁止产生扬尘的施工；遇到六级以上（含六级）大风时禁止高处作业。 在汛期施工时，要编制雨季施工方案，报主管部门审查，并严格贯彻落实。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,57,通信工程项目施工安全管理,地震、大风、暴雨、洪水、雷击等自然灾害的应急和响应应当作到：
38、 在低洼地或河流附近施工且遭遇洪水时，做好相应的预防工作，保证作业人员和现场物资能够迅速安全地撤离。 在应急过程中遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取紧急措施。 在应急过程中应组织好现场疏散，减少不必要的伤亡，为救援人员提供急救场地，保证救援工作的顺利进行。,4应急预案及编制要求,2020年2月11日,58,通信工程项目施工安全管理,项目管理的技术负责人应当对有关安全施工的技术要求，向施工作业班组、作业人员进行详细地讲解和说明。对于安全技术交底，应当做到：项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；技术交底必须具体、明确、针对
39、性强；技术交底的内容应针对工程施工中给作业人员带来的潜在隐含危险源和存在的问题；应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向班组长进行详细交底；保持书面安全技术交底签字记录。 具体交底内容：准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。,5安全交底、实施措施、跟踪检查,2020年2月11日,59,通信工程项目施工安全管理,负责项目管理的技术人员与作业班组和施工人员进行安全技术交底后,应当由双方确认,确认的方式是填写安全技术措施交底单,主要内容应当包括工程名称、单项工程名称、安全技术措施交底内容
40、、交底时间、施工单位负责项目管理的技术人员签字、接受任务负责人签字等。 项目经理部应当将安全技术措施的交底制度落到实处,而不是敷衍了事，应使之真正起到保障安全施工的作用。保障安全技术交底的效果和交底单的真实、准确。,5安全交底、实施措施、跟踪检查,2020年2月11日,60,通信工程项目施工安全管理,对施工现场的重要部位或关键工序，要有安全施工方案，项目管理的主要技术人员要到达施工现场，确保重要部位或关键工序的顺利完成。,5安全交底、实施措施、跟踪检查,2020年2月11日,61,通信工程项目施工安全管理,施工现场负责人要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期
41、或不定期检查；对过去检查中发现的问题要检查其整改情况。每次检查后应当留下记录。,5安全交底、实施措施、跟踪检查,2020年2月11日,62,通信工程项目施工安全管理,6安全事故的处理程序,报告安全事故,处理安全事故,安全事故调查,对事故责任人进行处理,编写调查报告并上报,2020年2月11日,63,通信工程项目施工安全管理,生产经营单位发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大化，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意
42、破坏事故现场、毁灭有关证据。 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。,6安全事故的处理程序,报告安全事故,2020年2月11日,64,通信工程项目施工安全管理,有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。任何单位和个人都应当支持，配合事故抢救，并提供一切便利条件。,6安全事故的处理程序,处理安全事故,2020年2月11日,65,通信工程
43、项目施工安全管理,事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。 安全事故的现场必须全面、细致、客观地反映原始面貌，调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察。勘察的主要内容要求做出笔录，笔录的内容包括：发生事故的时间、地点、气象等；现场勘察起止时间、勘察过程；现场勘察人员的姓名、单位、职务；能量逸散所造成的破坏情况、状态、程度；设施设备损坏或异常情况及事故发生前后的位置；事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动；重要物证的特征、位置及检验情况等。,6安
44、全事故的处理程序,安全事故调查,2020年2月11日,66,通信工程项目施工安全管理,安全事故应通过详细的调查，查明事故发生的经过，整理和仔细阅读调查材料，根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过对原因的分析，确定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的作用找出主要责任者。 确定事故的性质，对事故采取不同的处理手段和方法，并根据事故发生的原因，找出防止发生类似事故的具体措施。 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。,6安全事故的处理程序,安全事故调查,2020年2月11日,67,通信工程项目施工安全管理,生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任
45、事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依法追究其法律责任。 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致的意见，劳动部门有权提出结论性意见；如仍有不同意见，应当报上级劳动部门或者有关部门；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决，但不得超过事故处理工作时限。,6安全事故的处理程序,对事故责任者进行处理,2020年2月11日,68,通信工程项目施工安全管理,安全事故调查报告应包括：事故发生的时间、地点、单位名称、工程项目、事故类别以及人员伤亡和直接经济损失等；事故单位概况；事故发生经过及抢救情况；事故原因及性质；责任认定及处理建议；防范措施；附件，包括事故现场平面图及有关照片、有关部门出具的鉴定结论或技术报告、直接经济损失计算及统计表、调查组名单及签字；其他需要载明的事项等。 安全事故调查报告写好后，应逐级上报上述各相关部门。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生安全事故的情况，并定期向社会公布。,6安全事故的处理程序,编写调查报告并上报,
