1、西安矿业学院资管系李红霞田水承煤矿安全经济效益分析与煤矿经营对策煤 矿 经 营 实 践 表 明 : 煤 矿 安 全 问 题 是 煤 矿生 产 必 须 解 决 好 的 主 要 问 题 之 一 。 它 不 仅 影 响煤 矿 生 产 状 况 , 而 且 与 煤 矿 的 经 济 效 益 、 社 会效 益 息 息 相 关 , 必 须 把 安 全 工 作 提 高 到 煤 矿 经营 的 战 略 位 置 来 研 究 。 随 着 安 全 科 学 的 发 展 及安 全 经 济 的 提 出 , 人 们 开 始 认 识 到 : 安 全 问 题的 根 源 之 一 是 安 全 投 入 意 识 和 安 全 投 入 不 够
2、;提 高 安 全 水 平 、 加 强 安 全 投 入 与 提 高 经 济 效 益是 对 立 统 一 的 关 系 ; 有 合 理 的 安 全 投 入 , 才 有好 的 安 全 效 果 、 生 产 效 果 产 出 ; 安 全 投 入 及 其实 现 , 除 减 少 事 故 和 人 员 伤 亡 之 外 , 还 具 有 避免 与 减 少 事 故 造 成 的 无 益 经 济 消 耗 和 损 失 , 以及 维 护 生 产 力 与 保 障 社 会 经 济 财 富 增 值 的 双 重功 能 。 显 然 , 煤 矿 安 全 经 济 效 益 关 系 到 煤 矿 的安 全 投 入 与 产 出 , 关 系 到 煤 矿
3、总 体 经 济 效 益 ,必 须 对 其 进 行 深 入 分 析 研 究 。一 、 安 全 效 益 与 安 全 经 济 效 益所 谓 经 济 效 益 是 反 映 “ 投 入 ” 与 “ 产 出 ”的 关 系 , 即 “ 产 出 量 ” 大 于 “ 投 入 量 ” 所 带 来的 效 果 或 利 益 。 安 全 效 益 从 利 润 率 来 看 : 安 全效 益 (利 润 率 ) = (安 全 产 出 量 - 投 入 量 ) /安 全 产 出 量 100 %。 由 此 式 看 出 : 分 析 安 全效 益 可 揭 示 安 全 在 经 济 生 产 中 的 作 用 , 明 确 安全 工 作 的 出 发
4、点 和 归 宿 , 从 而 提 高 安 全 资 源 的利 用 率 ; 安 全 效 益 分 析 也 是 衡 量 安 全 活 动 有 效与 否 , 安 全 方 案 、 规 划 、 目 标 合 理 与 否 的 重 要标 准 之 一 ; 安 全 效 益 分 析 是 煤 矿 生 产 中 加 强 安全 保 障 的 重 要 依 据 。安 全 效 益 包 括 经 济 效 益 与 非 经 济 效 益 。 安全 效 益 产 出 具 有 间 接 性 、 滞 后 性 、 长 效 性 、 多效 性 、 潜 在 性 、 复 杂 性 等 特 点 。 从 经 济 的 角 度讲 , 安 全 效 益 的 产 出 过 程 分 为
5、两 方 面 : 一 方 面是 安 全 非 经 济 效 益 的 实 现 过 程 , 指 对 工 人 的 生命 、 健 康 、 工 效 的 保 障 , 对 社 会 的 安 定 、 环 境污 染 和 危 害 控 制 等 的 作 用 。 对 工 人 生 命 、 健 康及 工 效 等 的 保 护 , 无 疑 会 提 高 生 产 效 率 , 进 而提 高 生 产 经 济 效 益 ; 另 一 方 面 是 安 全 经 济 效 益的 产 出 , 体 现 在 减 少 事 故 或 危 害 事 件 损 失 以 及产 量 或 利 税 增 值 。 故 安 全 经 济 效 益 是 安 全 效 益企 业 经 营 管 理38
6、煤 炭 经 济 研 究 1998 年 第 3 期的 重 要 组 成 部 分 , 是 指 通 过 安 全 投 资 实 现 的 安 全 条件 , 在 生 产 和 生 活 过 程 中 保 障 技 术 、 环 境 及 人 员 的能 力 和 功 能 , 并 提 高 其 潜 能 , 为 企 业 和 社 会 所 带 来的 利 益 。二 、 安 全 经 济 效 益 的 计 量有 的 专 家 提 出 , 宏 观 安 全 经 济 效 益 可 如 下 计 量安 全 经 济 效 益 =安 全 产 出 量 - 安 全 投 入 量其 中安 全 产 出 量 =安 全 减 损 产 出 +安 全 增 值 产 出安 全 减 损
7、产 出 = 6 损 失 减 少 量 =安 全 措 施 前 损失 - 采 取 安 全 措 施 后 损 失安 全 增 值 产 出 =安 全 对 生 产 的 贡 献 率 生 产 总值由 上 可 见 , 要 计 算 出 安 全 经 济 效 益 , 关 键 是 要确 定 出 “ 安 全 对 生 产 的 贡 献 率 ” 。 要 定 出 此 值 , 必须 对 事 故 的 经 济 影 响 和 安 全 促 进 经 济 发 展 的 规 律 进行 统 计 分 析 研 究 , 在 掌 握 其 “ 正 作 用 ” 和 “ 负 作用 ” 本 质 性 基 础 上 , 对 其 “ 生 产 贡 献 率 ” 值 作 出 合理 的
8、 确 定 。 要 实 现 安 全 经 济 效 益 分 析 , 须 系 统 地 研究 提 高 安 全 水 平 与 提 高 经 济 效 益 的 内 在 联 系 和 数 量关 系 。 值 得 指 出 的 是 , 安 全 经 济 效 益 分 析 是 一 项 艰巨 而 富 有 现 实 意 义 的 、 值 得 开 展 的 研 究 工 作 。三 、 安 全 经 济 效 益 分 析 的 作 用 及 其 提 高 途 径11煤 矿 安 全 经 济 效 益 分 析 的 作 用 。 目 前 , 国内 外 对 煤 矿 安 全 与 经 济 效 益 相 互 关 系 的 研 究 , 只 涉及 到 安 全 水 平 与 经 济
9、效 益 相 互 关 系 的 一 小 部 分 内容 , 缺 乏 系 统 的 研 究 。 在 市 场 经 济 条 件 下 , 煤 炭 企业 面 临 如 何 扭 亏 为 盈 的 局 面 , 提 出 研 究 安 全 经 济 效益 有 以 下 意 义 和 作 用 , 主 要 有 : 可 使 提 高 安 全 水平 与 提 高 企 业 经 济 效 益 达 到 最 佳 结 合 。 可 保 障 迅速 提 高 煤 矿 企 业 经 济 效 益 。 是 改 善 和 提 高 安 全 水平 的 一 条 新 途 径 , 可 为 企 业 提 高 安 全 水 平 和 安 全 管理 注 入 一 种 新 的 动 力 , 从 而 为
10、 有 效 防 止 煤 矿 事 故 的发 生 奠 定 坚 实 的 基 础 。 是 评 价 安 全 管 理 有 效 性 的重 要 手 段 。 对 于 增 强 安 全 管 理 人 员 的 经 济 分 析 能力 , 适 应 市 场 经 济 , 具 有 重 要 意 义 。 可 为 安 全 投入 决 策 及 安 全 经 济 管 理 提 供 重 要 的 依 据 。21 提 高 安 全 效 益 的 途 径 。 提 高 安 全 效 益 有 两个 途 径 , 一 是 节 约 安 全 投 入 , 二 是 合 理 提 高 安 全 水平 。 而 “ 节 约 安 全 投 入 ” 与 “ 提 高 安 全 水 平 ” 是 矛
11、盾 的 , 这 就 要 合 理 确 定 安 全 水 平 , 协 调 好 二 者 之 间的 矛 盾 , 把 安 全 投 入 用 到 必 要 的 “ 安 全 功 能 ” 上 ,提 高 安 全 水 平 , 凡 是 与 “ 必 要 安 全 功 能 ” 无 关 的 投入 , 要 设 法 减 为 零 。 即 努 力 以 煤 矿 有 限 的 投 入 去 实现 尽 可 能 高 的 安 全 水 平 (或 令 人 满 意 的 水 平 ) , 这实 际 是 一 个 煤 矿 安 全 经 济 工 作 者 面 临 的 大 课 题 。具 体 提 高 煤 矿 安 全 经 济 效 益 得 从 以 下 两 方 面 入手 : 一
12、是 合 理 分 配 煤 矿 安 全 投 入 , 做 到 投 入 合 理 ,“ 好 钢 用 在 刀 刃 上 ” 。 二 是 在 保 证 应 有 的 安 全 水 平 前提 下 , 降 低 安 全 资 源 消 耗 , 包 括 降 低 安 全 活 劳 动 消耗 和 物 化 劳 动 消 耗 , 例 如 : 发 挥 安 全 科 技 人 员 、 管理 人 员 等 的 积 极 性 、 提 高 工 作 效 率 等 。从 宏 观 上 讲 , 要 提 高 安 全 经 济 效 益 , 还 必 须 :重 视 安 全 科 学 技 术 的 研 究 和 推 广 ; 加 强 安 全 科 学 和安 全 经 济 学 理 论 的 研
13、 究 和 推 广 ; 注 重 安 全 经 济 教 育和 安 全 经 济 管 理 。四 、 煤 矿 应 采 取 的 经 营 对 策在 安 全 经 济 方 面 , 煤 矿 应 采 取 以 下 对 策 :11煤 炭 企 业 事 故 多 , 灾 害 严 重 , 生 产 条 件 复杂 恶 劣 , 这 注 定 了 煤 矿 必 须 坚 持 搞 好 安 全 才 能 生产 , 要 搞 好 安 全 必 须 投 入 , 那 么 怎 样 投 入 ? 怎 样 看待 安 全 投 入 呢 ? 企 业 决 策 者 必 须 先 把 安 全 投 入 及 实现 列 入 企 业 经 营 的 战 略 高 度 , 这 样 才 能 注 重
14、 持 续 发展 的 长 远 利 益 , 才 能 持 续 高 效 投 入 , 才 能 “ 长 治 久安 ” 。21 自 觉 学 习 并 运 用 安 全 经 济 学 理 论 , 解 决 好目 前 经 常 存 在 的 提 高 安 全 水 平 与 提 高 经 济 效 益 的 矛盾 , 便 二 者 达 到 和 谐 与 统 一 。31树 立 系 统 观 点 、 长 远 观 点 及 动 态 观 点 , 力避 短 期 思 想 和 行 为 , 认 清 安 全 工 作 上 有 投 入 才 有 产出 , 把 安 全 投 入 列 为 战 略 性 投 入 , 不 能 靠 降 低 安 全投 入 、 降 低 安 全 水 平 来 实 现 暂 时 的 “ 扭 亏 为 盈 ” 。41 注 重 安 全 经 济 的 管 理 和 决 策 。 对 “ 怎 样 安全 才 算 安 全 ?” “ 怎 样 安 全 才 能 安 全 ?” 要 有 切 实 可行 的 答 案 , 提 高 安 全 管 理 人 员 的 工 作 效 率 及 安 全 投资 的 使 用 效 率 。(王 应 劬 编 辑 )企 业 经 营 管 理煤 炭 经 济 研 究 1998 年 第 3 期 39
