1、第三章 领导环境,第一节 领导环境概述一、领导环境含义: 所谓领导环境是指在领导活动中，除领导者自身因素以外，一切对领导活动及其目标有着直或间接影响的时间、空间条件和物质、精神因素的总和，是领导者所面对的周围的全部现实条件和客观情况，是制约和推动领导活动开展的各种自然因素与社会因素的组合，不仅包括领导者的下属和领导者所处的组织环境，同时也包括整个组织所处的社会以及文化环境。,二、领导环境特征 领导环境对于领导者正确进行决策，实现领导目标，把握整个领导过程有着十分重要的意义。作为领导科学中一个独立的组成部分，领导环境具有以下特征： 1、领导环境的客观实在性与部分可塑性。 2、领导环境的多样性。
2、3、领导环境的动态性与稳定性。 4、领导环境的不确定性。 5、领导环境具有潜在的风险性。,三、领导环境分类 领导过程中遇到的环境极为复杂，按照不同的角度可将领导环境划分为不同的类别：（1）按照时态划分，可将领导环境划分为过去的 环境、现实的环境和未来的环境。（2）按影响领导活动的作用划分，可将领导环境 分为顺环境和逆环境。（3）按照边界划分，可将领导环境划分为内环境 和外环境。（4）按照领导者对环境的影响力和控制程度划 分，又可以讲领导环境划分为可控环境、部 分可控环境和不可控环境。,第二节 领导环境构成一、外部领导环境1、自然环境 自然环境包括“天然的自然环境”和“人化的自然环境”，前者是指
3、人类实践未曾改造的自然环境，后者指人类实践曾改造过的自然环境。 总体来说，对领导环境起重要作用的自然因素主要包括以下三点。（1）地理位置（2）人口（3）人工生态系统,2、制度性环境下的政治和经济 （1）政治因素 政治环境因素对领导活动的影响具有直接性和难以预测性的特点。概括地说，现代社会中对领导环境的影响主要体现在以下五个方面： 1、政体类型。 2、政局的稳定性。 3、国家方针政策及这些方针政策的连续性和稳定 性。 4、法律规定。 5、各种政治利益集团。,（2）经济因素 经济因素是人们社会生活的基础，是由社会生产力和生产关系的状况决定的，具体就是说社会生产力的性质、发展水平、生产资料的所有制形
4、式和成熟程度等。 衡量经济因素通常包含三个方面：第一是经济制度，也是一个国家的生产资料所有制形 式，是整个经济环境的基础条件。第二是经济发展水平。第三是金融政策和市场条件。,3、心里环境下的文化与科技因素 （1）文化因素（2）科学技术与教育因素,二、内部领导环境1、内部领导环境的特点 （1）影响的直接性。 （2）影响的深入性。 （3）影响的相对不确定性。,2、内部领导环境的分类 （1）组织要素 组织具有以下主要特征： 第一，具有明确的目标。 第二，拥有资源。 第三，拥有一定的权责结构。,对如何辨识组织中的传统与文化，也存在着多种方法。齐尔曼和萨克森认为，可以按组织成员对表3-3中问题的回答来确
5、定组织文化与传统，对如何理解组织文化给予了更详细的说明：,界定组织文化的一些问题,案例： 约翰迪拉伦与通用的反主流文化 关于组织文化和为改变组织文化而采取的行动，最有趣的故事之一与约翰迪拉伦有关。迪拉伦是当时通用汽车公司的高级经理人，而通用汽车公司有一整套长期形成的企业文化。其中一项关键性文化价值观是对权威的支持和尊重。例如，下届的期望是去机场迎接外地来的上级，帮他们拎包，为他们支付食宿费用，还要没日没夜地驾车去陪他们到处转。此外，经理人的级别越高，陪他们的人就越多。通用汽车公司的第二项核心价值观是用有形信号来表达无形的动向，最理想的通用员工穿同样的服装，办公室的装饰和布局也要保持一致。,而迪
6、拉伦采取了一系列的行动来改变通用汽车公司的主导文化。首先，迪拉伦喜欢独立自主，并希望他人仿效自己的行为。他穿与众不同的服装，调换了自己办公室的家具和地毯，并允许在其他高级经理人在“合理的限度”内按个人意愿装修自己的办公室。其次，迪拉伦认为，下属在完成工作而非迎合上司时会更有生产率，因此他独自旅行，既不在机场迎接自己的上司，也不让自己的下属在机场迎接他。最 后，他改变了事业部内的绩效评估制度，根据客观的绩效数据，而不是主观数据来对下属发放奖励，因为后一种数据只反馈了个人融入公司的意愿。 尽管迪拉伦在一段时间内的确成功地保持了主流文化和非主流文化之间的平衡，他的独立独行最终遭到了非议，而他也离开通
7、用汽车公司去创立一个自己的公司，但迪拉伦的故事提供了关于组织文化的普遍性和领导者可以采取何种行动改变文化的一些启示。,组织按照不同的标准可划分为很多的类别：第一，可以根据组织的目标来划分，把组织分为互 益组织，服务组织，公益组织 。第二，按照心里需求来划分，可将组织分为正式组 织和非正式组织。第三，按照个人与组织的关系来划分： 按照组织运用权利和权威的程度来划分，可将组织划分为功利型组织，强制型组织，规范型组织 。 按照个人参与组织活动的程度来划分，可将组织划分为疏远型组织，精打细算型组织，道德涵养型组织 。,1992年,1998年,99年,（2）组织内部传统与文化 任何组织在发展过程中都会形
8、成自身拥有的传统，这些传统体现着一个组织中各成员共享的背景、规范、价值或信念的体系。这些传统之间差别很大，不仅在各类不同组织的传统不同，如营利性组织与非营利性组织，而且同一个行业的不同组织，这种差距也普遍存在，像不同大学之间办学理念、文化的不同。这些传统同样反映着组织的特点，决定着组织内部的人际关系模式、个人发展方向，组织成员对组织活动的参与度、工作观念等。,2003年,3、领导者的下属 所谓领导者的下属，指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或团体，是在领导活动中执行具体决策方案和实现组织的行动者。在组织中，领导者具有以下特征： 服从性； 能动性； 受动性
9、。,领导者与其下属之间必须建立起一种相互信任、相互支持、相互监督的关系，才能使领导活动得到有效的开展，促进组织目标的顺利实现。这就要求领导者在进行领导活动时必须考虑下属的特质，下属不同，所采用的领导方式也应该有所区别。下属的成熟度不同，采用的领导方式不同赫塞和布兰查德的理论模型给出了如何根据下属的成熟度经行领导方式的选择。他们总结出四种领导风格，如图所示：,任务行为,追随者的成熟度,领导者风格图,下属的参与度不同，采用的领导方式不同 以美国管理学家怀特和李皮特为代表的一批研究者，将领导方式分为三种：权威式、民主式和放任式。 第一，权威式领导。 第二，民主式领导 第三，放任式领导。下属工作的结构
10、化程度不同，采用的领导方式不同。 工作的结构化是指工作任务比较清晰、明确，完成任务的方法固定，与工作相关的信息易于搜集，按照以往的经验或一套既定的方法就可以解决问题；反之，工作的非结构化是指工作任务是不经常出现的，没有解决问题的既定方法，信息搜集困难，必须依靠创造性的思维才能完成工作任务。,4、领导者的特质 领导者自身的特质也是构成组织内部环境的一个重要方面。领导者不仅是在领导一个组织，同时也是在领导自身。西方学者认为，一个优秀的领导者必须学会领导自己，因为领导者如何将自身的特质与组织有效的结合在一起，在很大程度上取决于领导者领导自身的有效性。 按照权变的精神可以断定:认为任何情况下领导行为都
11、有效的看法可能不正确。领导并不是总是重要的。不少研究资料表明：在许多情况下 ，领导表现出什么样的行为是无关紧要的。某些个体、任务和组织变量可能成为领导的代替要素，或者使领导对下属的影响无效。,无效因素使领导者对下属的工作产生不了影响，它使领导者的影响失效，而替代因素不仅使领导者产生不了影响，甚至还可以替代领导者的影响（见下表）。这主要表现在以下三个方面：当下属的特点为有经验、受过培训、专业取向或对组织奖 励比较淡然时，可以代替或抵消领导活动的效果。当工作本身十分明确、规范（高结构化任务的特点）或本 身能满足个体需要时，对领导变量的需要也大大减少。某些组织特点，如正式明确的目标、严格的规章和程序
12、或 内聚力高的工作群里，都可以替代正式的领导活动。,领导的替代因素与无效因素,三、外部领导环境与内部领导环境之间的关系 二者之间的关系主要要表现为下面几个方面：（1）外部领导环境对内部领导环境有压力和制约作用。（2）内部领导环境对外部领导环境存在着适应和抵制的 二重性。（3）外部领导环境和内部领导环境在一定条件下会发生 转换。,第三节 领导环境与领导活动一、领导环境的重要性领导环境的重要性主要体现在以下方面：（1）领导环境是领导活动的必要条件，领导活动是 在一定的领导环境中进行的，没有脱离环境的 领导活动。（2）领导环境是领导决策的科学依据。（3）领导环境是领导者创新的客观基础。（4）领导环境
13、是领导者素质的塑造因素，领导者个 人素养的提高同样离不开环境。,案例：麦克阿瑟的失败 领导因为用固定不变的眼光待人，进行决策，从而导致失败的例子很多。美国五星上将麦克阿瑟在朝鲜战争中就犯了这样的错误，导致美军被中国人民打得溃不成军，损失惨重，他自己也因此撤销了职务，从此结束了他军事生涯。 在朝鲜战争的初期，朝鲜军队无法与以美军为主的联合国军队对抗，节节败退。联合国军队很快就打过了三八线，逼近鸭绿江，并不断在中朝边境骚扰中国领空。我国政府一再警告美国不要侵犯中国的领土和领空，否则中国将参战。但是联合国军队总司令麦克阿瑟却毫不在意，他仍然以以前的老眼光看待中国军队，认为中国军队不过是一些不堪一击的
14、乌合之众，而且经过了多年的战争，刚刚成立的中国人民共和国肯定只是口头上的恫吓，绝对不敢出兵入朝。即使入朝，中国军队也会被高度机械化的美军打败。基于这样的认识，他不仅完全不顾中国政府的警告，还命令军队加速前进，甚至叫嚣“要在圣诞节前结束战斗”。,我国政府在再三警告没有作用的情况下，果断派出了以彭德怀为司令的志愿军入朝作战。此时的联合国军队还沉浸在轻松打败朝鲜军队的喜悦中，他们在麦克阿瑟的命令下，贪功冒进，致使两支部队之间出现了很大的空当，志愿军抓住这个机会，实施穿插包围的战术，一举将这两支部队打败，重创了联合国军队。 听到这个消息后，麦克阿瑟惊得目瞪口呆，这时他才知道自己对新中国的军队太不了解了
15、，以老眼光看待中国军队和中国政府进行的决策使他付出了重大的代价部队伤亡惨重，防线被迫后退了一百多公里，中国人民志愿军也取得了入朝后第一次作战的重大胜利。这次战役的胜利，固然是志愿军英勇战斗、指挥正确的结果，但麦克阿瑟用老眼光看待中华人民共和国，犯了冒进的错误也是重要原因之一。,二、领导环境对领导活动的影响 （一）领导环境对领导活动的影响作用 1、领导环境对领导方式的促进作用 2、领导环境对领导职能有调节作用（二）领导环境对领导活动的影响机制 这种机制包括以下三个方面： 1、领导环境通过影响领导活动主体而影响领导效能 2、领导环境通过影响领导过程而影响领导效能 3、领导环境同过影响领导方法而影响
16、领导效能,（三）领导活动对领导环境的反作用案例： 有人曾问硅谷直觉软件公司（Intuit）的CEO史蒂夫贝内特，要是他在自己的公司也采用通用电气杰克韦尔奇那种高压手段的话，结果将如何？他回答说：“别人肯定会把我赶下台。生搬硬套通用电气和其他公司的经验，错误的加以应用，最终结果只可能是这样。”具有讽刺意味的是，在这之后不久，以管理手段严厉著称的贝内特就在直觉软件公司业绩下滑后遭到解职。另一个例子是詹姆斯韦伯，他在杜鲁门政府中管理美国预算局政绩突出，成为国务院二号人物之后表现却不尽如人意，但最后在美国国家航空航天局局长任上又获得了巨大成功。原因是，韦伯的量化分析能力在他所担任的两个职务中发挥了很好
17、的作用，但在外交领域却不适用。,TEXT,理查德纽斯塔德指出：“在不同的环境中，根据领导者个人工作风格是否适用机构需要和外部条件，领导的影响力会出现消长。”为什么有的领导者在某些环境中取得了成功，但换了环境就遭遇失败呢？用一句俗语回答就是：不同的马适应不同的场地。有的马在硬地上跑得好，有的则适合跑泥地。领导者的技巧也会适应不同的环境，领导是一门“互动艺术”，领导者要跟着环境和目标的变奏而“跳舞”。,TEXT,三、创造良好的领导环境 （一）优化环境的途径 1、优化制度环境 2、优化工作环境 3、创造和谐氛围 4、优化社会环境 （二）优化环境的原则 1、整体优化原则 2、功能优化原则 3、结构优化
18、原则 4、动态优化原则,TEXT,案例讨论1 20世纪60年代，3个名牌大学的大学生毕业后各奔前程，少有来往，某天在党校学习时不期而遇，由于工作的需要，他们都被推上了领导岗位，分别在三个局担任局长。B约A、C两位老同学周末到家一叙。老同学聚会，自然而然地谈起了各自走马上任后的情况。 A说，他上任后做的第一件事是，分头召集机关处室负责人的座谈会，通过这种座谈的形式，让大家了解自己，也是自己熟悉各处室负责人，从而对局内的整个情况有个大概的了解。 B与A的情况不同，他选择的第一件事是，与局领导班子的其他成员逐个谈心，向他们了解距离的情况，同时也谈了自己新上任的一些想法，借以沟通思想，使彼此有所了解，
19、为今后顺利开展工作打下了基础。 C走马上任后的第一件事是，通过多种渠道采取各种形式，广泛开展调查研究，在较短的时间内，基本掌握了该局的历史、现状，以及当前面临的问题，同时与上下左右沟通了思想，建立了感情，密切了相互之间的联系。,TEXT,A与B两人对C的作法很感兴趣，C接着说，他上任后的第二件事是，要求全局各处室群策群力，拿出“两制一规范”的方案。所谓“两制”就是岗位责任制、奖惩制；所谓“一规范”，就是职位分类规范。C亲自挂帅抓这项工作，他与各处室领导密切配合，分工合作，出主意，想办法，制定了岗位责任制、奖惩制、职位分类规范。使大家明确，局机关是为基层服务的，通过“两制一规范”的制定，使局机关
20、全体成员各司其职，各负其责，减少了扯皮现象，克服了官僚主义，提高了工作效率，做到优胜劣汰，奖罚分明。这样，逐步建立起一支素质好、技术过硬、清正廉洁、效率高、有实绩的干部队伍。 C上任后的第三件事是，提议创办一张小报（快讯），他与大家一起讨论办报方针和信息输入、信息输出渠道等事宜，通过讨论使小报编辑人员明确，这是一张信息快报，要求编辑人员把从国外书报杂志中看到的有关新技术、新知识、新书目及时传递，其中，涉及到经济、科技、规划、管理等新动向的信息，要及时反馈给局领导。C谈完后，三个老同学展开了热烈的讨论。,TEXT,讨论问题：1、从创造良好的领导环境角度来看，A、B、C上任后不同的工作，谁最能创造
21、良好的领导环境？为什么？2、A、B、C就任的领导岗位所面临的领导环境包括哪些方面？3、制约和影响A、B、C领导岗位工作的环境因素有哪些？4、如果是你就任上述领导岗位，应采取什么方法优化领导环境？,TEXT,案例讨论2 某市下辖甲、乙两个县级区和一个经济开发区。经过近十年的发展，经济开发区的基础设施建设基本齐备，各项功能逐步完善。为了降低工业用地价格，提升工业发展后劲，以确保市本级经济的又好又快发展，根据市领导的意见，市经委会同有关部门提出了一个新的发展方案：在横跨甲、乙两区和经济开发区的地方划出一块土地，新建一个经济开发区，管理权归属经济开发区。在对方案进行征求意见时，一种赞成意见认为，现有经
22、济开发区的工业用地面积逐渐减少，而且地价与周边城市相比也偏高，不利于吸纳新的有规模的工业企业来置业办厂，也不利于原有工业企业扩大增量，这就阻碍了本市级经济的可持续发展。异地新建经济开发区的设想是一种远见，虽然在细节上还有待推敲和完善，但是总体上体现了可持续发展的战略，方案是可行的。一种反对意见则认为，现有的经济开发区的各项配套设施完善，用电、用水、通信、交通等问题均已解决，开办企业比较容易，也不需要政府再增投大笔资金,TEXT,搞配套基础设施。因此在经济开发区现有工业区块的周边进行延伸、扩大，与异地建新的经济开发区相比，前者既见效快，投资支出也少。另一种反对意见来自于甲、乙两区的干部群众，他们
23、认为新的发展方案是“切蛋糕”、“摘桃子”。因为这一方案所要占用的土地，正是两区各自经过多年基础设施建设的投入和招商引资的辛勤努力培育出来的工业园区，工业发展势头很好，且其税收收入分别占到两区各自地方财政收入的40%50%。一旦这两个工业园区划归经济开发区，两区的财政收入将少了一大块，势必影响两区现有的经济社会各业的发展。为此，两区的各级干部群众强烈反对这一新的发展方案，并要求当地区委、区政府予以坚决抵制，以保障两区的既得利益。讨论问题：1、从领导环境的视角，谈谈你对该发展方案的认识。2、假如市委市政府通过该方案，你作为区里的主要领导将如何为落实好改方案创造良好的领导环境？3、结合本案例，分析领导环境对领导活动的影响。,
