1、武夷新区投资可行性分析一、宏观战略背景：2016 年民进党取得台湾地区执政权， “九二”共识的认同性变得微妙，而台湾地区一直以来实行去中国化教育，台湾地区中青年普遍将台湾地区视为汉族移民国家（参照新加坡） ，在当前的社会基础下，使得在民进党执政以后大陆与台湾在“一国两制”的立场上变得越加暧昧不清，而台湾地区作为中国国家安全战略的东部阵地，与其相邻的福建省则应充当两岸关系改善、促进的桥头堡。根据国务院发布的关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干建议 ，海峡西岸经济区发展战略已升级为国家战略，展示大陆经济实力，促进两岸经贸合作，成为维护海峡两岸关系一大重要力量。立足于发挥海峡西岸经济区独特的对
2、台优势和资源优势，以科学发展观统领经济社会发展全局，加大先行先试力度，进一步凸显海峡西岸经济区的战略定位。两岸人民交流合作先行先试区城。发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。援引于福建省建设海峡西岸经济区纲要(修编)南平市要积极推进向建欧、建阳、武夷山、邵武一带拓展，加快谋划建设武夷新区，建设成为海峡西岸承接产业转移的制造业基地，国际性旅游观光休闲基地，闽浙赣交界重要交通枢纽和中心城市。援引于福建省建设海峡西岸经济区纲要(修编)2、城市发展总体
3、定位：武夷新区已纳入福建省总体发展战略，进入了新的发展阶段。产业是武夷新区开发建设的关键，武夷新区要形成以旅游业为先导，以新兴产业为主导，以先进制造业、现代服务业为支柱，以房地产业、商贸业为基础，以都市型现代农业为补充，匹配于新区的新型产业体系。武夷新区是闽北地区建制以来，第一次大规模、高规格、全方位实施的新兴城市建设工程，目前正处于大开发、大投入、大发展的重要时期。援引于武夷新区产业发展的几点思考3、经济产业发展方向：1、机械制造业机械制造业今后发展重点是，继续做大做强电线电缆产业;紧跟国际电池发展趋势，研发生产高能量、大功率、便携式、可充电、绿色环保的电池新产品;大力发展汽摩配和汽车内饰材
4、料等配套产品;积极推进电力设备、环保机械、木工机械、农业机械、冶金机械、轮胎成型机械等产业设备研发与生产。2、电子信息业机械电子业具有较强的关联带动效应，对自然资源的依赖程度相对较低。考虑到武夷新区“南接北联”的战略通道定位，承接“长三角”厦漳泉发达地区机械(装备)制造业转移，大力发展电力设备、汽车配件、新型电池、产业机械、LED 光源等产业，逐步打造闽北重要的机械电子产业园。3、食品加工业食品加工业是南平市的传统优势产业，有较好的产业发展基础，主要包括茶叶加工、酒类、畜禽产品加工、果蔬加工、森林食品等产业。对于武夷新区来说，今后发展重点是加速品牌名优茶开发研究，大力发展酒类、肉制品、保鲜速冻
5、果蔬等深加工产品，促进产业链延伸，加快培植产业化龙头企业，壮大产业规模，通过若干年的努力打造食品产业千亿工程。4、生物医药业生物医药业发展重点是中药材基地建设及提取，如厚朴基地建设及有效成分提取，金线莲种植基地建设及提取物产品开发，以及泽泻、铁皮石解、杜仲等中药材基地建设和精深加工，中药饮片生产，中药养生产品开发。积极推进营养补充品原料、生物药物制剂的规模化发展标准化，重点培育生产螺旋藻精片(胶囊)保健茶、灵芝破壁抱子粉，以及氨基酸、塞西尔霉素生物制药原料药。四、武夷新区概况发展武夷新区、建设武夷新城，是南平市委、市政府充分利用武夷山“双世遗”品牌优势，来拓展发展空间、改善发展环境、打造发展平
6、台的重大决策，这一决策得到了福建省委、省政府的高度重视和大力支持。福建省政府于 2012 年 6 月批准武夷新区城市总体规划 ，并从政策、资金、人才、体制等方面出台了支持武夷新区建设的相关部署。武夷新区为闽浙赣三省交界处，其规划面积 4132 平方公里，涵盖武夷山市全境、建阳市 6 个乡镇(街道)及邵武市、光泽县的涉及武夷山自然保护区的部分地域。根据武夷新区城市总体规划其空间发展格局定位为“一山两区三组团”即“一山”指武夷山;“两区”包括南部、北部城区;“三组团”包括兴田、将口和童游组团。其中:童游、将口和兴田片区定位为启动区域;崇安片区将围绕文教、创意、医疗卫生等相关产业发展;武夷山景区、度
7、假区将重点围绕旅游、养生等相关产业发展;兴田片区将重点打造休闲度假、文化创意等相关产业;将口片区将围绕物流、商贸等服务业相关产业发展;童游片区建设成为新兴中心城市、新兴产业基地;建阳片区将建成商贸、生活、行政次中心。2013 年，其固定资产完成投资 63.26 亿元，比增 112.78%，其中:基础设施投资 39.4 亿元，工业项目投资 18 亿元。正在加快推进的项目有:南林核心区市民中心、市民广场、森林公园、金融商务 CBD、学校、体育场馆等，正在加快建设的城市骨干路网包括:四横(童游大道、南林大道、纬三路、纬一路)、五纵(嘉禾北路、滨江东路、滨江西路、经九路、经二路)等;将口片区、兴田片区
8、的建设也在快速推进中。同时，崇阳溪旅游景观工程、武夷新区快速通道等一批重点项目也在加速推进。童游片区近期重点建设南林行政办公及总部办公区、赤岸-新岭工业园区和崇阳溪两侧居住区。将口片区重点建设站前商贸综合区、将口镇区和芹口商贸物流园区。兴田片区重点结合现状设施建设文创科技园区和旅游服务中心，完善兴田镇区建设，疏解武夷山度假区压力。城市圈各片区功能划分（如表）崇安片区 旅游商贸、创意研发、教育培训、居住武夷山景区及度假区 旅游度假、会展、医疗兴田片区 旅游度假、文化创意、科技研发将口片区 综合交通、商贸物流、居住童游片区 行政办公、商业金融、工业、居住建阳城区 居住、商贸服务、工业武夷新区城市中
9、心等级结构为“一主三副” （如表） 。城市主中心 童游、南林片区 城市的政治、经济和文化中心城市副中心 崇安片区 北部区域副中心城市副中心 兴田片区 新兴的旅游度假服务中心城市副中心 建阳片区 南部区域副中心5、招商引资1、武夷新区招商引资取得的成果，截至目前，武夷新区入驻产业项目 85 个，总投资约 270 亿元，其中机械电子类项目 27 个，投资 47.08 亿元;生物产业类项目 9 个，投资 43.47 亿元;食品加工类项目 15 个，投资 17.72 亿元;新能源新材料类项目 10 个，投资 74. 11 亿元;商贸物流旅游类项目 10 个，投资 68.8 亿元;其他产业类别项目 14
10、个，投资 19.21 亿元。其中:在 22 个已投产项目中，机械电子类项目 9 个，食品加工类项目 4 个，新能源新材料产业类项目 2 个，生物产业类项目 1 个，其他产业类别项目 6 个;在 52 个在建项目中，机械电子类项目 16 个，食品加工类项目 10 个，新能源新材料产业类项目 8 个，生物产业类项目 7 个，商贸物流旅游类项目 4 个，其他产业类别项目 7 个;在 11 个己签约待供(交)地项目中，商贸物流旅游类项目 6 个，机械电子类项目 2 个，生物产业类项目 1 个，食品加工类项目 1 个，其他产业类别项目 1 个。从已入驻企业的投资主体来看，有 64.7%来自南平本地。从地
11、域分布来看，建阳市企业 28 家、南平其他县市区企业 27 家，本省其他地区企业 11 家，浙江 3 家、北京 3 家、江西 2 家、湖北 2 家、上海 2 家、江苏 1 家、广东 1 家、广西 1 家、台湾 1 家、香港 1 家、新加坡 1 家、美国 1家。武夷新区重点产业及发展情况简要重点发展产业 主要代表企业或支撑项目 产业发展目标机械电子 安达电器制造有限公司(生产中高压开关柜)、安顺变压器有限公司(生产各类中高档变压器)、建阳湛卢精密铸造有限公司(生产金属精密铸件)、创四方电子有限公司(生产电子元器件)、荣田钢结构制造有限公司(生产抗震钢结构建筑物)等。到 2015 年，投产企业达到
12、22 家，创总产值 65 亿元以上。生物医药 领康生物科技有限公司(生产茶多酚、茶色素等)、金禾医药有限公司(生产中药保健品)、安德生物工程有限公司(生产灵芝口服液、灵芝抱子油、螺旋藻饮品)、合兴生物科技有限公司(生产酒糟蛋白饲料)等。 到 2015 年，投产企业达到9 家，创总产值 78 亿元以上食品加工 兴华实业有限公司(生产啤酒)、金凤岩茶业有限公司(生产精制红茶、绿茶，开发茶饮料)等。到 2015 年，投产企业达到11 家，创总产值 40 亿元新材料 万晨管桩有限公司(生产预应力硅管桩、预拌硅、新型墙体材料等建材)、闽海铝业公司(生产铝型材)、金德荣生物材料制品有限公司、创润工程塑料制
13、品有限公司、榕海环保材料有限公司和富康金属科技有限公司等。到 2015 年，新材料投产企业达到 9 家，创总产值 28亿元以上。 现代服务业 福展医药物流、海逸食品仓储、筑大建材工贸、速达物流、红星美凯龙大型高档家居商城综合体等。 到 2015 年，现代服务业投产企业达到 30 家，创增加值 10 亿元以上旅游度假业 武夷山星境界国际旅游养生度假区、西航武夷国际精英生态养生度假城、山地主题休闲度假区、云谷生态旅游等。 文化创意业 南威软件园、科技创意产业园、九洋国际体育文化中心项目等。 2、当前招商现状问题分析，武夷新区招商引资工作措施到位，产业导向明确，重点发展产业主要集中在机械电子、食品加
14、工、新材料、生物医药、新能源等产业，但是在招商引资过程中也存在着一些突出问题:(1)竣工投产率不高，效益得不到发挥。自 2007 年 10 月第一个项目落户武夷新区开始，到 2013 年底，共有 22 家工业企业投产或部分投产，占落地企业总数的 25.88%竣工投产企业比例很低;2012 年创产值 4.6 亿元，效益不能充分发挥。（2)一些开工项目建设进展偏慢，影响开发的整体进度。在所有落地项目中，已经开工建设的有 74 个，但建设进展滞后的项目有 31 个，占已经开工建设项目总数的 41. 89%也有一些企业已购得土地，但迟迟未动工建设。(3)入园项目科技含量比较低，缺乏大项目支撑。从已经落
15、地项目看，项目科技含量比较低，机械电子产业大都是一些普通设备、LED 灯具、普通电子元器件制造，食品加工业大都是精制茶叶、啤酒、白酒、冷鲜肉等传统食品加工，生物医药业大都是中成药、保健品生产，新材料新能源产业基本上是传统的铝型材、水泥管材等材料生产。(4)投资项目签约率高，但实际到资率低。虽然目前在接洽一些总投资上 10 亿元的大项目，但大都是分若干期建设才会达到;有的项目入驻时计划投资很大，但实际投资情况不甚理想。（5)招商引资方式方法不够创新。武夷新区在招商引资工作中，仍然是以“政府”为主角，招商成本高、主体单一，较重视招商形式，如明确目标责任考核，举办 5.13 武夷国际投资洽谈会、11
16、 月份武夷山茶博会等，而忽视市场运作，企业“中心”地位不突出，市场机制不灵活，引资渠道不够宽广;项目策划水平滞后，项目调研论证投入不够，项目前期工作推进不够深入，重经验而忽视在招商引资方式方法的创新。(6)招商团队的人才资源不足，缺乏激励机制。武夷新区管委会招商局目前在岗人员仅 7 名，专业招商人才不足，招商任务重，招商压力大，招商团队缺乏有效的激励机制。6、政策支持建设武夷新区，是继平潭综合实验区之后，福建省着力先行先试的一项重要战略部署。2010 年 7 月，福建省政府批准武夷新区发展规划 ，明确武夷新区上升到全省战略;2011 年 3 月，国务院批准海峡西岸经济区发展规划 ，并提出:“支
17、持以南平等城市为中心的闽浙赣互动发展区的发展” 。2012 年 0 月， 武夷新区城市总体规划(2010-2030)获省政府批，武夷新区建设进入了全新、快速的发展阶段。根据规划，武夷新区将建设成为“世界遗产地、绿色生态城” ，到 2030 年，现有武夷市区和建阳市区将连成一体，成为闽浙赣交界区域的中心城市。随着企业不断入园、基础设施的不断完善、人口和产业集聚态势不断加强，武夷新区对投资商的吸引力将越来越大，其政策洼地效应将不断强化。武夷新区是南平发展的潜力和希望所在，也是福建重要的新增长区域之一。2011 年 3 月，福建省政府出台了关于促进武夷新区产业发展的若干意见 ，在明确产业发展重点、建
18、立帮扶工作机制、加大财力支持、实行电价支持、实行用地优惠政策、加大金融扶持力度、支持重点项目建设等提出了意见，给予武夷新区产业发展九条优惠措施。南有平潭实验区、北有武夷新区。作为福建南北两极快速发展的区域载体之一，武夷新区在资金、政策、体制机制等方面获得了大力扶持，新区开发力度将进一步加大。七、可能性问题环境压力武夷新区主要引进一些无污染、低污染并要得到有效治理的企业，但随着产业发展，人口增加，生活污水、生活垃圾、工业废气、工业固废等污染物排放量将逐年增长，对其治理的投入需要不断增加，对其监管难度也会逐步加大，加上童游园区新岭片处在建阳城区二级饮用水源保护区范围之内，环境治理和生态保护的压力更
19、大。在产业发展和配套建设过程中，如何着眼长远，按生态园区的要求进行规划和建设，使武夷新区有步骤地高效地利用城市功能，形成绿色、生态的先进制造业基地，这也成为武夷新区生态服务功能转变面临的新问题。引进和留住人才的压力武夷新区的发展离不开人才的集聚，离不开劳动力资源的优化配置。随着武夷新区开发建设的不断深入，产业发展步伐不断加快，人才的需求量也将不断增大，如何吸引和留住人才，为武夷新区的跨越发展创造条件，是巫待解决的问题。建阳市是人口净流出地区，对比 2010 年和 2000 年两次人口普查数据，建阳市人口净流出 2. 85万人，这个迹象表明，新区还缺少留住人才、让人才发挥应有作用的平台，能为中高
20、端人才提供适合岗位的企业不多，产业发展水平比较低，对人才的吸引力不足。周边地区竞争的压力武夷新区周边的三明、宁德、丽水、上饶等地的开发区发展都比较快，地区之间竞争压力很大。比如，三明高新区金沙园规划面积 18 平方公里，目前已有 160 多家企业落户，已投产企业近百家，就业人员 1 万多人，2012年园区规模以上工业总产值 140 亿元，初步形成了机械制造、林产加工、生物食品、轻纺服装四个产业集群。又如，上饶经济技术开发区属于国家级经济技术开发区，规划面积才 14.8 平方公里，却集聚了 300 多家企业，2012年工业总产值 400 多亿元。周边园区发展规模都比新区大，产业基础都比新区好，对武夷新区的发展形成很大的竞争压力。八、参考文献福建省海峡西岸经济区纲要（修编） 福建省人民代表大会武夷新区城市总体规划（2010-2030） 厦门市城市规划研究院武夷新区产业发展的几点思考 中共南平市委党校 陈琴武夷新区产业招商引资策略研究 福建师范大学 吴璇
