1、理 论 与 现 代 化T H E O R Y A N D M O D E R N I Z A T I O N2 0 0 8 - 0 7J u l , 2 0 0 82 0 0 8 年 第 4 期N O . 4 , 2 0 0 8生 态 文 明 是 个 比 较 热 门 的 话 题 , 近 年 来 学 界 有 不少 论 述 , 对 什 么 是 生 态 文 明 和 怎 样 建 设 生 态 文 明 , 专家 学 者 们 仁 者 见 仁 , 智 者 见 智 , 提 出 了 许 多 富 有 见 地的 看 法 。 本 文 拟 对 这 些 观 点 作 一 简 要 概 述 , 以 期 促 进对 生 态 文 明
2、认 识 的 不 断 深 化 , 营 造 生 态 文 明 建 设 的 良好 氛 围 。一 、 关 于 什 么 是 生 态 文 明1 . 生 态 文 明 的 概 念对 于 生 态 文 明 的 概 念 , 论 者 们 分 歧 较 大 。 一 部 分人 认 为 生 态 文 明 就 是 指 人 与 自 然 和 谐 相 处 , 这 是 其 最核 心 的 内 容 。 如 高 长 江 提 出 , 所 谓 生 态 文 明 , 从 发 展 哲学 的 意 义 上 说 , 指 的 是 一 种 人 与 物 的 和 生 共 荣 、 人 与 自然 协 调 发 展 的 文 明 1 。 王 如 松 认 为 , 文 明 是 人
3、类 在 保 持与 自 然 平 衡 的 前 提 下 不 断 进 步 的 一 种 状 态 。 生 态 文 明是 天 人 关 系 的 文 明 2 。 李 文 华 认 为 , 生 态 文 明 就 是 把 发展 与 生 态 保 护 紧 密 联 系 起 来 , 在 保 护 生 态 环 境 的 前 提下 发 展 , 在 发 展 的 基 础 上 改 善 生 态 环 境 , 实 现 人 类 与自 然 的 协 调 发 展 3 。但 有 人 持 不 同 意 见 。 吴 祚 来 认 为 , 生 态 文 明 并 不是 指 自 然 生 态 的 “ 文 明 ” 状 态 , 而 是 指 用 文 明 的 方 式 对待 生 态
4、。 生 态 是 各 种 力 量 相 互 制 约 的 结 果 , 也 是 各 种力 量 协 调 共 生 的 结 果 。 自 然 生 态 进 入 人 文 领 域 后 , 有了 人 类 生 产 生 活 的 干 预 , 也 就 包 括 了 经 济 、 文 化 、 政 治生 态 , 并 寄 寓 其 上 成 为 影 响 自 然 生 态 的 决 定 性 力 量 。讲 生 态 文 明 要 有 系 统 观 , 要 从 整 体 上 去 把 握 生 态 文明 , 而 不 是 仅 仅 对 自 然 生 态 的 保 护 4 。一 部 分 人 赞 成 这 种 看 法 , 认 为 生 态 文 明 不 仅 仅 是人 与 自 然
5、 的 关 系 , 还 包 括 人 与 人 的 关 系 。 杨 智 明 认 为 ,生 态 文 明 的 核 心 是 人 类 在 改 造 客 观 世 界 的 实 践 中 , 不断 深 化 对 其 行 为 和 后 果 的 负 面 效 应 的 认 识 , 不 断 调 整优 化 人 与 自 然 、 人 与 人 的 关 系 。 它 反 映 的 是 人 类 处 理自 身 活 动 与 自 然 界 关 系 和 人 与 人 之 间 关 系 的 进 步 程度 3 ( 3 1 6 )。 刘 智 峰 、 黄 雪 松 进 一 步 认 为 , 生 态 文 明 是 社 会文 明 的 生 态 化 表 现 , 是 指 人 们 在
6、改 造 客 观 物 质 世 界 的同 时 , 不 断 克 服 改 造 中 的 负 面 效 应 , 积 极 改 善 和 优 化 人与 自 然 、 人 与 人 的 关 系 , 建 立 有 序 的 生 态 运 行 机 制 和 良好 的 社 会 环 境 , 建 立 高 度 的 物 质 文 明 、 精 神 文 明 和 制 度文 明 5 。对 生 态 文 明 的 定 义 阈 究 竟 应 是 人 与 自 然 的 关 系 ,还 是 包 含 了 人 与 自 然 及 人 与 社 会 的 关 系 , 有 人 提 出 了折 中 的 办 法 。 甘 泉 在 中 华 文 化 论 坛 上 撰 文 提 出 , 生态 文 明
7、有 狭 义 与 广 义 之 分 。 狭 义 的 生 态 文 明 , 一 般 限于 经 济 方 面 , 即 要 求 实 现 人 类 与 自 然 的 和 谐 发 展 ; 而广 义 的 生 态 文 明 , 则 囊 括 了 社 会 生 活 的 各 个 方 面 , 不仅 要 求 实 现 人 类 与 自 然 的 和 谐 , 而 且 也 要 求 实 现 人 与作 者 系 中 共 天 津 市 委 办 公 厅 干 部 。关 于 生 态 文 明 及 生 态 文 明 建 设 研 究 综 述葛 悦 华1 2 2人 的 和 谐 , 尤 其 追 求 社 会 公 正 6 。 郭 洁 敏 则 在 二 十 一世 纪 生 态 文
8、 明 环 境 保 护 中 提 出 , 广 义 上 的 生 态 文 明是 继 工 业 文 明 之 后 , 人 类 社 会 发 展 的 一 个 新 阶 段 ; 狭义 上 的 生 态 文 明 是 指 文 明 的 一 个 方 面 , 即 相 对 于 物 质文 明 、 精 神 文 明 和 制 度 文 明 而 言 , 人 类 在 处 理 同 自 然关 系 时 所 达 到 的 文 明 程 度 7 。有 人 对 生 态 文 明 分 广 义 和 狭 义 持 不 同 意 见 , 认 为应 分 为 初 级 形 态 与 高 级 形 态 。 初 级 形 态 是 指 在 工 业 文明 成 果 的 基 础 上 用 更 文
9、明 的 态 度 对 待 自 然 , 不 野 蛮 开发 和 粗 暴 对 待 大 自 然 , 努 力 改 善 人 与 自 然 的 关 系 , 保护 和 建 设 良 好 的 生 态 环 境 。 认 为 这 是 通 常 意 义 上 大 多数 人 理 解 并 广 泛 使 用 的 生 态 文 明 含 义 , 我 们 现 阶 段 在努 力 建 设 的 也 是 这 个 层 次 的 生 态 文 明 。 高 级 形 态 是 指人 们 在 改 造 客 观 物 质 世 界 的 同 时 , 积 极 改 善 优 化 人 与自 然 、 人 与 人 的 关 系 , 建 设 有 序 的 生 态 运 行 机 制 和 良好 的 生
10、 态 环 境 , 包 括 在 生 产 方 式 、 生 活 方 式 、 社 会 结构 、 文 化 价 值 等 方 面 所 取 得 的 物 质 、 精 神 、 制 度 方 面 成果 的 总 和 , 这 是 社 会 形 态 建 构 意 义 上 的 生 态 文 明 3 ( 3 )。学 界 多 数 人 比 较 赞 同 , 引 用 也 较 多 的 是 潘 岳 所 使用 的 提 法 : 生 态 文 明 , 是 指 人 类 遵 循 人 、 自 然 、 社 会 和谐 发 展 这 一 客 观 规 律 而 取 得 的 物 质 与 精 神 成 果 的 总和 ; 是 指 人 与 自 然 、 人 与 人 、 人 与 社
11、会 和 谐 共 生 、 良 性循 环 、 全 面 发 展 、 持 续 繁 荣 为 基 本 宗 旨 的 文 化 伦 理 形态 8 。 这 个 定 义 涵 盖 的 比 较 全 面 , 既 包 括 了 人 与 自 然 ,也 包 括 了 人 与 人 、 人 与 社 会 , 还 包 括 了 物 质 和 精 神 及持 续 发 展 的 内 容 。 总 之 , 各 方 论 者 对 生 态 文 明 概 念 的不 同 看 法 , 反 映 了 人 们 认 识 上 的 不 同 角 度 和 侧 面 , 也反 映 了 人 们 对 生 态 文 明 认 识 的 不 断 深 化 。2 . 生 态 文 明 的 内 涵燕 乃 玲
12、认 为 , 生 态 文 明 内 涵 应 包 括 三 个 方 面 : 一是 人 与 自 然 和 谐 的 文 化 价 值 观 。 自 然 是 人 类 生 命 的 依托 , 尊 重 生 命 、 爱 护 自 然 并 不 是 人 类 的 施 舍 , 而 是 人 类自 身 生 存 和 进 步 的 需 要 。 二 是 生 态 系 统 可 持 续 前 提 下的 生 产 观 。 人 类 的 生 产 劳 动 要 节 约 和 综 合 利 用 自 然 资源 , 物 质 产 品 生 产 从 原 料 开 采 、 制 造 、 使 用 至 废 弃 的 整个 生 命 周 期 中 都 要 注 重 降 低 消 耗 和 再 生 循
13、环 利 用 。 三是 满 足 自 身 需 要 又 不 损 害 自 然 的 消 费 观 。 提 倡 “ 有 限福 祉 ” 的 生 活 方 式 。 人 们 的 追 求 不 再 是 对 物 质 财 富 的过 度 享 受 , 而 是 既 满 足 自 身 需 要 , 又 不 损 害 自 然 9 。万 本 太 则 提 出 , 生 态 文 明 的 内 涵 应 包 括 四 个 方面 : 一 是 从 自 然 观 上 看 。 认 为 自 然 界 是 客 观 自 然 与 历史 自 然 的 统 一 , 人 的 价 值 只 是 自 然 价 值 的 延 伸 和 升华 。 作 为 自 然 的 一 部 分 , 人 的 内 在
14、 价 值 也 只 是 自 然 的内 在 价 值 的 一 部 分 。 应 在 与 自 然 和 谐 相 处 的 基 础 上 利用 与 改 造 自 然 , 从 而 达 到 与 自 然 的 可 持 续 发 展 。 二 是从 价 值 观 上 看 。 主 张 摒 弃 极 端 的 人 类 中 心 主 义 , 强 调人 类 与 其 他 生 物 之 间 存 在 的 权 利 是 平 等 的 , 是 相 互 依存 、 协 调 共 生 的 。 承 认 地 球 上 每 个 物 种 都 有 其 存 在 的价 值 , 人 类 必 须 尽 可 能 地 保 持 地 球 上 生 物 的 多 样 性 。三 是 从 发 展 观 上
15、看 , 生 态 文 明 要 求 发 展 的 强 度 必 须 以资 源 环 境 承 载 力 为 基 础 , 资 源 环 境 承 载 力 决 定 了 发 展的 规 模 、 速 度 和 模 式 。 开 发 改 造 必 须 以 自 然 规 律 为 准则 , 只 有 把 发 展 强 度 控 制 在 资 源 环 境 承 载 能 力 之 内 才会 实 现 可 持 续 发 展 。 四 是 从 消 费 观 上 看 。 生 态 文 明 强调 以 实 用 节 约 为 原 则 , 在 不 影 响 人 自 身 生 存 的 前 提下 , 注 重 生 活 方 式 的 实 用 性 。 以 适 度 消 费 为 特 征 , 追
16、求基 本 的 生 活 需 要 , 通 过 改 变 人 类 自 身 生 活 方 式 , 减 少对 自 然 不 合 理 的 需 求 1 0 。王 慧 敏 认 为 , 生 态 文 明 的 核 心 内 容 是 生 态 平 等 ,包 括 三 个 方 面 : 一 是 人 地 平 等 , 即 抛 弃 “ 人 类 中 心 主义 ” , 人 与 自 然 平 等 相 处 , 合 理 控 制 改 造 利 用 自 然 界 的程 度 , 保 持 生 物 的 多 样 性 和 维 护 生 态 环 境 的 完 整 稳定 。 二 是 代 际 平 等 , 即 当 代 人 与 后 代 人 共 同 地 享 有 地球 资 源 与 生
17、态 环 境 , 当 代 人 对 环 境 资 源 的 利 用 不 能 透支 后 代 人 环 境 资 源 的 利 用 , 建 立 有 限 资 源 在 不 同 代 际间 合 理 分 配 与 补 偿 的 机 制 。 三 是 代 内 平 等 , 就 是 当 代人 在 利 用 自 然 资 源 满 足 自 身 利 益 时 要 机 会 平 等 , 任 何国 家 和 地 区 的 发 展 都 不 能 以 损 害 其 他 国 家 和 地 区 的1 2 3发 展 为 代 价 1 1 。吴 风 章 从 生 态 文 明 与 工 业 文 明 区 别 的 角 度 认 为 ,生 态 文 明 作 为 一 种 全 新 的 文 明
18、构 想 , 一 是 在 生 产 方 式上 , 强 调 经 济 社 会 与 环 境 的 协 调 发 展 而 不 是 单 纯 的 经济 增 长 , 传 统 G D P 不 再 是 衡 量 社 会 进 步 的 标 志 。 二 是在 生 活 方 式 上 , 倡 导 生 活 的 质 量 而 不 是 简 单 需 求 的 满足 , 反 对 过 度 消 费 。 三 是 在 社 会 价 值 上 , 其 归 宿 点 是 人与 自 然 关 系 的 平 衡 , 不 再 以 人 为 世 界 的 中 心 , 自 然 被赋 予 了 道 德 地 位 。 四 是 在 社 会 结 构 上 , 努 力 实 现 更 为高 度 的 民
19、 主 , 强 调 社 会 正 义 并 保 障 多 样 性 , 代 表 着 人类 社 会 发 展 的 一 种 崭 新 追 求 1 2 。尽 管 论 者 们 对 生 态 文 明 的 内 涵 认 识 有 所 不 同 , 但综 合 起 来 看 , 共 同 之 处 是 都 认 为 生 态 文 明 包 含 了 社 会价 值 、 生 产 方 式 和 生 活 方 式 的 内 容 。3 . 生 态 文 明 与 物 质 文 明 、 政 治 文 明 、 精 神 文 明 的 关 系论 者 们 对 这 个 问 题 的 认 识 比 较 一 致 , 认 为 生 态 文明 与 物 质 文 明 、 政 治 文 明 、 精 神
20、文 明 既 相 互 区 别 又 相互 联 系 , 互 为 条 件 , 不 可 分 割 , 构 成 了 社 会 主 义 文 明 建设 的 完 整 体 系 。吴 风 章 认 为 , 人 类 文 明 涵 盖 了 物 质 、 政 治 、 精 神以 及 生 态 等 诸 种 要 素 , 生 态 文 明 从 人 与 自 然 关 系 的层 面 揭 示 社 会 进 步 的 本 质 特 征 , 与 物 质 文 明 、 政 治 文明 、 精 神 文 明 一 起 构 成 文 明 的 整 体 形 态 1 2 ( 2 7 )。 刘 延 春认 为 , 三 个 文 明 中 , 无 论 哪 一 个 都 不 能 包 容 生 态
21、文 明的 全 部 内 涵 。 生 态 文 明 的 价 值 取 向 与 三 个 文 明 有 着明 显 的 差 异 。 因 此 , 生 态 文 明 完 全 可 以 与 三 个 文 明 相提 并 论 , 四 位 一 体 共 同 支 撑 起 我 国 文 明 建 设 体 系 的大 厦 1 3 。潘 岳 进 一 步 认 为 , 生 态 文 明 应 成 为 社 会 主 义 文 明体 系 的 基 础 。 社 会 主 义 的 物 质 文 明 、 政 治 文 明 和 精 神文 明 离 不 开 生 态 文 明 , 没 有 良 好 的 生 态 条 件 , 人 不 可能 有 高 度 的 物 质 享 受 、 政 治 享
22、受 和 精 神 享 受 。 没 有 生态 安 全 , 人 类 自 身 就 会 陷 入 不 可 逆 转 的 生 存 危 机 8 。 郑志 国 则 认 为 , 生 态 文 明 离 不 开 物 质 文 明 建 设 提 供 的 物质 财 富 , 离 不 开 精 神 文 明 建 设 提 供 的 智 力 支 持 , 离 不开 政 治 文 明 建 设 提 供 的 制 度 保 证 ; 物 质 文 明 、 政 治 文明 、 精 神 文 明 发 展 到 一 定 程 度 , 必 然 要 求 通 过 建 设 生态 文 明 来 调 整 人 与 自 然 的 关 系 1 4 。姬 振 海 认 为 , 四 个 文 明 既 相
23、 互 区 别 , 又 相 互 联 系 、相 互 作 用 。 一 方 面 , 物 质 文 明 、 政 治 文 明 、 精 神 文 明 为生 态 文 明 建 设 提 供 坚 实 的 物 质 基 础 、 科 学 的 制 度 保 证和 强 大 的 智 力 支 持 ; 另 一 方 面 , 生 态 文 明 所 创 造 的 生态 环 境 、 生 态 理 念 、 生 态 社 会 等 为 物 质 文 明 、 政 治 文 明和 精 神 文 明 提 供 了 必 不 可 少 的 生 态 基 础 , 对 三 大 文 明的 建 设 起 着 不 可 替 代 的 作 用 3 ( 2 2 )。二 、 关 于 怎 样 建 设 生
24、 态 文 明生 态 文 明 建 设 是 一 项 系 统 工 程 , 需 要 从 各 个 方面 、 各 个 环 节 上 努 力 。 论 者 们 从 不 同 角 度 进 行 了 比 较详 尽 和 深 入 的 探 讨 , 提 出 了 许 多 有 参 考 价 值 的 看 法 。1 . 树 立 生 态 文 明 观 念钱 俊 生 认 为 , 建 设 生 态 文 明 必 须 以 科 学 发 展 观 为指 导 , 从 思 想 意 识 上 实 现 三 大 转 变 : 从 传 统 的 “ 向 自 然宣 战 ” 、“ 征 服 自 然 ” 等 理 念 , 向 树 立 “ 人 与 自 然 和 谐 相处 ” 的 理 念
25、转 变 ; 从 粗 放 型 的 以 过 度 消 耗 资 源 破 坏 环境 为 代 价 的 增 长 模 式 , 向 增 强 可 持 续 发 展 能 力 、 实 现经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 模 式 转 变 ; 从 把 增 长 简 单 地等 同 于 发 展 、 重 物 轻 人 的 发 展 向 以 人 的 全 面 发 展 为 核心 的 发 展 理 念 转 变 1 5 。郭 强 提 出 , 要 树 立 生 态 文 明 观 念 。 观 念 的 转 变 虽然 是 软 性 约 束 , 却 是 建 设 生 态 文 明 的 大 前 提 。 转 变 了观 念 , 才 会 想 出 办 法 去 解 决
26、 那 些 影 响 和 制 约 生 态 发 展的 突 出 问 题 。 树 立 生 态 文 明 观 念 在 不 同 层 面 应 有 不 同要 求 , 作 为 普 通 公 民 要 树 立 生 态 环 保 意 识 ; 作 为 领 导干 部 , 则 要 推 动 环 境 文 化 建 设 和 制 度 建 设 。 生 态 文 明观 念 普 及 要 落 实 到 每 个 单 位 、 每 个 家 庭 , 切 实 增 强 “ 环境 是 最 稀 缺 资 源 , 生 态 是 最 宝 贵 财 富 ” 的 意 识 , 有 生 态建 设 紧 迫 感 、 危 机 感 1 6 。1 2 42 . 加 大 政 策 推 动 力 度任
27、勇 提 出 , 要 综 合 运 用 价 格 、 税 收 、 财 政 、 信 贷 等经 济 手 段 , 按 照 市 场 经 济 规 律 调 节 和 影 响 市 场 主 体 ,实 现 经 济 建 设 与 环 境 保 护 协 调 发 展 。 与 传 统 行 政 手段 的 “ 外 部 约 束 ” 相 比 , 环 境 经 济 政 策 是 一 种 “ 内 在 约束 ” 力 量 , 具 有 促 进 技 术 创 新 、 增 强 市 场 竞 争 力 、 降 低环 境 治 理 与 行 政 监 控 成 本 等 优 点 , 政 府 要 加 大 政 策推 动 力 度 1 7 。魏 澄 荣 认 为 , 许 多 企 业 对
28、 发 展 生 态 产 业 积 极 性 不高 , 表 面 看 是 企 业 经 营 者 认 识 水 平 问 题 , 从 深 层 看 则是 利 益 驱 动 不 足 。 由 于 现 行 的 价 格 机 制 扭 曲 、 排 污 费偏 低 、 环 保 处 罚 力 度 不 够 , 税 收 、 融 资 优 惠 不 到 位 等等 , 致 使 企 业 发 展 生 态 产 业 难 以 获 得 经 济 收 益 , 因 此也 就 没 有 积 极 性 1 8 。陈 池 波 认 为 , 任 何 生 态 经 济 问 题 , 从 根 源 上 分 析无 不 缘 于 利 益 关 系 的 支 配 , 是 经 济 利 益 作 用 的
29、结 果 。资 源 浪 费 是 因 为 资 源 是 一 种 共 享 资 源 , 使 用 资 源 无 须支 付 成 本 ; 环 境 污 染 是 因 为 污 染 只 是 行 为 的 结 果 之一 , 当 所 得 到 的 利 益 远 远 高 于 产 生 污 染 所 失 去 的 利 益时 , 污 染 就 不 可 避 免 。 因 此 要 从 根 本 上 解 决 生 态 环 境问 题 , 必 须 贯 彻 经 济 利 益 原 则 , 促 使 人 们 从 物 质 利 益上 关 心 保 护 生 态 环 境 1 9 。3 . 转 变 经 济 发 展 方 式钱 俊 生 提 出 , 转 变 经 济 发 展 方 式 一
30、要 坚 持 走 中 国特 色 新 型 工 业 化 道 路 , 大 力 推 进 信 息 化 与 工 业 化 融合 , 加 快 淘 汰 落 后 生 产 能 力 , 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 。二 要 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业 、 现 代 服 务 业 、 现 代 能 源产 业 和 综 合 运 输 体 系 , 建 设 科 学 合 理 的 能 源 资 源 利 用体 系 。 三 要 全 面 加 强 节 能 、 节 水 、 节 地 、 节 材 和 资 源 综合 利 用 , 切 实 保 护 好 土 地 资 源 和 水 资 源 1 5 。张 俊 杰 等 人 提 出 , 发 展 循 环
31、 经 济 是 我 国 目 前 重 要的 战 略 选 择 。 传 统 经 济 是 由 “ 资 源 产 品 废 物 ” 所 构成 的 单 向 物 质 流 动 , 造 成 自 然 资 源 的 粗 放 式 高 强 度 开采 和 生 产 加 工 过 程 污 染 废 物 的 大 量 排 放 。 而 循 环 经 济则 是 组 成 一 个 “ 资 源 产 品 再 生 资 源 ” 的 循 环 流 动过 程 , 上 游 生 产 的 废 物 成 为 下 游 生 产 的 原 料 , 倡 导 “ 减量 化 、 再 利 用 、 资 源 化 ” , 使 经 济 系 统 以 及 生 产 和 消 费的 过 程 基 本 上 不
32、产 生 或 只 产 生 很 少 的 废 弃 物 。 利 于协 调 经 济 发 展 与 资 源 环 境 之 间 的 尖 锐 矛 盾 , 是 走 新型 工 业 化 道 路 的 具 体 体 现 和 转 变 经 济 增 长 方 式 的 迫切 需 要 2 0 。4 . 建 立 绿 色 G D P 核 算 制 度高 磊 红 认 为 , 现 有 的 G D P( 国 民 生 产 总 值 ) 核 算 体系 的 弊 端 在 于 : 在 引 导 经 济 活 动 最 大 化 的 同 时 , 也 导致 了 资 源 占 用 和 生 态 破 坏 的 最 大 化 。 因 此 , 在 核 算 经济 增 长 指 标 体 系 中
33、 , 应 加 入 对 资 源 环 境 的 核 算 , 从 而正 确 衡 量 经 济 增 长 的 资 源 环 境 代 价 , 正 确 衡 量 发 展 成果 和 领 导 政 绩 3 ( 1 3 8 )。薛 晓 源 、 陈 家 刚 进 一 步 认 为 , 绿 色 G D P 可 以 理 解为 “ 真 实 G D P ” , 不 仅 反 映 经 济 增 长 数 量 更 反 映 了 质量 ; 不 仅 能 反 映 经 济 增 长 水 平 而 且 体 现 经 济 增 长 与 自然 保 护 统 一 的 程 度 。 实 施 绿 色 G D P 可 以 矫 正 各 级 政府 长 期 以 来 形 成 的 单 纯 强
34、 调 经 济 增 长 而 忽 略 自 然 环境 的 倾 向 , 可 以 促 使 企 业 这 个 市 场 主 体 改 变 粗 放 式 的资 源 投 入 方 式 , 在 提 高 技 术 水 平 和 产 品 技 术 含 量 的 基础 上 提 高 经 济 效 益 1 2 ( 4 3 )。5 . 加 强 生 态 治 理丁 开 杰 等 人 认 为 , 生 态 环 境 治 理 的 范 式 要 转 换 :一 是 要 从 治 疗 入 手 到 预 防 入 手 , 不 再 仅 仅 是 先 污 染 后治 理 , 而 是 从 一 开 始 就 预 防 污 染 的 发 生 。 二 是 从 局 部治 理 到 整 体 治 理
35、。 自 然 生 态 的 一 座 山 脉 、 一 条 河 流 的治 理 不 能 被 人 为 地 分 割 开 ,“ 分 区 而 治 , 画 地 为 牢 ” , 那样 违 背 自 然 生 态 规 律 , 要 统 一 协 调 各 层 级 各 地 域 管 理主 体 行 为 , 共 同 承 担 治 理 责 任 。 三 是 从 政 府 管 制 到 多元 治 理 。 要 扩 大 环 保 民 间 组 织 和 社 团 组 织 , 建 立 多 元主 体 良 性 互 动 的 治 理 格 局 , 在 资 源 配 置 上 充 分 发 挥 政府 、 企 业 、 非 政 府 组 织 及 社 会 公 民 的 作 用 1 2 (
36、 6 2 )。周 升 贤 认 为 , 我 国 要 像 控 制 人 口 、 保 护 耕 地 一 样 ,1 2 5实 行 最 严 厉 的 环 境 保 护 制 度 。 凡 是 污 染 严 重 的 落 后 工艺 、 技 术 、 装 备 、 生 产 能 力 和 产 品 一 律 淘 汰 ; 凡 是 不 符合 环 保 要 求 的 建 设 项 目 一 律 不 允 许 新 建 ; 凡 是 超 标 或超 总 量 控 制 指 标 排 污 的 工 业 企 业 一 律 停 产 治 理 ; 凡 是未 完 成 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 任 务 的 地 区 一 律 实行 “ 区 域 限 批 ” ; 凡 是
37、破 坏 环 境 的 违 法 犯 罪 行 为 一 律 受到 严 惩 。 绝 不 允 许 少 数 人 发 财 、 人 民 群 众 受 害 、 全 社 会买 单 的 情 况 一 再 出 现 2 1 。6 . 健 全 法 制郭 强 认 为 , 建 设 生 态 文 明 涉 及 社 会 、 经 济 、 资 源 、 环境 各 个 方 面 , 是 对 传 统 经 济 发 展 模 式 、 环 境 治 理 方 式 以及 相 关 战 略 和 政 策 的 重 大 变 革 , 迫 切 需 要 在 上 层 建 筑的 法 律 领 域 , 也 进 行 一 次 重 大 的 变 革 , 从 全 局 的 高 度 制定 一 部 能
38、够 统 揽 全 局 的 带 有 基 本 法 性 质 的 法 律1 6 (8 2 )。刘 延 春 提 出 , 有 必 要 对 我 国 现 有 法 律 进 行 修 改 和完 善 , 以 适 应 生 态 文 明 建 设 的 需 要 。 具 体 来 说 , 一 要 把生 态 文 明 的 内 在 要 求 写 入 宪 法 , 在 根 本 大 法 上 保 证 生态 文 明 建 设 的 健 康 发 展 ; 二 要 制 定 一 个 统 一 的 “ 自 然资 源 保 护 法 ” , 使 自 然 资 源 的 合 理 利 用 得 到 法 律 上 具体 而 切 实 的 保 障 ; 三 要 在 各 种 经 济 立 法 中
39、 突 出 生 态 环保 型 经 济 的 内 涵 , 使 经 济 发 展 与 生 态 文 明 的 协 调 发 展在 经 济 法 中 得 到 充 分 体 现 1 3 。学 者 们 普 遍 认 为 , 2 1 世 纪 将 是 一 个 生 态 文 明 的 世纪 , 人 类 文 明 正 进 行 着 一 场 深 刻 的 变 革 。 追 求 人 与 自然 和 谐 相 处 正 成 为 当 今 社 会 发 展 的 主 旋 律 , 成 为 全 球性 的 时 代 潮 流 。 人 类 即 将 进 入 一 个 崭 新 的 文 明 时代 生 态 文 明 建 设 的 时 代 。参 考 文 献 : 1 高 长 江 . 生 态
40、 文 明 2 1 世 纪 文 明 发 展 观 的 新 维 度 J . 长 白 学 刊 , 2 0 0 0 , ( 1 ) . 2 王 如 松 . 奏 响 中 国 建 设 生 态 文 明 的 新 乐 章 J . 环 境 保护 , 2 0 0 7 , ( 1 1 ) . 3 姬 振 海 主 编 . 生 态 文 明 论 M . 北 京 : 人 民 出 版 社 ,2 0 0 7 . 2 . 4 吴 祚 来 . 生 态 文 明 不 只 是 保 护 自 然 生 态 N . 广 州 日报 , 2 0 0 7 - 1 0 - 2 4 . 5 刘 智 峰 , 黄 雪 松 . 建 设 生 态 文 明 与 城 乡
41、社 会 协 调 发 展 J . 池 州 师 专 学 报 , 2 0 0 5 , ( 6 ) . 6 甘 泉 . 论 生 态 文 明 理 念 与 国 家 发 展 战 略 J . 中 华 文 化论 坛 , 2 0 0 0 , ( 3 ) . 7 沈 国 明 主 编 . 2 1 世 纪 生 态 文 明 环 境 保 护 M . 上 海 : 上海 人 民 出 版 社 , 2 0 0 5 . 1 . 8 潘 岳 . 论 社 会 主 义 生 态 文 明 J . 绿 叶 , 2 0 0 6 , ( 1 0 ) . 9 燕 乃 玲 . 生 态 文 明 N . 解 放 日 报 , 2 0 0 7 - 1 0 -
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