1、第 11 期：让职业的星空更加灿烂当代中国，各种新职业大量涌现，既是社会发展变迁的生动写照，也是人的自由发展的时代趋势。今天在城市楼宇间穿梭的电商物流员，就是电子商务兴起所伴生的新型职业，而类似的新职业已如雨后春笋般生长出来了，不管你熟不熟悉，不管你认不认可，这些新职业已是繁星点点。各种新职业的出现，必定让自主择业、自由发展的职业星空更加灿烂。社会变化的需求以及所提供的条件决定着职业的兴衰，人类发展进程中很多职业被历史的长河淹没，而更多的职业却留了下来，成为人类自我创造、自我发展、自我服务、自我传承的重要推动力。当然，职业从来就不是成长在真空中的，它与经济发展、政治制度、文化观念、社会阶层紧密
2、相关。因此，职业具有显著的社会属性、经济属性、文化属性，甚至政治属性。长期以来，人类认识职业时，常伴有贵贱、高低、新旧等主观判断，在今天这些判断仍然深刻地影响着职业变迁和职业兴衰。从我们国家来看，改革开放以后，尤其是进入新世纪以来，社会主义市场经济的蓬勃发展，深度改变着社会结构、人口结构和财富结构，与此同时，各种新职业也应运而生，这里既有社会需求，也有人的自身创造。一些过去闻所未闻的新职业出现在社会现实生活中，比如造价工程师、婚礼策划师、营养搭配师、陪护师等等。更为重要的是，以互联网为代表的新技术快速发展，大大冲击着传统职业形态，直接催生了各种新职业，比如游戏开发师、网络工程师、数字视频合成师
3、等等。这些新职业领域积聚了大量的人才，喷涌出强大的创造力，深刻改变着职业体系，同时也撞击着社会神经。然而不可否认的是，相对于已经喷涌而出的新职业，社会对此的共识以及制度供给，还远远没有跟上。主要表现在：从思想上排斥新职业，把各种新职业视为另类，甚至歧视新职业，把一些领域的新职业与卑微、低下、非主流画等号;在职业分类中忽视新职业的出现，在各种职业统计报表中不登记、不反映;社会职业制度体系不向新职业开放，把新职业排斥在职业技能等级评价、职业保障体系、职业教育培训、职业监管等制度之外;忽视对新职业的调查研究，新职业界定、规范、评价缺少理论和智力支撑。这些认识的偏见和制度的缺失，如果不引起高度重视，将
4、会大大影响新职业的发展与成熟，最终会阻碍经济社会健康发展。当务之急是要充分认识到新职业对于社会以及我们每一个人的重要意义。新职业的不断增多，必然打破既有的职业形态，一方面会丰富已有的职业体系，对一些传统职业进行嫁接和延伸，另一方面会诞生全新的职业岗位，但不管是嫁接、延伸，还是新生，新职业成长的背后是社会活力竞相涌流的生动写照。从这个意义上讲，新职业是社会活力的载体和源泉。而且更为重要的是，对于社会中的每一个人，新职业带来了更多的机会、更大的空间以及前所未有的自由发展的条件和环境。我们可以更自由地追逐自己的梦想，实现自己的人生价值。从这个意义上讲，新职业的不断涌现把我们带入了一个全新的时代。在这
5、个认识的基础上，破除对新职业的偏见和歧视就显得更加紧迫。新职业能否真正得到社会认可，完成从星星之火到燎原之势的惊人一跃，关键是全社会对其要有公正的态度，并给予热情的呵护。诚然，一个新职业要想获得社会的广泛认可，需要一个过程，但如果这个过程过长，博弈的力量过于悬殊，职业偏见过于顽固，那些幼小的职业形态是很难生长起来的。值得警惕的是，社会对这样的行为还浑然不知，传统的傲慢和现实的偏见从来没有停止过。去除偏见和歧视，既是全面深化改革的必然要求，更是承接深化改革释放出的职业红利的必然选择，我们当用改革的思维、创新的意识和开放的心态去接纳和呵护各种新型职业的出现。再者，我国是个劳动力大国，就业问题是最大
6、的民生问题，保障人民的就业权，是社会公平正义的核心价值所在。当前，保障就业除了在现有职业岗位资源上充分挖潜、释放好现有的职业潜力外，还要精心培育和保障新型职业，大大拓展就业体系、职业体系和保障体系。首先各相关部门要通过制度创新把新型职业纳入到职业统计体系中，防止出现职业“黑户”，其次要根据新型职业出现的领域和规模，制定新型职业扶持保障计划，通过职业技能评定、职业体系规划、职业能力鉴定等措施，力促新型职业健康发展。更为重要的是，对在新型职业领域工作的各类人才要平等看待、公平保障，把新型职业人才纳入社会人才建设体系中，甚至出台政策优先培训、扶持掌握新型职业技能的就业或创业人才，让新型职业人才竞相成
7、长起来。为了明天，为了美好的生活，为了每一个人的更自由的发展，必须让职业的星空更加灿烂起来!第 12 期： 改革当有针对性和实效性习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。这是对改革攻坚提出的新要求，即改革当具有针对性和实效性。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，目标已经明确、蓝图已经绘就，中国社会进入了全面深化改革的新阶段。深化行政审批制度改革、明确国资国企改革、启
8、动资本市场改革、推动金融改革今年是全面深化改革的开局之年，从年初开始，中央一系列深化经济体制改革的举措密集出台，彰显了中央深化改革的决心和意志。当下中国的改革，总的看，改革势头较好。但也存在着一些部门、一些地方囿于既有利益，不愿意真改；纠结于潜规则的束缚，不敢放手去改；面对新情况新问题缺乏良策，不知如何去改的问题。结果在一些地方和部分领域，改革雷声大雨点小，慷慨激昂高喊改革加油的人不少，埋头苦干真正为改革助力的人不多；避重就轻式的外围性改革多，刮骨疗毒式的根本性改革少。因此，当下改革重中之重、当务之急是聚焦聚神聚力抓好落实，着力提高改革针对性和实效性。提高改革的针对性必须找准改革的着力处。尽管
9、今日中国的改革是全面深化改革，但全面深化改革不等于四面出击，不是平均用力，而是要有的放矢、抓住要害、切中肯綮，在根本性问题上、在关键性问题上取得新突破。改革要坚持从具体问题抓起，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题。这是以问题为导向的改革必须一以贯之的基本遵循，也是当前解难题、办难事、克难关必须善于运用的重要方法。提高改革的针对性必须要进一步打破利益固化的藩篱，改革如果不能进一步打破利益固化的藩篱，全面深化改革就无法实现。不合理的利益格局一旦形成就有一定的稳定性，获得利益多的群体会想方设法维持这一对他们有利的利益格局，这就会让改革在一些地方和领域推进起来不那么顺利。即便是一些已经明确方向的改革
10、，也存在着“议”了事，“决”了策，却没有“行”，没有“效”。当前全面深化改革面对的都是难啃的硬骨头。但难题的另一面是机遇。一旦破解了制约发展的关键性难题，就能获得更大的发展空间、更强的发展动力和可持续发展的制度基础。提高改革的实效性不能回避改革的实际效果。要想使改革真正取得成效，不仅要在“理论上讲得通”方面动脑筋，更要在“实践中如何做得到、做得好”方面下工夫，探索并遵循改革规律。真正有实效性的改革，必须既有大局观，从宏观着眼，又能统筹好中观、微观，在推进改革的过程中妥善处理整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异
11、性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系等等。综合了所有这些因素后，改革才是可复制、可推广、具有强大生命力的制度创新。更进一步看，全面深化改革是一项系统工程，要实现制度系统的变革，就需要对一些具有结构支撑作用的制度做出重大改革，优先推进一些基础性制度的改革，而不能隔靴搔痒，头痛医头脚痛医脚。比如，正在推进中的财税体制改革，从表面看好像是为了解一时之弊，让地方政府不再依靠“土地财政”，抑制房地产泡沫，其实这项改革是着眼长远机制的系统性重构，这一现代财政制度确立了，转变经济发展方式、建立公平统一市场、推进基本公共服务均等化，乃至更好发挥中央和地方两个积极性等重大问题的解决才会有基本制度基础。又比如，
12、加快户籍制度改革，绝不是为了把农民手中的土地拿过来让城市有地可用，而是要解决人的城镇化问题，让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，让现在的城镇常住人口都能分享城镇基本公共服务的全部内容，这既是实现亿万农业人口转移的重大举措，也是中国新型城镇化道路的一项重要制度准备。责任是否明确，决定改革能否落实。提高改革的针对性和实效性，还需要建立“改革责任机制”，只有真正做到明晰责任、明确分工，奖励尽责者，问责失职者，才能确保政令畅通、激励改革创新，防止消极懈怠贻误改革时机。各牵头单位必须按照习近平总书记的要求，加大年度工作要点的推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。目标是否坚定
13、，决定改革的成败。只要我们敢于担当、积极有为，不断提升改革的针对性和实效性，全面深化改革必将在中央的坚强领导和部门及地方的扎实努力下不断取得新进展，实现新突破。第 13 期：改革，需要一个好环境党的十八届三中全会以来，面对一揽子改革事项，无论中央部委还是基层政府都在积极落实中，但相比中央的要求和社会的期待，改革整体行动离“聚焦聚神聚力”还有不小的差距，一些领域和一些地方的改革出现“坐等观望”和畏难情绪，一些改革方案真正落实起来不那么容易。这些情况急需引起高度重视。改革是当代中国的历史抉择和伟大使命，只有勇往直前、步步登高，千方百计营造改革好环境，才能实现预期，不断推进。改革从来就不是温室里的活
14、动，而是现实条件下的社会实践。今天的改革所面临的社会条件、利益土壤以及改革自身的机理结构都极具复杂性，中央制定的全面深化改革方案，正是基于对中国现实问题和未来挑战的把握，注重了改革的系统性、整体性、协同性，这实际上是从更大的范围和更高的层级为改革撑起了一个大空间，营造了一个大环境，指明了一个大方向。同时，我们也要看到，目前落实改革的具体环境还面临不少新挑战，要看到应对这些挑战的紧迫性。凡属重大改革必须于法有据是这轮改革的重大原则要求，这也从一个角度阐明了改革与法律的关系，“抢跑”“破法”都不是应有的举动。正因为改革多了、改革全面了，及时明确改革需处理好与法律的关系，无疑是十分必要的。在强调“于
15、法有据”的同时，我们要高度重视为改革营造良好的法治环境，提供有力的法治保障。要把立法决策与改革决策更好地结合起来，进一步制定和修改与全面深化改革相关的法律，从法律制度上推动和落实改革举措。我国目前仍有一些法律需要加快做出修改和调整，这些法律立法时的社会环境已经发生了很大变化，还有少数法律存在部门立法的痕迹，所以今天当改革面对它们时，有时会有一种“有劲使不上”的感觉。营造改革好环境，需要进一步加快相关法律的修改和调整。当前不少改革可谓牵一发而动全身，因此光有精神状态，没有科学方法，几乎寸步难行。30 多年来的改革历程表明，敢于改革、锐意改革的精神状态在任何时候都丢不得，当下的改革更为复杂，因此对
16、精神状态的要求就更高，但精神状态不是凭空来的，除了对改革事业的热爱之外，懂改革、会改革、能改革，是对改革精神状态的重要支撑。当前改革的复杂性、系统性，决定了改革主体不仅要状态好，还要方法对路。在基层改革一线，部分党员干部推进改革、落实改革的精神头很足，但执行力还是差了点。全面深化改革，仍需进一步提升基层干部的能力，创造条件，营造环境，进一步增强他们的改革本领。正是因为涉及全局的改革多了，系统性的改革多了，所以各个地方、各个层面、各个系统、各个环节要在中央改革精神的指导下，主动把自己纳入改革的体系中。但这落实起来并不容易。从基层来看，我们为改革营造好的环境，在一些地方就亟待让改革从分管领导、个别
17、领导的事项中摆到党委、党组的重大决策系统中，党政“一把手”成为抓改革的第一责任人后，改革要成为重大决策的经常性事项，要成为领导干部案头的优先事项，要成为调查研究的优先课题，要成为班子全体成员的必修功课。从上到下要成为改革的行动共同体。只有这样全面深化改革才能更加积极地推进。我们还必须清醒地认识到，各个地方的具体实际不尽相同，改革的进展不太可能完全一致。允许改革目标有先后的实现也是为地方改革创造一个更加宽松的环境。基层情况千差万别，既有发展阶段的差异，也有工作基础的差异，有地域文化的区别，也有工作重心的先后，因此面对同一个改革任务时，客观上会出现差异化的具体进展。只要你是真正全身心地投入改革，真
18、正想方设法地推进改革，即便暂时遇到困难，遭遇阻力，只要持之以恒，就应该有信心达到改革的目标。此外，我们必须清醒地认识到，改革不是按图索骥，也不是照葫芦画瓢，改革过程充满着不确定性，改革与矛盾和问题也是相伴共生的，因此，试错式的改革在今天同样宝贵。从基层情况看，今天的改革规矩多了，约束多了，成本意识也强了，这是谋划改革不断走向成熟的客观反映。但我们也应该看到，改革毕竟是一个实践活动，受制于各种条件的限制，一些改革可能会面临走弯路、费周折，甚至是赔学费的境况，这就需要社会对改革者有包容的心态，也需要干部评价机制给予干部政绩以客观反映。事实上，在诸多事项中，也存在一些没有法律规定也没有现实样本的改革
19、需要破题，而这些领域内的改革要允许有时间来设计，允许有条件来试错，允许有空间来突破。总而言之，今天，真正的改革创新需要上下同欲，真正的改革先锋需要上下同当。只有创造了更好的改革环境，改革创新才能不断涌现，改革的路径才能不断拓宽，改革的步伐才能迈得更大，走得更稳。第 14 期：当官的人有啥不一样咱当官的人，有啥不一样？来自百姓，服务百姓，自应是百姓中的优秀分子，先进代表。本来这就是一个简单直白不言自明的道理。可如今，它却成了不少为官者辗转反思、努力求解的一个心结。当下的官场，反四风令行禁止，反腐败强势推进，赢得了社会大众由衷的拥戴和广泛的赞誉，同时也在干部队伍中引发了巨大的震动和深刻的警醒。限制
20、公款吃喝，严禁公车私用，查处灰色收入权力的含金量少了，工作的紧箍咒多了，出事的风险度高了。一些人心态为之大变。失落者或消极怠工，为官不为，迷茫者或等待观望，心存侥幸，决绝者或不再恋栈，转身下海。由此看出，这些年来不少官员的从政理念已经发生严重的畸变。官位排名，已愈益凸显其标示一种地位、等级的分量。“你知道我是谁吗？我是局长！”“不就是一个小服务员吗？我们是有身份的人！”表述有不同，指向都一样。当了官自然就涨了身价，高人一等。身份认同的背后是官尊民卑，是特权思想，散发出来的还是中国几千年封建社会遗留下来的官本位的陈腐气息。公共权力，俨然已成了个人可以占有和交易的一份资源、财产。一些官员把分管领域
21、当成私人领地，把下属职员当成自己“家臣”，把手中权限当成私有财产。一人得道、鸡犬升天。关系运作，更被许多人追逐为官场一条晋升、发达的捷径。背倚权势，投机钻营，拉帮结派，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系。正因为这些不一样的从政“解读”，不少官员在反腐风暴中陷入无边的失落，慨叹“为官不易”，甚至发出“官不聊生”的抱怨。感受这种种为官者的“不一样”，笔者不由得想到了美国政治理论家阿伦特笔下的“平庸之恶”。为官者存一些私心贪欲，借助特权谋一些个人利益，原初可能只是一种人性的“日常之私”。但是，由于缺失有效的约束和制衡，权力在不
22、断膨胀和滥用，这种“日常之私”不断积累、放大，终至沉沦、演变为足以蛀蚀社会根基的“平庸之恶”。整风，反贪，是在斗私，也是在除恶。更深层的是，我们在这种“平庸之恶”的泛滥中，分明看到另一种政治生态。这样一种畸变中的为官心态、权力观念和从政取向，渐已沉淀、异化、衍生为诸多流行的潜规则。云南省麻栗坡县委原书记赵仕永落马后曾有一段为自己开脱的自白：“我在县委书记这个职位上，在时下的社会环境中，不犯罪是不可能的。因为我除了有自己的价值理念，还有一个众人实行的潜规则。”在一些腐败官员的心中，官场潜规则已是一种现实，一种正当。在这种“平庸之恶”的背景中，我们还分明看到另一种社会心理。市场经济的交换原则，侵蚀
23、着社会的堤坝；人情社会的关系流变，混乱着是非的标准；日常生活的功利取向，遮蔽着公德的底线。腐败在侵袭着我们的生活方式，扭曲着我们的社会评价。一边，我们在呼唤着公平，另一边，我们在择校、求职、看病、打官司时，还得争先恐后去托关系，走门子，送红包；一边，我们在痛恨着腐败，另一边，我们对身边的权钱交易现象往往抱以见怪不怪的漠然和超然，睁一眼闭一眼，甚至还有几多称道和神往。而这，恰恰是对腐败行为的袒护和纵容，对社会公正的误导和伤害。自然，平庸之恶，并非就是大贪大恶，但它的传染和弥漫，同样毒化社会的风气，畸变着普遍的世道人心，同样动摇人民的信任，关联着政权的生死存亡。如今，中央从严治党，重拳出击，有腐必
24、反，有贪必肃，一场疾风暴雨中，苍蝇接连被拍，老虎也频频打翻，落马人数之多，官员职务之高，查处进度之快，既反映了腐败问题的严重性和复杂性，也反映了党和政府与腐败现象斗争的信心和魄力。当然，我们也应看到，反四风主要呈现为活动式、阶段性推进，反腐败更多地以查案式、威慑性治标为主，为改革攻坚清障开路，为深入治本赢得时间。治本，就得在法治建设制度变革上着力，真正把权力关进笼子里。当下政府改革正响鼓重槌全力突破。简政放权，职能转换，信息公开，权力清单，在在显示中央改革的决心。当然，我们还应看到，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”制度的笼子设计无论怎样精致，编织无论怎样严密，也难免留下可以穿越、钻凿的漏
25、洞和缝隙。还当以人文精神去涵养从政道德，用理想信念去建设政治伦理，在深刻的观念转型中，为干部队伍的 作风整治和反腐斗争的深入治本奠定深厚的道德基础；以公共事务的广泛参与提升民众的公共精神和社会责任，以民主政治的全面进步发育人们的主体品格和权利意识，在蓬勃的公民成长中，为官民关系的良性运行和阳光普照的政治清明营造良好的社会氛围，从而以日常之善对抗平庸之恶，以社会正能量颠覆官场潜规则矫正官员潜意识。什么是当官的一样不一样？其实，我们身边有许许多多优秀基层干部，他们想得最直白，最清澈，多少年如一日，不计名利，埋头苦干，“捧着一颗心来，不带一根草走”，把自己的生命无私地投入于百姓的幸福生活。他们闪光
26、的足迹，就是最生动的表述和最精辟的注解。第 15 期：文明，与世界相拥走出去！中国人的热情从来没有像今天这样高涨，中国人的脚步也从来没有像今天这样匆忙。景观。每一个中国人，以什么样的形象去展示自己，去拥抱世界？经历了许多年的封闭，甫一亮相，中国人在海外的言行举止，便引发了分外强烈的关注，也受到了格外严苛的拷问。文明出游，甚至已经成为政府向每一个公民的例行提示。或许是因为与世界太久的隔膜，国人中不乏一厢情愿的思维定势。一些人习惯性地认定许多经济发展落后的地方便什么都很落后。其实，这是一种率意轻狂的误读。如非洲。当我们在保护区内面对着河马狮子大吼大叫乱扔杂物之际，当我们在旅行途中四处搜寻象牙或犀牛
27、角之时，看看当地人对丰饶的自然资源的悉心保护，对自由的野生动物的亲切尊重，我们当真切地感受到现代文明的撞击和启迪。一些人单方面地认定去海外旅游消费就是对对方的投入甚至奉献。其实，这是一种优势心理的虚妄。泰国清迈市民就曾有对中国游客的拒绝：这里不欢迎粗俗。吵吵闹闹，拒绝排队，随地吐痰，连基本的卫生都不讲，给当地社区带来了麻烦，也让其他高端游览望而却步。一些人想当然地认定鼓足了钱包炫耀着名牌就涨了身价添了牛气。其实，这是一种自卑情结的翻版。我们一再地看到海外媒体报道，中国游客在欧美奢侈品店一掷千金，大肆抢购，留下的却往往是“土豪金”“暴发户”的醒目标签。短短的 30 多年间，世界见证着中国套上经济
28、总量第二的耀眼光环，迈着通往小康社会的流星大步，长期笼罩着的贫穷、屈辱的阴霾一扫而光，中国人终于找回了自己的尊严与自信。但这尊严，首要的当是公民品格的尊严；这自信，首要的当是中华文明的自信。每一个中国企业，以什么样的姿态去落地生根，去开疆拓土？中国企业的国际化进程，不仅是市场的竞争与合作，而且是文明的对话与融合。我们有自己的商业传统：勤俭节约，吃苦耐劳，这是传家宝。商店没有关门打烊的时候，老板没有周末假日的休闲。入乡不能随俗，在外国朋友心里，你这是非正常生活；在竞争对手眼中，你就是不正当竞争。我们有自己的比较优势：劳动力不仅廉价，而且高效。海外企业因此很少雇佣当地员工。其实，这更多是个文化适应
29、问题。人家的劳动保障，你难道不该遵守？人家的就业生计，你难道不该考虑？我们有自己的经营模式：营造良好的政商关系。习惯于和政府官员私下公关赢得优势资源和优惠政策，依赖行政力量摆平社会矛盾和利益冲突，这个办法到国外未必管用。而且，很容易 遭遇非政府组织和民间人士的非议和抵制。须知，企业竞争的不仅是产品，而且是文化。中国企业走出去，除了必须遵守当地的法律，还要学会尊重当地的族群文化、宗教习俗和行事规则。企业创造的不仅是利润，而且是价值。没有利润企业就不能生存，但更宝贵的是为社会大众提供优良服务，丰富生活内涵。企业立足的不仅是市场，而且是社会。在异域他乡，尤其是发展中国家，我们究竟感知多少那里的民间
30、生活，了解多少民众的发展需求？企业来自社会，也当回馈社会。对于中国企业，它是必须建立的新一种社企关系，也是必须衡量的新一条文明准绳。每一步中国发展，以什么样的成效去增进文明，去贡献世界？中国力量的崛起，其底蕴，应是中国文明的崛起。能不能打破“国强必霸规律”、跨越“修昔底德陷阱”？这是必须直面的历史性挑战。显然，我们仅有享誉世界的中国制造的品牌是不够的，更应有造福人类的中国价值的创造，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。传统文化的复兴，其取向，应是现代文明的转型。当下社会主义核心价值体系的建设，正是其凝练的表达。中华文明经历了 5000 多
31、年历史变迁，一脉相承，为中华民族生生不息提供了丰厚滋养。从历史的诠释中寻找文化认同，从现实的挑战中重塑精神标识，从未来的憧憬中提升人类价值，在推动中华文明创造性转化和创新性发展中，去激活、去焕发内在的生命力量，这是其复兴和转型的正确路径。民族精神的张扬，其根基，应是主体意识的生长。无论多么美好的理念多么宏远的构想，都需要每一个普通中国人去承载，去践行，都需要每一个普通中国人公民意识的觉醒和公共德性的进步。无数走出去的中国人，无论在另一方土地上经历着什么样的艰难困苦，他们的心头都永远萦绕着对中国文明的守望，和对中国梦想的追寻。正是在这守望和追寻中，他们把一粒粒友好的种子播撒进当地人的心田。开放，
32、是撬动中国改革坚实的支点，是倒逼中国发展强大的力量。正是因为这撬动和倒逼，文明在交流中多彩，在互鉴中丰富，在传承中超越，在超越中释放着它绵绵不绝的自信力、融合力和创造力，增值着人类共同、共通、共荣的存在意义和文明价值。中华文明的振兴，恰在与传统对接，与时代同行，与世界相拥。第 16 期：发展，当遵循规律随着中国经济发展步入新常态，逐步从高速增长回归中高速增长，经济发展的质量被放到了更加突出的位置。7 月 29 日，中共中央政治局召开会议，提出“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”在我国应对复杂经济形势的关键时期，中央的这一提法显然
33、极具深意，将经济规律、自然规律和社会规律并重，体现了我国的发展更加重视遵循客观规律，更加注重市场、更加注重生态、更加注重人的全面发展，进入更加科学发展的新常态。规律是客观存在的，但认识规律并遵循规律却并非易事。长期以来，尽管中央三令五申要求把发展纳入到科学的轨道中，尽管应对各种危机考验凸显遵循规律、科学发展的极端重要性，但从实际情况看，各种“不科学、逆规律”的思想认识、决策行为在一些地方依然存在。按照客观规律实现科学发展、可持续发展和包容性发展的任务还十分繁重。一是“没有条件，创造条件也要上”的冲动仍存。在不少地方，这个口号仍然喊得震天响。从精神层面看，没有条件，创造条件，似乎是积极的状态，但
34、从实际情况看，这样做的一个严重后果可能就是违反客观规律。比如我国光伏产业面临严重过剩，很多地方就是在“没有条件，创造条件也要上”的思想主导下而大搞光伏产业的，结果受到了经济规律的惩罚，一些地方至今还没有走出“光伏之伤”。在实际发展中，“勇气比规律更重要”的思想认识还比比皆是，似乎只要有勇气，什么项目都可以上，什么投资都可以开口子。回头看，很多烂尾的项目、过剩的产能都是这一“冲动”结出的“苦果”。二是“规矩是死的，人是活的”想法盛行。一些地方用所谓的“活思想”“活脑筋”来看待规矩，认识规律，拼命钻政策、法律的空子，浸淫在这种思想状态下的领导干部，往往“不为遵循规律找理由，只为破坏规矩找办法”。三
35、是“新官不理旧事，一任市长一张蓝图”的定式难破。遵循规律的发展，本应该一届接着一届，一棒接着一棒，但很多地方都存在着“新官画新图、新官新口号”的现象。表现在城市规划上就更为突出，常常是“东南西北中”都是规划重点，结果城市却没有了发展方向。由于我国各地发展阶段不同、资源禀赋各异，因此因地制宜抓发展、谋变化十分必要。但是一些地方，把地区差异变成了地方突破发展规律和宏观政策的理由。任何人任何事违背规律就会受到惩罚，实际结果也证明了这一点。近期频繁发生的造成重大人员伤亡的重特大安全事故，就是一个个血的教训。面对经济规律、自然规律、社会规律，任何一个侥幸，任何一个逾越，任何一个放松，都可能遭到规律的惩罚
36、，对此我们要有足够的警醒!我们必须认识到，越是在经济形势趋于复杂、发展面临下行压力的关口，越是要认清规律，抓住机遇。这就要求全国上下既要协同配合共渡增长难关，又要齐心协力尊重发展规律。从这一点上来说，我们需要拥有保持科学发展、可持续发展和包容性发展的更大定力，需要更艰辛的努力和付出。首先，在全面深化改革中牢牢把握发展规律。我国当前正处在全面深化改革的攻坚期、闯关期，大量改革举措的背后其实就是要矫正扭曲的发展意识、发展行为，尤其在处理政府与市场、政府与社会等关系上，要把大量违背经济发展规律、违背社会发展规律和违背自然规律的惯性认识和行为矫正过来。其中，转变政府职能既是改革的“牛鼻子”，也是遵守规
37、律的“关键点”。其次，在政绩考核中彰显遵守发展规律的要求。多年来的发展实践表明，政绩观一旦出现了偏差，遵守规律就无从谈起。长期以来，“速度至上”“GDP 至上”“面子至上”等观念在一些地方、一些领域、一些干部身上大行其道，导致很多“逆规律”“假发展”的问题频繁出现。今天，这样的政绩观已是非改不可了。值得欣慰的是，改变政绩考核方式，各地已经在不断探索，对此中央也有明确的要求，绿色的、可持续的、以人为本的发展越来越多地成为社会共识，越来越多地成为考核重点。虽然转变的任务仍然艰巨，但变化的前景值得期待。第三，在营造“监督无处不在”的氛围中强化对规律的敬畏感。任何人和任何地方的发展都要牢固树立“规律是
38、红线”的认识，都要把遵循规律作为从政的自觉、发展的自觉，但这个自觉不能仅靠养成，还要加大监督力度和外部压力。当前最要紧的是加大对违反规律者的惩戒，对那些不顾规律红线，肆意破坏环境、漠视生命、急功近利的发展行为加大曝光范围和惩戒力度。要创造条件让人民群众来监督当地的科学发展、监督政府的决策行为和领导干部的施政行为。第 17 期：读懂新常态“新常态”是当下最流行的经济关键词。提出新常态概念、建立新常态意识对于我们认识经济发展新阶段的新特征，主动适应新变化、新挑战，前瞻性调整工作思路十分重要和必要。但在对新常态的理解上，还没有比较一致的认识，尚处于探索之中。我认为，新常态就是新的发展阶段的一般性特征
39、，是经济发展新阶段的客观规律性变化。首先是经济增长速度的新变化、新特征：从高速甚至超高速转为中高速。新常态的首要表现或特点是经济增长速度的变化，以及在其他方面相应出现的一些变化。我国是发展中国家，处于中上等收入和工业化中期阶段，世界上经历过这个阶段的国家具有一些普遍性、客观性的阶段特征。从普遍性来看，90%以上的国家经过高速增长之后都会减速。从国际比较来看，我国在许多方面与世界各国大趋势基本一致，与东亚发展中国家十分接近。估计在经济增长率下降方面，我国也不会例外，进入中高速增长阶段是必然的。二是经济发展动力机制的新变化、新特征。前些年外部进入全球化高峰时期，国内正值劳动力峰值阶段，我国出现一个
40、时期的高速甚至超高速增长是必然的。现在进入了新阶段，外部来看全球化回潮了，国内来看刘易斯拐点到了、劳动力供求关系发生了变化，潜在增长率明显下降，现实的经济增长速度必然随之下降，并围绕潜在增长率来波动。经济增长速度之所以变化，是因为动力机制发生了变化。过去我们主要依靠人口资源优势等带来的人口红利，现在劳动力供求关系发生了变化，人口红利在消减，劳动力从农业部门向非农业部门的转移与再配置带来的发展动力在减弱，新的动力机制有待形成。三是经济结构的新变化、新特征。在发展动力机制变化的同时，经济结构随之发生变化，如投资率、二次产业比例可能会到达峰值，出现拐点开始下降。需求结构由过去的以投资为主慢慢地变成以
41、消费为主，产业结构从以二产为主变成以三产为主。内外结构方面，从过去单单“商品走出去”变成资本也走出去，在全球范围配置资源，成为对外经济新格局的显著特征。城乡和区域结构也会发生变化，在经历了“均衡非均衡”过程之后，进入到再均衡阶段。对这些新变化、新特征的把握，有助于我们更好地理解新常态。理解新常态，要客观地认识新常态。当前对于新常态的讨论，实际上存在两种不同的认识。究其实质，一是新常态是客观特征还是主观愿望，二是新常态是现实状态还是理想状态。我认为，新常态首先表现为客观特征，这是基于先发国家经验并结合国情，对我国未来发展阶段可能呈现的客观特征的想象与刻画，而不是我们对未来发展阶段特征的主观愿望或
42、期盼。其次，新常态也是一个现实状态，而不是理想状态。虽然可以通过我们的努力，通过深化改革，推动转方式、调结构，实现我们的一些愿望和理想，但新常态本身是一个现实状态，表达的是一些客观特征，不能带着浓厚的理想主义来想象新常态。理解新常态，要以平常心看待新常态。进入新常态，客观上意味着我国经济增长速度将告别过去的两位数增长，由过去的高速甚至超高速增长转为中高速或次高速增长;主观上意味着我们不再也不应追求高速度。以平常心来看待新常态，一方面意味着不必对经济增长速度减缓产生焦虑感;另一方面，也不能从一个极端走向另一个极端，将 GDP 视为万恶之源，刻意地人为去压速度。理解新常态，要辩证地看待新常态。新常
43、态是新阶段的一般状态或特征，并不意味着一旦进入新常态就一好百好，什么问题都没有了。经济发展在不同阶段有不同阶段的特征，总体上是循序渐进，在发展中螺旋上升，每个阶段也有每个阶段的问题，早期可能会“快而不好”，成熟阶段可能会“好而不快”。从实现“两个一百年”目标的角度来说，我们希望未来的发展阶段又好又快，而不是一下子从“快而不好”进入“好而不快”。因此，我们必须要培育经济发展的新动力。前面已经说到，原有的发展动力在减弱，新的动力还有待形成。旧动力的减弱是必然的不可避免的趋势;新动力的形成是必要的，但并不是必然的。不能想当然地以为进入新常态，新动力就自然而然地形成，否则就不会有“中等收入陷阱”这个说
44、法了。不能因此放弃主观努力，守株待兔等待动力出现，不去加快创新和转型。正是由于人口红利、资源红利减弱了，而全球范围内资本密集型产业过剩，给我们继续推进资本深化留下的空间比较小，所以需要我们快速跨越到技术密集型产业和创新动力上来，这也是十八大提出创新驱动发展战略的根本原因。第 18 期：呼唤新动力中国经济增长正变速换挡走向新里程，它有一个代号叫“新常态”。从高速度到新常态，长期积累的深层潜在风险会渐次释放，中等收入陷阱的警钟将不断敲响。中国经济原有的增长动力开始减弱，新的动力又在哪里？显然，原有的要素投入、外延扩张的效应已见边际，人口红利、资源红利不断流失，政府主导、政策刺激的模式也再难复制。发
45、展转型已是大势所逼，培植新动力才能走出新局面。这新动力，我以为就是创新型驱动、城镇化推进和全球化布局。历经 30 多年高速发展，中国制造依然是我们的产业重心，世界工厂的地位也不可轻言让渡。然而，低端的传统优势急剧衰减，向着东南亚的又一轮国际产业转移已在悄然上演。中国制造亟需在科技创新的引领中强筋壮骨，向生产率的提升着力，向价值链的上游攀升。战略性高新产业出师未捷，很快便陷入产能过剩的泥淖。亟应跳出单一模仿型创新窠臼，打破核心技术“空心化”困局。更为紧迫的是世界新一轮技术革命惊涛拍岸，发达国家纷纷推出“再工业化”“工业 4.0”等发展战略。我们自当顺应制造业数字化、智能化、网络化大趋势，赢得产业
46、结构转换、发展方式转型大机遇。创新型驱动呼唤技术进步，但更当着力的还是人才建设。时下，打造人才高地已是竞争共识，人才争夺也已愈演愈烈。确实，招揽人才很重要，它是捷径。引进一个人才，就可能带动一个团队，兴起一个产业。但是，比招揽更重要的是培养，它是根本。企业家抱怨最多的问题，就是遇到人才瓶颈。“待遇再好，也很难招来想要的合格的技术性人才！”比培养更重要的是使用，它是导向。如果人才的精力更多地纠结在种种社会关系的缠绕和诸多厚黑规则的围困中，再优秀的人才也只能徒唤奈何。而且，人才建设还得打开视野，更多的放眼于全民人力资本的涵养，着力于产业工人素质的进步，为每一个人开拓宽广的成才通道，创造多元的发展机
47、会，提升强大的创业能力。德国、日本为什么能在世界制造业的竞争中保持旺盛活力，一路引领在前？一条宝贵的经验就是得益于他们的职业教育和蓝领创新，得益于他们不拘一格的人才社会评价和人才培养体系。城市化是扩内需的最大潜力，也是新常态的重要动力。众多专家已经一遍遍地数说过城市化的巨大红利：我国城镇居民人均消费支出大约为农村居民现金性消费支出的 33.5 倍，还有 2 亿多人口要进入城镇，每年因城市化新增约 10 万亿元国内投资和消费需求，中国城市化红利还有 30 年。只是，纸上得来终觉浅。正当全社会的城市化预期持续升温之际，“大城市病”已见难以承受之重，“逆城市化”现象也在悄无声息中骤然而至。破解之道还
48、在大力拓宽城市化道路，重点提速小城镇发展。难题在于，如何增强小城镇的发展魅力。中国城市政治地位决定资源配置能力，行政级别决定要素集聚能力。这是中国城市结构失衡的最大病因。京津冀一体化多年难以启动的最大瓶颈也在这里。眼下，努力打破这一瓶颈，已经成为社会关注的一个焦点。GDP 导向型政绩考核，国家主义取向型发展模式，激发了无数官员的畸形“都市梦”，圈地囤地，贪大求洋，制造了多少大城市泡沫？长此以往，那些小城镇还有多大机会生存生长、做优做强？小城镇自身也得增强发展定力，在乡土资源的保护中，在现代元素的融入中，开发、彰显其富有竞争力的特色，唤醒、激活其富有生命力的灵魂，这是一种文化的传承，一种文明的引
49、领。将发展的视阈放向世界，构筑新的全球化布局，将为中国发展赢得新的全球化红利。令人欣喜的是，中国企业、中国资本走出去，吸收全球创新资源和高级生产要素，谋求更高水平地融入全球分工体系，在全球价值链中占领更为有利的位置，已经显示新一波开放强劲的势头。抢抓亚非拉美欧新一轮基建投资大潮，加快先进产能的海外输出，联动实现“中国装备”和“中国制造”的同步升级，这是对外投资新的亮点。共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”，将中国发展转型与区域合作相对接，让世界各国搭乘中国发展的快车，共享机遇，共同发展。这是更具战略意义的开放决策。中国经济的全球化布局，不仅是市场的竞争与合作，而且是规则的对接与变革，是文明的对话与融合。在 WTO 多边贸易体制陷入困境的背景中，服务贸易和投资协定正成为新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容，美欧日等发达国家“强强联合”重夺国际贸易规则制定主导权的战略意图日见清晰。中国自应未雨绸缪，更加积极主动地参与规则制定，加快实施自由贸易区战略，为助推中国经济新常态增长铺平道路。从企业层面看，走出去还要走进去，既要深入当地市场，也要深入当地社会，既要争取政府支持，也要赢取民间认同，既要遵守所在国家法律，也要尊重族群文化习俗，让中国产品落地生根，让中国文化传播四方。发展召唤改革，开放倒逼改革。我们应当加快脚步，在改革中促进
