1、 沙颍河阜阳船闸重建工程施工 1 标安全事故综合应急预案安徽水利开发股份有限公司阜阳船闸施工 1 标项目部二一年三月安徽水利开发股份有限公司应急预案- 1 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制阜阳船闸施工 1 标项目生产安全事故综合应急预案1 总则安徽水利开发股份有限公司承建的沙颍河阜阳船闸重建工程施工 1 标项目，由于施工生产的条件复杂，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空作业，手工操作，劳动繁重，体力消耗大，给施工生产带来了很大的不安全因素。为了确保员工人身安全和健康，必须切实强化对员工工伤事故的监控，实现公司保障员工人身安全的主动权。在一旦出现工伤
2、事故时，及时采取行之有效的控制措施，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。1.1 编制目的为了认真贯彻“ 安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，规范项目应急预案的管理，提高事故发生后各级应急救援组织的反应能力和协调水平，防止和控制事故的蔓延，避免和最大限度减少人员伤害和经济损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006 1.2.2中华人民共和国安全生产法2002 年 11 月 1 日实施1.2.3建设工程安全生产管理条例 国务院第 393 号令1.2.4中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 26
3、日实施1.2.5中华人民共和国职业病防治法2002 年 5 月 1 日实施1.2.6中华人民共和国传染病防治法2004 年 8 月 28 日修订实施1.2.7中华人民共和国防洪法1998 年 1 月 1 日实施1.2.8中华人民共和国消防法1998 年 9 月 1 日实施1.2.9化学危险物品安全管理条例1987 年国务院令安徽水利开发股份有限公司应急预案- 2 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制1.2.10中华人民共和国国家标准重大危险源辨识GB 18218-20001.2.11中华人民共和国突发事件应对法2007 年 11 月 1 日实施1.2.12职业健康安全管理体系-规范GB/T28
4、001-20011.2.13环境管理体系标准GB/T2400120041.2.14质量、环境和职业健康安全管理手册QB AHSL SC-2005 （B 版）和质量、环境和职业健康安全程序文件QB AHSL CX-19-2005（B 版）1.2.15 其它相关法律法规1.3 适用范围项目生产区域范围内发生的火灾事故、施工伤害（高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌、触电等） 、环境污染事件等。1.4 应急预案体系项目的应急预案体系分为两个层次：1.4.1 第一层次：项目生产安全事故综合应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。1.4.
5、2 第二层次：专项应急预案现场处置方案。针对具体的装置、场所和设施、岗位所制定的应急处置措施。项目部根据施工现场的实际情况编制的包括坍塌、水灾、触电、物体打击、高处坠落、爆炸、火灾等应急预案。其主要内容包括：预案的制定机构；预案的指挥机构和日常协调机构；相关科室在应急救援中的职责和分工；应急救援组织状况和人员、装备情况；应急救援组织的训练和演习；紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；现场处置方案经审核批准有效。1.5 应急工作原则1.5.1“以自救为主，以人为本”的原则：当发现事故征兆或事故发生后，以最快捷的方式对事故中受伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小
6、事故损失和最大限度地降低社会影响。安徽水利开发股份有限公司应急预案- 3 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制1.5.2 及时报告原则：在本项目范围内一旦发生工伤事故，应立即向所属分公司或归口管理部门报告；有关部门接报后，应迅速核实情况，并立即报告工伤事故应急指挥部；1.5.3 紧急救援原则：确认项目范围内发生工伤事故的消息后，项目事故应急处理指挥小组及应急处理办公室立即进入应急处理工作状态，应急救援指挥小组成员应以最快捷的时间赶赴事故现场，展开抢险救援行动。1.5.4 依序替补原则：应急处理指挥小组及办公室、各指挥组主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断的现象。1.5.5
7、 保护现场原则：工伤事故发生后，从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场人员都负有严格保护事故现场的责任与义务。因抢救伤员和防止扩大事态等原因必须移动现场有关物品时，应妥善做好记录和标识工作。2 生产经营单位的危险性分析2.1 危险源与风险分析根据职业健康安全管理体系-规范GB/T28001-2001 和中华人民共和国国家标准重大危险源辨识GB 18218-2000， 从人员的作业条件方面着手，考虑作业中存在什么危险源，谁可能会受到伤害，危险事件如何发生等进行危险源识别并考虑风险发生的可能性、人体在危险环境中暴露的频繁度、事故后果的严重程度等因素进行风险评价，确定风险等级。具体见环境因素评价表
8、 、 重要环境因素清单 、危险源清单及风险评价表 、 重大危险源清单 。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系：见附图一3.2 指挥机构及职责3.2.1 成立安徽水利开发股份有限公司中岗大桥项目部事故应急处理指挥小组，由项目经理、安全员和有关职能部室负责人组成。指挥小组的职责是：负责领导、指挥和协调工伤事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级主管部门报告情况；项目要认真实施本预案。3.2.2 项目工伤事故应急处理指挥小组组成：安徽水利开发股份有限公司应急预案- 4 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制指挥长：项目经理副指挥长：分管安全的项目副经理成员：安全员、总工、项目副经理、施工计划科、综合
9、办公室等有关部室负责人。工伤事故应急处理指挥小组下设应急处理办公室和若干指挥小队，分工负责有关应急处理工作。（一）应急处理办公室：公司办公室主任任主任，负责组织协调、指令传达和信息传达与处理等工作。（二）应急救援指挥小队：施工项目副经理任队长，负责事故现场的紧急救援工作。（三）事故调查指挥小队：由安全员任队长，负责事故情况的调查、事故原因的分析、事故的定性及处理建议工作；收集、汇总调查材料并向公司领导汇报情况；协助上级事故调查组调查处理事故。（四）善后处理指挥小队，由施工计划科长任队长，负责人员安抚、慰问、补偿和应急资金保障等工作。上述办公室和各小队的成员由相关科室和班组的负责人担任。同时可视
10、工作需要，从相关部门抽调一定数量的工作人员。4 预防与预警4.1 危险源监控项目定期对危险源进行评价，对新增危险源进行补充发布；项目按要求对本项目潜在的危险源进行辨识。严格执行公司危险源识别和风险评价控制程序QB AHSL CX08 1920054.2 预警行动项目部建立以项目经理为首的项目应急行动小组，严格执行公司环境和职业健康安全运行控制程序QB AHSL CX09192005。编制项目级应急预案报分公司和上一级主管部门批准（备案）后生效。安徽水利开发股份有限公司应急预案- 5 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制4.3 信息报告和处置4.3.1 事故发生后按照及时报告原则报告，事故报告应
11、包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）事故的报告单位、签发人和报告时间。4.3.2 工伤事故应急处理指挥中心值班电话：办公室：055869529804.3.4 应急处理程序 4.3.4.1 现场指挥机构，根据情况设若干工作组，具体人员名单应公示并报应急处理指挥中心备案。事故发生后，应迅速开展救治工作。（1）现场协调组：主要任务是传达贯彻公司领导指示，报告事故处理情况，协调有救援工作，完成公司
12、领导交付的各项任务。（2）专业抢救组；主要任务是对事故现场进行抢救，如抢救伤员、加固现场危险设施等。（3）警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区域人员撤离，劝说围观人员离开事故现场。（4）交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。（5）后勤保障组：负责指挥人员和抢救人员的现场食宿安排，保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。（6）机动预备组：由指挥长临时确定、调动、使用。4.3.4.2 做好情况通报工作。要做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情和现场情况按规定上报，并根据领导的批示，逐级传达。4.3.4.3 开展事故调查工作，对事故现场进行
13、拍照、取证，调查事故原因，起草事故调查报告。凡属死亡事故的调查处理，有关部门要按上级事故调查组的要求，根据职能分工，抽调力量，协调进行各项调查取证工作。4.3.4.4 事故调查处理实行“四不放过”原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未安徽水利开发股份有限公司应急预案- 6 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制受到教育不放过。4.3.4.5 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
14、 5 应急响应5.1 响应分级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例 ，按照事故的危害程度、影响范围、单位控制事态的能力和分级负责的原则，本项目应急响应的级别分为特别特大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个级别。 5.2 响应程序根据事故发生的大小和态势，严格按照应急准备和响应控制程序QB AHSL CX10 192005 规定执行。5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的有关事项；事故应急救援工作的总结报告。6 事故信息
15、发布对于一般性安全事故未造成人员伤亡的，在本公司内部通报。对于涉及人员伤亡的由公司报告安全监管部门，由他们决定是否向新闻媒体通报事故信息。7 后期处理要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。项目要及时做好有关单位和个人损失的清算和理赔工作。安徽水利开发股份有限公司应急预案- 7 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制8 保障措施8.1 通信与信息保障与应急工作相关联的单位和人员通信联系方式和方法应保持固定，本预案和专项预案涉及的应急办公室电话和手机号码由办公室统一管理和控制、建立信息
16、通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2 应急队伍的保障应急预案应明确应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案8.3 应急物资装备保障项目应急预案应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。8.4 经费保障应急专项经费的来源于安全经费，项目在计划或使用安全经费的同时应合理分配用于应急预案的相应分额并制定其使用范围、数量和监督管理措施，形成应急预案经费方案，并报上一级职能管理部门备案。保障应急状态时应急经费及时足额到位。8.5 其他保障项目应根据本项目的应急工作其他需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保
17、障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等） 。9 培训和演练9.1 培训项目在制定项目的应急预案后应编制应急预案的演练计划，并按计划组织应急演练并做好宣传教育和告知等工作。安徽水利开发股份有限公司应急预案- 8 - 安徽水利阜阳船闸项目部安全科编制9.2 演练项目对应急预案进行演练后应对应急演练的的规模、方式、范围、内容、组织情况进行评估、总结，对不适应部分及时予以修订或调整，保证应急预案的可执行性和实用性。10 奖惩对安全事故应急处置工作实行责任追究制。对在安全事故应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人将给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人将协同有关政府监管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
