1、1行政管理学名词解释、简答题、论述题范围绪论1填空题（1）古人所说的行政，意为 处理政事 、 执行政务 。（2）近代西方学者洛克等所说的“行政” ，主要指西方国家行政系统的 权力与行为 。（3）狭义行政说的代表是美国行政学家 魏劳毕 。（4）广义行政说的代表是美国行政学家 古德诺 。（5）最广义行政说的代表是美国学者 西蒙、斯密斯堡和汤姆森 。（6）美国著名行政学家 古立克 提出了有名的 POSDCRB 管理七职能说。（7）在我国，无论采取何种方法研究行政管理，都应以 马克思主义的辩证唯物主义作指导，从 历史唯物主义 出发。（8）较早提出“行政学”概念的，是 德国 学者 史坦因 ，他于 186
2、5 年撰写了行政学一书。（9）1887 年，美国学者 威尔逊 发表了 行政的研究 一文，主张 政治 与 行政 分离，建立一门独立学科即 行政学 。（10）1926 年，美国学者 怀特 撰写了 行政学导论 一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性。（11）1927 年，美国学者 魏劳毕 发表了 行政学原理 ，比较系统地阐述了行政学理论体系。（12）系统理论时期的行政学家运用 综合 的观点、 系统 的观点、 开放 的观点和 环境 的观点来考察行政活动过程。（13）系统理论时期的行政学家倡导用 系统 方法来组织行政活动，促使行政组织 合理化 、行政程序 连续化 、行政决策 科学化 、行政分析定
3、量化。（14）一批优秀的“数学家”认为管理就是用 数学模型 与 程序 来表示一系列合乎逻辑的程序，求出 最优解答 ，以精确地达到管理目标。2名词解释（1）行政管理学：、又称公共行政学、公务管理学，简称行政学，就是研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。23判断说明题（1）泰勒发表了科学管理原理一书，确立了管理 14 条原则，被称为“科学管理之父” 。 （） （说明：管理 14 条原则是法国工程师法约尔在其工业管理和一般管理一书中确立的。 ）（2）法国工程师法约尔发表一般管理和工业管理一书，被称为“管理理论之父” 。（） （说明：应更正为工业管理和一般管理4多
4、项选择题（1）行为科学时期的主要行政学家有A巴纳德 B狄莫克 C西蒙 D瓦尔杜 E威尔逊5问答题（1）行政管理学的学科特点是什么？答：行政管理学的学科特点具有：综合性、实践性、系统性、技术性、发展性。第一章 行政环境1填空题（1）从内容上划分，行政环境可分为 社会 环境和 自然 环境。（2）从行政环境具体作用过程来划分，行政环境可分为 行政外部 环境和 行政内部 环境。（3）从地域上划分，行政环境包括 国际 环境和 国内 环境。（4）从行政环境对行政主体影响的范围划分，行政环境可分为 宏观 环境、 微观 环境和 中观 环境。（5）中国共产党领导的 多党合作制 和 政治协商制度 是中国基本的政党
5、制度。（6）中国共产党的领导主要有 政治领导 、 组织领导 和 思想领导 。（7） 人民代表大会制度 是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。（8）中国司法机构对行政系统的影响主要通过 司法监督 来实施。（9） 中国共产党 是决定和影响中国政府组织、人事和决策的关键因素。2名词解释（1）行政环境：是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。3判断说明题3（1）社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。 （） （还提供物质条件）（2）许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。 （）（3）保护环境就是保护生产力。 （）（4）我国在现代化建设中要坚持资源
6、开发与节约并举，把开发放在首位。 （） （应改为把节约放在首位）（5）目前，霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。 （）（6）司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介。 （） （应改为人民代表大会）（7）中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。 （） （应在会字后边加上及其常务委员会）（8）全国人民代表大会有权制定和修改宪法。 （） （应在会字后边加上及其常务委员会，定字改为订）（9）现代国家一般实行司法独立的原则。 （）（10）中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中介。 （）4多项选择题（1）行政环境具有如下特点A多样性 B互动性 C复杂性 D可变性
7、E集中性（2）政府的组织环境要素主要有A立法机关 B政党 C社会团体 D司法机关 E军事机关5论述题（1）怎样理解行政环境与行政管理的相互关系。答：行政环境是行政管理系统存在和发展的客观制约条件，是行政活动的前提和出发点，但行政管理对行政环境不是消极的、被动的、无能为力的，而是积极的、能动的、创造性的。它们之间的关系具体表现在以下两个方面：（一）行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。（二）行政管理反作用于行政环境。行政环境既是行政管理的基础和条件，又是行政
8、管理的对象和客体。行政管理的终极目的就是按人们的需要有组织有计划地改造社会，改造自然。因此，行政活动必然影响和作用于行政环境因素，促进行政环境的改善。4第二章 政府职能1填空题（1）从发挥作用的领域看，政府职能可分为 政治职能 、 经济职能 、 文化职能 和社会职能。（2）从行政控制的幅度看，政府职能可分为 高层次 行政职能、 中层次 行政职能、 低层次 行政职能。（3）我国政府的政治职能，主要是通过发挥 国防 、 外交 、 公安 、安全等职能部门的作用来行使。（4）政府的经济职能，一般是指政府所承担的 组织 和 管理 社会经济建设的职能。（5）政府的文化职能，一般是通过 文化管理机构 的组织
9、管理活动来实施的。（6）从某种意义上说，社会职能是 政治职能 的基础。（7） 环境保护 是近几年给政府提出的一项突出的、特殊的社会职能。（8）在社会主义市场经济条件下，中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫、社会治安等政治职能外，还需要加强 民主建设 的职能。（9）深化科技体制改革的重点是， 调整科技系统的结构，分流人才 。（10）按国际惯例，世界各国的社会保障都由国家立法， 政府 强制实施，实行 互助互济 社会化管理。（11）政企不分下政企分开的区别在于 政府管理经济 的职能与企业本身的 经营 职能是否分离。（12）设置行政机构的前提是 确定政府职能 ，要改革行政机构必先转变政府职能。（13
10、） 市场经济体制 成长发育成熟的程度，决定着 政府职能的转变 程度。2名词解释（1）政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。3多项选择（1）政府职能的特点有A执行性 B广泛性 C稳定性 D动态性 E层次性 F适应性（2）行政管理的经济职能的特征有A全局性 B稳定性 C协调性 D服务性 E综合性4问答题5（1） 中国政府的经济职能有哪些？答：十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定第 16 条规定，中国政府的经济职能可概括为如下五个：调控宏观经济；管理国有资产；提供基础设施服务；监督经济运行；调节社会分
11、配。5论述题（1）你认为应该怎样实施科教兴国战略。答：科教兴国战略就是全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣。要实现科教兴国的战略，应采取如下措施：深化科技体制、教育体制的改革；建设高水平的科技与教育队伍；多渠道、多层次地增加科技、教育投资；广泛开展科技、教育的国际合作与交流。第三章 行政体制1填空题（1）行政体制的核心是 行政权力 的划分和 行政职能 的配置。（2）就行政体制组成部分的存在状态而
12、言，有 静态的 行政组织结构体制和 动态的 行政运行机制之分。（3）在当今世界各国中，行政权力体制主要有三权分立、议行合一、军政合一、党政合一等类型。（4）人事管理体制通常有 选任制 、 考任制 、 委任制 、 聘任制 等不同形式。（5）当今世界实行三权分立体制的典型国家是 美国 。（6）中国的 人民代表大会制度 被认为虽议行合一制。2名词解释（1）三权分立制：是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。 （行政体制类型之一）（2）层级制：也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每
13、层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围随层次降低而缩小的管理体制。 （行政领导体制之一）（3）分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导的管理体制。 （行政领导体制之一）63 判断说明题（1）近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。 （） （应改为其理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。 ）（2）现代议行合一的雏形是巴黎公社。 （）（3）中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 （）4多项选择（1）静态的行政组织结构体制有A政府首脑体制 B中央政府体制 C地方政府体制D中央和地方政府关系体制 E行政监督
14、体制5单项选择（1）衡量一个国家行政地位的重要标志是：A行政监督体制 B行政领导体制 C行政权力体制 D中央与地方关系体制6问答题（1）行政体制有哪些特点？答：行政体制的特点有五个：行政体制产生的先导性；行政体制存在的永久性；行政体制对行政效率影响的全局性；行政体制各构成要素的可变性。（2）行政体制功能失调的原因是什么？答：行政体制功能失调的原因极其复杂。主要有：行政体制的惰性；行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。第四章 行政组织1填空题（1） 职能目标 是行政组织存在的基础，是行政组织的第一要素。（2）从根本上说， 行政组织 是行政职能目标的载体。（3）一切职能目标归根结底
15、都由相应的 人员 承担。（4）当代管理强调以 人 为本。（5）行政组织是一个纵横交织的 权责 体系。（6） 程序 化使管理活动减少中间环节、节约时间、有效利用资源以提高管理效率成为可能。（7） 物财 是行政组织存在并运行的物质条件。（8）传统组织理论形成于 20 世纪 20 年代前后。7（9）被誉为“科学管理之父”的是 泰勒 。（10）科学管理组织理论认为，组织的高层管理人员应实行 例外 原则。（11）一般管理组织理论过于追求组织理论的 一般 性。（12）被誉为“组织理论之父”的是 韦伯 。（13）科层组织理论认为，只有在 合理合法 权威基础上的组织才是理想的组织。（14）系统科学时期的组织理
16、论又称现代组织理论，产生于 20 世纪 60 年代以后。（15）系统科学的组织理论是 系统 理论在组织科学领域运用的直接产物。（16）系统组织理论把组织看成是一个复杂的 投入产生 系统。（17）权变组织理论认为，组织管理者必须明确每一情景中的各种变数，把握原因与结果的复杂关系。（18）马克思主义认为，政府和官员应该间人民的 公仆 。（19）马克思认为，社会主义的行政组织应是巴黎公社 议行合一 的组织形式。（20）列宁强调运用多种多样的自下而上监督形式和方法，坚决铲除 官僚主义 的莠草。（21）社会主义行政组织的根本原则是 民主集中制 。（22）早在抗日战争时期，毛泽东同志就采纳了李鼎铭先生的意
17、见，实行精兵简政，提出达到 精简 、 统一 、 效能 、 节约 和 反官僚主义 五项目的。（23）层级太多，易造成行政领导人员脱离群众、脱离实际现象，助长 官僚主义 作风。（24）行政组织的层级设置首先取决于组织 规模 和组织的 管理幅度 。（25）管理幅度与组织的层级设置成 反 比例关系。（26）若组织成员素质较低，工作中的依赖性较强，则应适度压缩 管理幅度 ，增加组织 层级 。（27）行政组织结构的部门化是行政组织系统中 横 向部门的划分。（28）行政组织都是 层级 化和 部门 化的统一。（29）各国行政组织最基本的部门划分标准是 按行政组织的功能划分 。（30）政府的 职能目标 结构决定
18、行政组织结构。（31）改革完善行政组织结构是一项经常性工作，这是由 行政职能目标 的动态性决定的。（32）行政组织的 职 、 责 、 权 三者互为条件，必须保持相称与平衡。8（33）客观公正地履行 奖惩 是保证职、责、权一致的必要手段。（34）动力在行政组织结构系统中的作用是推动作用和约束作用。（35）动力的基本类型是 物质动力 和 精神动力 。2名词解释（1）行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。它具有政治性、社会性、权威性、法制性、系统性等五个特征。（2）行政组织结构：是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。3判断说明题（1）职能机关享的决策权
19、力属于执行性决策权力。 （）（2）信息是行政决策的基础，是行政咨询之本。 （）（3）现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱。 （） （现代行政对咨询的依赖程度逐步加深。 ）（4）梅奥认为，正式组织中存在着大量的非正式组织。 （）（5）行为科学组织理论在强调组织结构的同时，忽略了人员行为的重要性。 （） （改为：在强调人员行为重要性的同时，忽略了组织结构。 ）（6）层级化是行政组织的纵向结构问题。 （）（7）行政组织的层级宜多不宜少。 （） （层级的设置综合各方面的因素。 ）（8）在其它条件不变情况下，组织规模与层级成反比例关系。 （） （成正比关系）（9）各级政府间的层级设置相对比较
20、稳定。 （）（10）行政组织系统是一个封闭系统。 （） （行政组织系统应是一个相对封闭的系统）（11）行政机构的级别、名称都应规范统一。 （）（12）精简原则是行政组织结构设计的基本原则。 （） （一般原则）（13）坚持精简原则，行政组织活动应精打细算，厉行节约。 （）（14）行政首长享有调整行政组织结构的权力。 （） （依法调整行政组织结构，任何组织和个人不得随意增减机构。 ）（15）宪法和法律构成了行政组织建设的法制体系。 （）（16）职、责、权一致体现在行政机构和行政人员身上。 （）（17）职、责、权一致与人权、事权没有必然关系。 （）9（18）行政组织结构系统更需要的是个体动力。 （）
21、 （应把个别动力与集体动力结合起来。 ）（19）坚持动力原则，应适度满足利益需求。 （）4多项选择（1）现代组织的特点是A整体性 B目的性 C开放性 D适应性 E多样性（2）行政组织的政治性主要表现在A政治结构 B政治主张 C政治代表 D政治形式 E政治维护（3）行政组织的社会性主要表现在A社会服务 B社会制度 C社会形态 D社会管理 E社会平衡行政组织的权威性表现在（4） 民主制度 B科学技术 C普遍约束 D编制管理 E强制执行（5）行为科学时期的组织理论主要包括A人际关系组织理论 B科学管理组织理论 C组织平衡理论D科层组织理论 E决策过程组织理论 。（6）巴纳德认为，正式组织的构成要素有
22、法律制度 B协作意愿 C工作纪律 D信息联系 E共同目标（7）行政组织结构的功能包括A促进行政目标的实现 B调动人员积极性 C提高领导艺术水平D是提高行政效率的前提 E使行政组织系统保持良好的沟通关系（8）合理的行政组织结构的要求是A职责重叠 B权力交叉 C没有虚设的部门、单位和职位 D没有漏设的部门、单位和职位 E信息沟通渠道畅通 。（9）法制原则要求通过行政立法明确规定行政机构设置的A数量 B程序 C职权范围 D隶属关系 E人员编制（10）行政组织结构的调整应适应A行政职能转变的需要 B政府工作中心转移的需要 C行政人员选拔的需要D行政机构改革的需要 E行政管理对象增减、变更的需要 。5单
23、项选择（1）行政组织系统的中枢是10A领导机关 B职能机关 C办公机关 D咨询机关（2）咨询机关发挥作用的保障是具有A从属地位 B隶属地位 C平等地位 D独立地位（3）我国行政组织系统中的公安派出所属于A信息机关 B统计机关 C派出机关 D职能机关（4）行为科学时期的组织理论又称A传统组织理论 B古典组织理论 C新古典组织理论 D组织平衡理论（5）人际关系组织理论认为，组织成员为A经济人 B社会人 C自然人 D政治人（6）西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是A决策 B计划 C指挥 D协调（7）产生最早也最为简单的组织结构模式是A直线式 B直线参谋式 C直线职能式 D直线综合式（8）当代政府的主要结
24、构模式是A多维式 B直线综合式 C直线职能式 D直线参谋式6问答题（1）行政组织的基本要素有哪些？答：行政组织的基本要素有：职能目标；行政人员；行政机构；权力与责任；运行程序；法制规范；物财资源。7论述题（1）试分析行政组织的特点。答：行政组织的具有如下的特点：政治性。主要表现在政治代表和政治维护两个方面，即代表统治阶级的意志、维护统治阶级的根本利益。社会性。表现在社会管理和社会服务两个方面。社会管理就是行政组织以公众利益代表者的身份制定并实施各项政策、法规，对整个社会生活进行组织，确保社会稳定，促进社会和谐和发展。社会服务是指为落实国家宪法和法律法规提供服务，并最终保障公众的生产生活条件，满
25、足公众的各种利益要求。权威性。行政组织活动以国家权力作为后盾，以宪法和法律为依据，以强制推行政令为基本手段，使行政组织具有突出的权威性。11法制性。即行政组织自身法制化和行政组织活动法制化。系统性。国家行政组织具有系统的一般特征。（2）试述影响行政组织层级设置的因素。答：影响行政组织层级设置的因素主要有：首先，行政组织的层级设置取决于组织规模和组织的管理幅度。组织规模主要是指组织管辖范围的大小以及承担职能的多少。管理幅度是指一级行政组织直接管辖的机构的数量。其次，行政组织的层级设置还应综合考虑以下具体因素：组织内部工作任务的相近程度；组织内各工作岗位的接近程度；组织成员的素质条件；工作任务需要
26、协调的程度。第五章 行政领导1填空题（1）在行政领导关系中， 领导者 与 被领导者 的关系是核心。（2）行政领导活动过程具体表现为 领导者 、 被领导者 和 作用对象 相互作用与支持的过程。（3）行政领导者和行政领导集团履行其职责，实现其使命，首先必备的条件是具有相应的 权力 。（4）社会主义条件下， 人民群众 是一切权力包括行政领导权的根源。（5）行政领导享有并行使职位权力，必须承担相应的 责任 。（6）强制命令方式是一种重 事 的领导方式，即以 任务 为中心的领导方式。（7）疏导教育方式是一种重 人 的领导方式，即以 人 为中心的领导方式。（8） 物质激励 方式是经济手段的具体运用。（9）
27、社会主义国家的行政领导活动更应注重 疏导教育 方式和 榜样示范 方式的运用。（10）行政领导者的工作对象不仅仅是物质要素，更主要的是 非物质要素 ，即 行政信息 。（11）行政领导者是 职位 、 权力 、 责任 的综合体。（12）就职位、权力、责任的关系看， 责任 是本质、是核心、是第一位的。（13）行政领导者应承担的责任包括 政治责任 、 法律责任 和 工作责任 。（14）选举又可分为 直接 选举、 间接 选举、 差额 选举和 等额 选举。（15）我国行政领导者可分为 十个 等次并相对应着 十三个 级别。12（16）行政领导者群体结构的关键是注重 整体素质 。（17）行政领导者群体的整体素质
28、，包括群体中每个成员的 个体素质 和群体的 结构素质 。2名词解释（1）行政领导方式：就是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。（2）集权型：又称自决型或独裁型。这是一种行政决策权力高度集中，由行政领导者独行使，部属完全处于被动地位的领导类型。 （行政领导类型之一）（3）行政领导者：是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。3判断说明题（1）管理指导领导，领导保证管理。 （） （领导指导管理，管理保证领导。 ）（2）行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性。 （）（3）行
29、政领导是随着人类社会的产生而产生的。 （） （是随着国家的产生而产生的。）（4）行政领导者的职位是以人为中心确定下来的。 （） （是按有关法律确定下来的。）（5）对行政领导者来讲，职位是行使权力、履行职责的前提。 （）（6）现代管理强调个体作用的发挥。 （） （强调群体作用的发挥。 ）（7）优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能。 （）4多项选择（1）作名词用时，行政领导是指A行政关系 B行政领导关系 C行政领导者 D行政领导集团 E行政领导活动 。（2）行政领导活动的要素有A领导关系 B领导方式 C领导者 D被领导者 E作用对象 。（3）强制命令方式的特点是A强制性 B垂直
30、性 C无偿性 D间接性 E具体性 。（4）疏导教育方式的特点是A有偿性 B启发性 C科学性 D艺术性 E长期性 。13（5）物质激励方式的特点是A平等性 B有偿性 C间接性 D强制性 E复杂性 。（6）行政领导者的工作手段主要是A计划 B组织 C指挥 D控制 E监督 。（7）行政领导者的工作性质是A简单劳动 B脑力劳动 C创造性劳动 D生产性劳动 E非生产性劳动。5单项选择（1）血统论的行政文化观认为，行政领导的权力来自A世袭 B财富 C超人 D法定地位。（2）金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自A法制 B职位 C财富 D超人意志。（3）唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自A职位
31、 B财富 C法律制度 D超人意志 。（4）历史唯物主义者认为，行政领导的权力归根结底来源于A法律 B职位 C人民的委托 D上级的授予（5）行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是A集权型 B分权型 C民主型 D参与型（6）行政决策权力由领导者及部属分散行使的领导类型是A集权型 B分权型 C放任型 D自决型6问答题（1）行政领导的功能主要有哪些？答：行政领导的功能主要有：确立本组织目标；组织与协调下级的工作；协调本组织与外部的关系；激励下属努力为实现组织目标而工作并对他们的工作及时予以评价和控制；发现人才，培养人才，起用人才。（2）行政领导者具有哪些特点？答：行政领导者具有一般行政
32、人员所没有的特点，具体如下：行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督；行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素；行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动；行政领导者是职位、权力、责任的综合体。7论述题14（1）如何实现行政领导者群体结构的优化组合。答：要实现行政领导者群体结构的优化组合，就必须采取如下措施：加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念，是行政领导者群体结构化组合的基础。只有这样，每个行政领导者才可能从工作和大局出发，主动良化自己的气质，自觉改塑自己的性格，有意识地培养自身的能力，不断提高专业知识水平，以适应
33、群体活动的需要，发挥在群体活动中的作用。反之，就谈不上什么优化组合。从行政管理活动的实际需要出发，优化行政领导者群体结构。对于行政领导者群体组合的专业结构、智能结构、气质性格结构及年龄结构的要求既有相同的一面，又有不同之处，不可能有固定不变的最佳模式，而应适应部门业务活动内容、范围的需要。动态调整，维持行政领导者群体结构的优化组合。行政领导者群体结构的优化组合是相对的，常常因为一些可变因素的变化，而打破原有的组合格局。这就意味着，要使行政领导者群体结构的优化组合得以维持，必须坚持动态观点，不断进行调整。面向未来，建设年轻化的行政领导群体。我们既要认识到老同志的不可取代的作用，更要认识到中年干部
34、兼有青年干部、老干部的长处，正处在创造业绩的黄金时期；也要认识到青年干部朝气蓬勃、充满激情，代表未来，在信息朝代与未来的知识经济时代，他们将不再只是“后备力量” 。那么，面向未来，建设年轻化的行政领导群体要求吸收更多的中青年进入领导群体。未来的中上层行政领导者群体构成应以中年为主，中下层行政领导者群体应为中青年的结合。第六章 人事行政1 填空题（1）人事管理活动的核心是 用人 ，归宿是 治事 。（2）在当代各项管理活动中， 人事 活动最复杂，也最重要。（3）人事行政的主体是 国家人事行政机关 。（4）坚持 中国共产党的领导 是我国人事行政工作必须坚持的一项根本原则。（5）行政人员所从事的工作与
35、所学专业不对口，只能通过人事 流动 加以解决。（6）德，要求行政人员必须具备较高的 政治 素质，合乎“革命化”的标准。（7）以恩赐官僚制为核心的人事行政时期， 血缘 关系是任官的主要标准之一。（8）当代科学技术条件下， 人力 资源成为人类创造财富的第一资源。（9）一般来说，行政机关只能在 编制 限额内按照职位要求考试录用公务人员。15（10）现代意义上的考试录用制度最早确立于 英 国。（11）国家公务人员的录用考试，一般采用 笔试 和 面试 方式。（12）公务人员的权利具有 可选择 性。（13）公务人员的道德规范属于 自我 行为调控机制。（14）多数西方国家都强调公务人员要保持 中立 ，不得受
36、政治因素的影响。（15）对公务人员行为的有效调控，不仅需要明确权利义务以及完善并落实道德规范，同时还需要一种 监督制约 机制。（16）社会监督具有 主体 广泛性特点。（17）惩戒在人事管理中发挥 负 强化作用。（18）惩戒的任务是延续 监督 之后的人事管理功能。（19）受惩戒的公务人员若不服惩戒决定，依法享有 申诉 权。2名词解释（1）国家公务员：所谓“国家公务员” ，在西方国家中，一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的人员，又称“文官” 。在我国是指从中央到地方各级人民政府中行政使国家行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。（2）调配制：是国家行政机关根据工作需要对公务员通过
37、调任、转任、轮换等形式有计划地进行交流、配备的制度。3判断说明题（1）党对人事行政工作的领导即直接行使行政职能。 （） （并非直接行使人事行政职能。 ）（2）坚持适才适用原则，必须做到知人善任、扬长避短、因事用人。 （）（3）定量方法的运用促进了人事行政的科学化。 （）（4）现代人事行政业务范围的扩大使人事行政队伍专业化成为历史。 （） （删除“成为历史” 。 ）（5）调任包括调入和调出，调出人员应保留公务员身份。 （） （调出人员不再保留公务员身份。 ）（6）转任是轮换的一种特殊方式。 （）（7）公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时，必须回避。 （）（8）国家公务员的奖励制度应坚持物质奖
38、励和精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。 （）16（9）年度考核为优等的公务人员均可越级晋升。 （） （条件不够充分，但必要，应是成绩特别突出的，可以不受年资限制，随时可越级提升。 ）（10）工资与福利制度是重要的人事激励制度。 （）（11）各级国家行政机关可根据自身经营状况确定工资标准。 （） （不符合工资制度的统一原则。 ）（12）公务人员的福利就是应享受的经济补贴。 （） （公务人员的福利主要有经济补助、休假、社会保险等。 ）4多项选择（1）人事分类的基本制度有绩效分类 B职位分类 C部门分类 D层级分类 E品位分类 。（2）我国公务人员职位分类的基本内容包括A进行职位设置 B制定职位
39、说明书 C职系区分 D确定职位类别和等级 E对职位进行调整 。（3）公务人员培训的原则是A学用一致 B按需施教 C讲求实效 D公开竞争 E理论联系实际 。（4）充分发挥培训在公务人员管理中的作用，关键是要实现培训的A民主化 B专业化 C科学化 D知识化 E法制化 。（5）精神奖励的具体形式有A口头表扬 B书面嘉奖 C记功 D授予荣誉称号 E授予奖章 。（6）公务人员晋升应坚持的原则是A公开 B平等 C竞争 D择优 E按劳取酬。（7）公务人员晋升的形式主要有A考试晋升 B功绩晋升 C年资晋升 D学历晋升 E超级晋升 。（8）公务人员的义务有A灵活性 B强制性 C随意性 D可选择性 E不可选择性
40、。（9）公务人员道德规范评价的主要方式是A法律评价 B制度评价 C社会舆论评价 D群众评价 E自我内心信念评价 。（10）对公务人员实施监督的内容包括A政治监督 B法制监督 C品德监督 D职务活动监督 E工作作风监督 。17（11）法制监督的特点是A严肃性 B权威性 C主体广泛性 D方便 E 高效（12）一般行政监督的内容有A立法监督 B专门监督 C主管监督 D职能监督 E上下级之间的相互监督 。5单项选择（1）人事行政的基础是A人事考核 B人事培训 C人事任免 D人事分类 。（2）职位分类中最粗略的单位是A职系 B职类 C职级 D职守。（3）我国公务人员考核的重点是A德 B能 C勤 D绩 。
41、（4）目前考核制存在的一个普遍问题是A考核的客观性 B考核的民主性 C考核的法制性 D考核的公开性。6问答题（1）人事行政的原则是什么？答：人事行政的原则是：坚持党的领导；德才兼备；适才适用；合理流动；人事统一。第七章 机关管理1填空题（1）机关管理人员应树立的思想观念包括 服务观念 、 效率观念 、 系统观念 、 法制观念 。（2）机关管理工作的特殊性要求机关管理人员有较强的 判断 与 控制 能力。（3）在办公自动化条件下， 技术性 手段成为机关管理的基本手段。（4）人们能否借助于先进设备达到自动化，关键是人的 借助 能力，而非设备的可借助性。（5）办公自动化的核心是 人机 关系。（6）为增
42、强机关工作人员的时间观念，维护办公秩序，各机关均应有相应的监督措施，18即 考勤 制度。（7）机关内部明确权责关系，实施目标管理和严格人事考核的重要制度是 岗位责任制 。（8）机关会议管理的核心问题是提高会议 效率 。（9）机关后勤管理体制改革的方向是逐步实现后勤服务工作的 企业化 和 社会化 。2名词解释（1）机关管理：是指行政组织系统内部设立的综合性办事机构对本组织综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所实施的管理。 （自加）3判断说明题（1）对办公厅（室）的管理是行政机关管理的基本内容。 （）（2）控制功能是机关管理的主要功能。 （） （机关管理的功能有：辅助功能、服务功能、协调功能和保
43、障功能。 ）（3）机关管理要坚持勤俭节约原则。 （）（4）机关管理承担着大量的行政决策任务。 （） （机关管理并不承担行政决策任务。）4 多项选择（1）机关日常工作制度包括A机关办公制度 B岗位责任制度 C会议管理制度 D接待制度 E信访制度 。（2）机关保密制度包括A文电保密制度 B会议保密制度 C印信保密制度 D通信保密制度 E高层领导活动保密制度 。（3）供给制的后勤服务以内部自我服务为单一方式，带有明显的A开放性 B封闭性 C垄断性 D平等性 E福利性 。5单项选择（1）根据国家行政机关公文处理方法的规定，我国行政机关的文件有A10 类 16 种 B10 类 15 种 C12 类 13
44、 种 D12 类 14 种（2）不需加盖印章的文件是A命令 B指示 C通告 D会议纪要 。（3）档按工作的出发点和立足点是19A档案接收 B档案复制 C提供利用 D维护档案的完整与安全。6问答题（1）机关管理的作用是什么？答：机关管理的作用是：机关管理提供基础性工作条件，保障行政管理各项职能活动的顺利进行；机关管理使行政领导者和一般行政人员能够充分利用和节约时间资源，提高工作效率；机关管理促进行政决策的科学化；机关管理是加强行政组织自身管理，切实搞好廉政勤政建设，树立政府良好形象的重要途径。（2）机关管理现代化的内容包括哪些？答：机关管理现代化的内容包括：机关管理观念现代化；机关管理人员素质现
45、代化；机构设置现代化；机关管理手段现代化；机关管理法制化。第八章 行政道德1填空题（1）我国行政道德的基本原则是 为人民服务 。（2）政府工作人员是为人民服务的 公仆 。（3） 行政道德规范 是行政道德原则的具体化。（4）每个政府工作人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是 忠于政府 。（5）国家公务员应是为社会办事、为人民服务的 公仆 。（6）国家公务员手中的权力，用来为民，就是名副其实的 真公仆 ；用来为私，就是名不副实的 假公仆 。2名词解释（1）行政道德：是由一定社会经济关系所决定的用以调整人与人之间、个人与社会之间的行为准则和规范的总和。3判断说明题（1）行政道德是从属和服务于一定
46、的政治。 （）（2）对国家公务员来说，行政道德具有一定的强制性。 （）（3）政府工作人员不得在行动上反对政府，但有反对政府的言论自由。 （） （政府工作人员首要的行政道德是忠于政府，不得散布有损政府权威和声誉的言论。 ）（4）政府工作人员不得参加反对政府的罢工、罢课、罢市等活动，但可以表示同情和支持。 （） （也不得同情和支持。 ）（5）法律既是管理国家和社会事务的基本依据，也是保护人民的合法权利不受侵犯的20坚强盾牌。 （）（6）严格执法，依法行政，同尊重和保护人民的合法权利常常是相互矛盾的。 （）（是完全一致的。 ）（7）服从大局是对的，但应以不损害本部门和身的利益为前提。 （） （切不可
47、借口维护本部门和自身利益而置大局于不顾。 ）（8）平等交往，就是对方给我多少支持，我就给对方多少支持，绝对不吃亏。 （）（彼此应本着团结协作的精神，平等交往，互相支持。 ）4多项选择（1）行政道德调整的范围包括A政府各部门之间的关系 B政府与社会之间的关系 C商家与顾客之间的关系D企业与职工之间的关系 E教师与学生之间的关系。（2）行政道德的主要特点是A明显的政治性 B一定的强制性 C普遍的约束力 D很强的表率性 E浓厚的社会性。（3）行政道德体系包括A行政道德原则 B行政道德要求 C行政道德规范 D行政道德范畴 E行政道德关系（4）确立行政道德基本原则的主要依据是A我们国家和政府的性质 B党的路线、方针和政策C我国政府工作人员与人民群众的关系 D为人民服务的原则在行政道德体系中所处的地位 E社会主义精神文明（5）团结协作要求国家公务员做到A互相理解，互相尊重 B服从大局，主动配合C明确分工，职责分明 D平等交往，互相支持 E内外有别，分清人我。5问答题（1）行政道德的功能有哪些？答：行政道德的功能有：导向功能；调节功能；控制功能；教育功能；激励功能。（2）我国行政道德基本原则的主要内容是什么？
