1、星桥九年一贯制学校一、概述1.1 拟建项目概况项目名称：星桥九年一贯制学校建 设 单 位 ： 余 杭 区 教 育 局建 设 性 质 ： 新 建 ；建 设 地 点 ： 杭 州 市 余 杭 区 星 桥 街 道 天 华 路 东 、 天 韵 路 南 面 ；占 地 面 积 ： 土 地 60800 ；建 筑 面 积 ： 47000 ， （ 地 下 部 分 约 13000 ） ；项 目 投 资 ： 总 投 资 27500 万 元 。1.2 项目背景星 桥 街 道 位 于 黄 鹤 山 东 南 山 麓 ， 东 依 区 治 临 平 ， 西 接 杭 州 江干 区 ， 北 靠 余 杭 风 景 区 超 山 ， 南 濒
2、乔 司 铁 路 编 组 站 ， 全 街 道 总 面积 17.62 平 方 公 里 ， 是 区 治 沿 伸 的 重 要 区 块 ， 全 街 道 辖 10 个 建制 村 、 1 个 居 民 区 、 93 个 村 民 小 组 ， 总 户 数 3883 户 ， 总 人 口1.43 万 人 ， 其 中 农 业 人 口 1.26 万 人 。改 革 开 放 以 来 ， 星 桥 镇 人 民 在 镇 党 委 、 政 府 的 领 导 下 ， 不 断解 放 思 想 、 改 革 创 新 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 紧 紧 围 绕 星 桥街 道 经 济 发 展 ， 积 极 调 整 产 业 结 构
3、 和 产 品 结 构 ， 加 大 招 商 引 资 力度 ， 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 绩 。 街 道 党 工 委 、 办 事 处 认 真 贯 彻 落 实中 央 和 省 、 市 、 区 委 精 神 ， 团 结 带 领 广 大 党 员 干 部 群 众 ， 围 绕“落 实 有 大 突 破 、 工 作 有 大 进 展 、 发 展 有 大 转 变 ”的 工 作 要 求 ，较 好 地 完 成 了 年 初 确 定 的 各 项 目 标 任 务 ， 经 济 社 会 各 项 事 业 保 持健 康 发 展 。 2013 年 ， 预 计 完 成 年 度 财 政 总 收 入 2.6 亿 元 ， 经 常性 财
4、政 收 入 1.4 亿 元 ， 分 别 增 长 18.39%和 33.37%； 固 定 资 产 投资 6.8 亿 元 ； 限 额 以 上 社 会 消 费 品 零 售 总 额 15 亿 元 ， 增 长 219%；第 三 产 业 增 加 值 5.46 亿 元 ， 增 长 15%； 农 村 经 济 总 收 入 和 居 民人 均 总 收 入 分 别 增 长 13%和 12%。第 二 、 三 产 业 迅 猛 发 展 。 星 桥 街 道 有 工 业 规 模 以 上 企 业 44家 ， 以 化 工 、 服 装 、 建 材 、 五 金 、 家 具 、 地 毯 等 行 业 为 主 ， 且 都集 中 在 开 发
5、区 内 ， 规 模 较 大 的 有 中 外 合 资 企 业 杭 州 筱 原 化 妆 品 用具 有 限 公 司 、 杭 州 惠 比 须 包 装 材 料 有 限 公 司 、 杭 州 碧 雅 诗 化 妆 品生 产 有 限 公 司 、 杭 州 赞 协 社 印 刷 有 限 公 司 、 杭 州 葛 饰 化 妆 品 用 具有 限 公 司 、 杭 州 优 坛 佛 坛 有 限 公 司 等 ， 还 有 浙 江 皇 冠 饲 料 有 限 公司 ， 杭 州 长 林 西 服 有 限 公 司 等 民 营 企 业 。 杭 州 水 泥 厂 ， 杭 州 新 三联 电 子 有 限 公 司 、 南 山 林 场 等 省 市 属 企 业
6、 亦 在 境 内 。旧 时 星 桥 农 业 以 种 植 水 稻 、 油 菜 、 络 麻 ， 养 殖 蚕 茧 为 主 。1984 年 ， 贾 家 村 村 民 引 进 草 坪 种 植 ， 促 进 了 星 桥 农 业 结 构 的 调 整 。经 10 余 年 的 发 展 ， 初 步 形 成 了 贾 家 草 坪 、 枉 山 甘 蔗 、 周 杨 茭 白 、民 乐 和 汤 家 苗 木 花 卉 的 “一 村 一 品 ”特 色 农 业 生 产 格 局 ， 其 中 草 坪还 注 册 了 星 桥 牌 商 标 。城 镇 建 设 规 划 体 系 逐 步 完 善 ， 按 照 建 设 新 城 区 的 要 求 ， 对 发展
7、总 体 规 划 进 行 调 整 ， 确 定 境 内 城 市 道 路 、 学 校 、 农 贸 市 场 、 卫生 院 、 文 化 休 闲 广 场 的 定 位 ， 各 项 建 设 规 划 设 计 工 作 正 在 落 实 并实 施 。 在 建 的 天 都 城 项 目 是 星 桥 城 市 化 建 设 的 标 志 性 项 目 ， 由 中国 广 厦 建 设 集 团 和 浙 江 盈 华 实 业 有 限 公 司 共 同 投 资 开 发 。 项 目 于2000 年 11 月 8 日 开 工 建 设 ， 工 程 占 地 面 积 438.6 公 顷 ， 总 建 筑面 积 400 万 平 方 米 ， 规 划 居 住 人
8、 口 12 万 。 天 都 城 包 括 旅 游 景 区 、数 码 社 区 、 教 育 园 区 、 SOHO 商 务 区 四 大 板 块 ， 由 欢 乐 四 季 公 园 、天 都 国 际 度 假 中 心 ， 商 业 休 闲 步 行 街 、 天 都 广 场 、 欢 乐 广 场 以 及高 尚 居 住 区 等 房 地 产 项 目 共 同 组 成 。 预 计 项 目 投 资 逾 80 亿 元 ，开 发 周 期 6 年 8 年 ， 是 未 来 杭 州 理 想 的 集 居 住 、 教 育 、 商 务 、 休闲 度 假 功 能 为 一 体 的 副 城 中 心 之 一 。 至 2002 年 旅 游 居 住 的
9、主 体工 程 建 设 已 基 本 完 工 。1.3 预可研编制依据1.3.1 编 制 依 据1、 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 ；2、 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 ；3、 国 务 院 办 公 厅 转 发 教 育 部 等 部 门 关 于 进 一 步 做 好 农 村 寄宿 制 学 校 建 设 工 程 实 施 工 作 若 干 意 见 的 通 知 （ 国 办 发 2005 44 号 ） ；4、 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 2010-2020 年 ） ；5、 浙 江 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 20
10、10-2020年 ） ；6、 浙 江 省 工 程 建 设 标 准 九 年 制 义 务 教 育 普 通 学 校 建 设 标 准 ；7、 浙 江 省 义 务 教 育 标 准 化 学 校 基 准 标 准 2011 ；8、 余 杭 区 教 育 局 提 供 的 委 托 咨 询 资 料 。1.2.2 编 制 目 的编 制 本 预 可 研 报 告 主 要 为 达 到 下 述 目 的 ：1、 论 述 工 程 的 必 要 性 和 可 行 性 ；2、 确 定 工 程 建 设 规 模 ；3、 提 出 合 理 的 工 程 方 案 并 加 以 论 证 、 优 化 ；4、 提 出 工 程 投 资 估 算 、 效 益 分
11、析 、 运 行 管 理 组 织 及 实 施 进 度计 划 ；5、 作 为 工 程 进 行 初 步 设 计 、 施 工 图 设 计 、 工 程 施 工 、 项 目运 营 的 依 据 。1.2.3 编 制 范 围根 据 余 杭 区 教 育 局 的 委 托 ， 项 目 预 可 行 性 研 究 的 范 围 包 括 ：1、 对 项 目 提 出 的 背 景 、 必 要 性 、 建 设 规 模 、 建 设 条 件 等 进 行分 析 ；2、 对 项 目 规 划 方 案 的 研 究 ；3、 对 项 目 所 采 取 的 消 防 、 环 保 、 安 全 等 措 施 的 评 价 ；4、 对 项 目 实 施 进 度 等
12、 的 确 定 ；5、 对 项 目 作 出 的 投 资 费 用 估 算 及 技 术 经 济 综 合 评 价 ；6、 提 出 项 目 的 可 行 性 研 究 工 作 结 论 。1.2.4 编 制 原 则1、 积 极 贯 彻 执 行 国 家 基 本 建 设 的 方 针 政 策 ， 严 格 执 行 国 家 和地 方 颁 布 的 标 准 、 法 规 ， 使 设 计 做 到 切 合 实 际 ， 技 术 先 进 ， 经 济合 理 ， 环 保 适 用 ；2、 重 视 优 化 设 计 方 案 工 作 ， 通 过 设 计 方 案 的 论 证 来 提 高 设 计水 平 和 降 低 工 程 投 资 额 ；3、 环 保
13、 措 施 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 受 益 。4、 节 能 与 降 耗 并 重 。1.4 研究范围及内容星 桥 九 年 一 贯 制 学 校 新 建 项 目 位 于 杭 州 市 余 杭 区 星 桥 街 道 天华 路 东 、 天 韵 路 南 。 拟 新 建 一 所 九 年 一 贯 制 学 校 ， 土 地 面 积60800 ， 建 筑 面 积 47000 (地 下 部 分 约 13000 )。 其 中 规 划为 小 学 36 个 班 级 、 初 中 18 个 班 级 。1.5 结论本 项 目 属 于 “民 心 工 程 ”， 是 浙 江 省 杭 州 市 余 杭
14、 区 政 府 谋 划的 建 设 项 目 ， 新 建 学 校 项 目 的 布 置 要 与 当 地 建 筑 构 物 有 机 结 合 、合 理 利 用 土 地 资 源 。 本 项 目 的 新 建 符 合 浙 江 省 政 府 进 一 步 优 化 整合 教 育 资 源 ， 改 善 义 务 教 育 办 学 条 件 ， 全 面 提 高 浙 江 省 城 镇 九 年义 务 教 育 的 水 平 和 质 量 。 符 合 省 区 域 教 育 跨 越 式 发 展 计 划 ， 即 基本 实 现 每 个 乡 镇 街 道 创 建 一 所 九 年 一 贯 制 （ 寄 宿 制 ） 学 校 的 建 设目 标 。建 议 有 关 部
15、门 尽 快 批 准 立 项 ， 并 给 予 政 策 扶 持 ， 争 取 早 投 资 、早 受 益 。二、项目现状及规划星 桥 现 有 小 学 一 所 、 中 学 一 所 。 星 桥 中 心 小 学 始 创 于 1941年 ， 50 年 代 即 为 杭 县 重 点 小 学 ， 70 年 代 以 来 一 直 是 余 杭 区 教 育局 的 联 系 点 ， 它 原 有 一 所 中 心 小 学 二 所 完 小 （ 汤 家 、 万 乐 ） 三 所村 小 （ 太 平 、 南 星 、 枉 山 ） ， 随 着 办 学 规 模 化 的 推 进 ， 为 了 提 高办 学 效 益 ， 几 经 撤 并 ， 全 街 道
16、只 有 一 所 中 心 小 学 。 2005 年 9 月星 桥 中 心 小 学 新 校 舍 投 入 使 用 ， 学 校 占 地 59.25 亩 （ 39496 平 方米 ） ， 建 筑 面 积 14001 平 方 米 ， 绿 化 面 积 17856 平 方 米 ， 绿 化覆 盖 率 达 45%。 学 校 拥 有 36 个 普 通 教 室 以 及 电 脑 、 音 乐 、 自 然 、美 术 、 舞 蹈 、 劳 技 、 多 媒 体 、 书 法 及 图 书 阅 览 室 、 科 技 活 动 等 专用 教 室 13 个 ， 建 有 1180 平 方 米 室 内 体 育 馆 1 个 ， 室 外 体 育 场地
17、 8647 平 方 米 ， 有 室 内 外 标 准 篮 球 场 4 个 与 250 米 环 形 塑 胶 跑道 ， 多 功 能 器 件 活 动 区 ， 室 外 乒 乓 球 场 等 。 学 校 建 有 校 园 网 、 闭路 电 视 系 统 、 防 盗 报 警 系 统 、 智 能 广 播 系 统 、 校 园 通 信 系 统 、 校迅 通 系 统 等 。 电 教 设 施 按 浙 江 省 一 类 现 代 化 标 准 配 备 到 位 。 学 校食 堂 可 以 容 纳 1500 多 人 同 时 用 餐 。 整 个 校 园 环 境 优 美 ， 设 施 先进 。 学 校 现 共 35 个 教 学 班 ， 学 生
18、 总 数 1510 人 。 学 校 有 一 支 年轻 化 、 知 识 化 、 专 业 化 的 教 师 队 伍 ， 全 校 71 名 教 职 员 工 ， 其 中专 任 教 师 70 人 ， 专 任 教 师 中 ， 35 周 岁 以 下 青 年 教 师 53 人 ， 占75.7%； 小 学 中 学 高 级 教 师 1 人 ， 小 学 高 级 教 师 38 人 ， 占 55.7%；本 科 以 上 学 历 49 人 ， 占 70%。 学 校 现 有 杭 州 市 教 坛 新 秀 4 人 ，余 杭 区 骨 干 教 师 16 人 ， 区 教 坛 新 秀 、 岗 位 能 手 18 人 ， 获 得 省 、市 、
19、 区 先 进 有 39 人 。 正 是 有 了 这 样 一 支 充 满 朝 气 和 活 力 的 高 素 质教 师 队 伍 ， 才 使 学 校 的 发 展 充 满 了 强 有 力 的 后 劲 。星 桥 中 学 位 于 星 桥 街 道 五 云 中 路 10 号 ， 创 办 于 1966 年 ， 原名 “星 桥 公 社 第 一 农 业 中 学 ”。 学 校 几 经 搬 迁 ， 规 模 逐 渐 扩 大 ， 办学 条 件 逐 步 改 善 ， 1976 年 改 名 为 星 桥 中 学 。 一 九 九 六 年 八 月 迁 址到 现 新 校 舍 ， 占 地 面 积 20868.05 平 方 米 ， 全 校 绿
20、 化 面 积6922.87 平 方 米 ， 设 有 12 个 教 室 及 3 个 实 验 室 、 3 个 仪 器 室 、多 媒 体 语 音 教 室 、 电 脑 室 、 图 书 室 、 档 案 室 、 音 美 劳 专 用 教 室 等 。现 有 12 个 教 学 班 ， 580 名 学 生 ， 44 名 教 职 工 ， 35 周 岁 以 下 的青 年 教 师 28 名 ， 占 专 任 教 师 数 的 百 分 之 82.4， 一 级 教 师 11 名 ，占 百 分 之 32.4， 本 科 学 历 11 名 ， 占 百 分 之 32.4， 大 专 学 历 有23 名 ， 占 百 分 之 67.6。近
21、几 年 ， 参 加 余 杭 区 中 小 学 田 径 运 动 会 成 绩 显 著 ， 在 1996年 被 评 为 余 杭 区 爱 国 卫 生 先 进 单 位 。 星 桥 中 学 是 余 杭 区 首 批 实 行校 长 负 责 制 的 学 校 。 几 年 来 ， 学 校 加 强 了 规 范 化 管 理 ， 办 学 目 标明 确 ， 管 理 制 度 、 系 列 考 评 制 度 不 断 健 全 ， 各 项 校 纪 校 规 逐 步 完善 ， 调 动 了 教 职 员 工 参 与 管 理 的 积 极 性 ， 形 成 了 良 好 的 氛 围 ， 各项 工 作 取 得 了 一 定 成 绩 。 95 年 被 评 为
22、 “余 杭 市 先 进 学 校 ”， 96 年被 评 为 “杭 州 市 农 村 示 范 学 校 ”， 99 年 被 评 为 “浙 江 省 文 明 学 校 ”，在 98 年 美 国 教 育 考 查 团 来 我 校 考 查 。2014 年 1 月 10 日 ， 召 开 了 星 桥 街 道 民 主 协 商 议 事 会 议2014 年 第 一 次 代 表 大 会 ， 会 议 审 议 并 通 过 了 党 工 委 书 记 卞 吉 坤 代表 党 工 委 、 办 事 处 所 作 的 题 为 以 全 面 深 化 改 革 为 契 机 全 力 打造 和 谐 、 幸 福 、 美 丽 星 桥 的 报 告 。 根 据 会
23、 议 内 容 第 一 章 第 四 节 。提 升 文 教 卫 服 务 水 平 。 切 实 缓 解 入 学 难 问 题 ， 继 续 协 助 区 教 育 局做 好 星 桥 中 心 小 学 贾 家 分 校 项 目 、 中 心 小 学 新 建 教 学 楼 项 目 建 设工 作 ， 完 成 星 桥 中 心 幼 儿 园 汤 家 分 园 项 目 前 期 工 作 ， 谋 划 九 年 一贯 制 学 校 布 点 建 设 。 原 有 的 学 校 基 础 设 施 狭 小 、 破 旧 、 容 量 小 等现 状 ， 已 经 不 能 满 足 在 校 学 生 及 教 职 员 工 的 需 要 ， 因 此 决 定 筹 措资 金 新
24、 建 一 座 星 桥 九 年 一 贯 制 学 校 。http:/ 创办九年一贯制学校是优化整合教育资源，改善义务教育办学条件的需要以 科 学 发 展 观 为 统 领 ， 根 据 城 区 发 展 规 划 和 现 有 中 小 学 布 局实 际 ， 合 理 配 置 城 区 教 育 资 源 ， 改 善 城 区 学 校 办 学 条 件 ， 因 地 制宜 地 对 城 区 学 校 进 行 布 局 和 扩 容 提 质 。 切 实 解 决 城 区 义 务 教 育 阶段 学 生 入 学 难 的 问 题 ， 充 分 保 障 人 民 群 众 享 受 优 质 教 育 资 源 的 权利 ， 促 进 全 市 教 育 和 谐
25、 健 康 发 展 。 随 着 福 州 市 城 市 建 设 的 突 飞 猛进 ， 市 区 人 口 的 增 量 递 增 ， 城 区 教 育 设 施 的 配 套 明 显 滞 后 于 城 市发 展 的 步 伐 ， 不 少 新 建 住 宅 小 区 教 育 设 施 不 配 套 或 配 套 不 足 ， 使城 区 居 民 子 女 入 学 难 的 问 题 更 加 突 出 。 因 此 ， 该 项 目 的 建 设 是 落实 会 议 精 神 ， 合 理 配 置 城 区 教 育 资 源 ， 满 足 城 区 义 务 教 育 阶 段 学位 一 ， 化 解 大 班 额 矛 盾 的 需 要 。新 建 星 桥 九 年 一 贯 制
26、 学 校 的 意 义 在 于 “七 个 有 利 于 ”。一 有 利 于 整 合 教 育 资 源 ， 提 高 教 学 质 量 和 办 学 效 益 ， 促 进 区域 教 育 均 衡 发 展 。二 有 利 于 学 校 干 部 队 伍 和 教 师 队 伍 进 一 步 优 化 ， 促 进 学 校 的管 理 水 平 进 一 步 提 高 。三 有 利 于 教 育 行 政 部 门 进 行 教 育 管 理 和 教 研 机 构 开 展 业 务 指导 。四 有 利 于 教 育 体 制 改 革 、 管 理 制 度 改 革 、 人 事 工 资 制 度 改 革 。五 有 利 于 小 学 、 初 中 的 衔 接 ， 降 低
27、 了 中 小 学 的 辍 学 率 。六 有 利 于 促 进 学 生 全 面 发 展 。七 有 利 于 拉 动 城 镇 街 道 建 设 ， 促 进 星 桥 地 区 产 业 结 构 调 整 ，发 挥 社 会 效 益 。实 践 证 明 ， 建 设 九 年 一 贯 制 学 校 是 消 除 学 校 间 办 学 条 件 和 教学 质 量 的 差 距 ， 优 化 整 合 教 育 资 源 ， 改 善 义 务 教 育 办 学 条 件 ， 提高 “普 九 ”水 平 和 办 学 效 益 的 有 效 途 径 。星 桥 镇 各 村 村 型 小 ， 小 学 和 中 学 分 散 办 学 ， 不 便 于 管 理 ， 造成 了
28、 师 资 资 源 的 浪 费 ， 不 利 于 教 学 质 量 的 提 高 ， 为 了 改 变 这 一 现状 ， 只 有 走 集 中 办 学 的 道 路 。 计 划 在 四 年 内 把 镇 内 的 小 学 撤 并 到中 学 ， 建 设 一 所 含 概 “九 加 一 ”教 学 模 式 ， 能 容 纳 中 学 生 900人 、 小 学 生 1620 人 以 上 的 九 年 一 贯 制 学 校 。3.2 创办九年一贯制学校是促进全市义务教育均衡发展的需要创 办 九 年 一 贯 制 学 校 ,教 育 资 源 集 中 优 化 重 组 ， 使 星 桥 街 道教 育 实 现 了 质 的 跨 越 ， 学 校 教
29、 育 教 学 质 量 和 运 行 效 率 明 显 提 高 ，同 时 推 动 了 区 域 内 学 校 的 发 展 。一 是 优 化 了 教 师 队 伍 结 构 。 教 师 队 伍 的 优 化 是 教 育 发 展 的 关键 环 节 。 人 才 的 集 中 使 用 ， 不 但 解 决 了 师 资 不 足 问 题 ， 还 使 人 尽其 才 、 择 优 上 岗 的 科 学 用 人 机 制 发 挥 了 效 用 。 学 校 择 优 选 聘 素 质高 、 教 学 理 念 先 进 的 中 青 年 教 师 承 担 教 学 任 务 ， 选 用 其 他 相 对 年龄 偏 大 、 教 学 能 力 单 一 的 教 师 做
30、 教 学 辅 导 工 作 。二 是 提 高 了 教 师 队 伍 素 质 。 充 分 发 挥 教 师 集 中 的 优 势 ， 经 常利 用 中 心 学 校 多 功 能 电 教 大 厅 ， 进 行 集 中 教 学 研 究 ， 邀 请 各 级 名师 、 专 家 指 导 讲 座 等 。 以 往 很 难 参 加 到 市 区 级 教 育 教 学 研 究 的 教师 ， 现 在 可 以 经 常 在 多 功 能 电 教 大 厅 参 加 镇 级 以 上 大 规 模 的 教 科研 活 动 ， 每 年 讲 授 至 少 两 次 校 级 公 开 课 ， 逐 步 打 造 了 一 支 在 新 课程 理 念 下 的 新 型 高
31、 素 质 、 科 研 型 的 专 业 化 教 师 队 伍 。 目 前 ， 各 校均 进 行 了 “三 新 一 德 ”培 训 ， 即 新 课 程 、 新 理 念 、 新 信 息 技 术 教 育培 训 和 师 德 教 育 培 训 ， 通 过 培 训 ， 教 师 谙 熟 新 课 程 并 能 用 新 理 念指 导 教 学 实 际 。三 是 实 现 了 大 规 模 、 特 色 化 办 学 。 小 学 和 中 学 集 中 后 ， 撤 并了 较 小 规 模 的 完 全 小 学 和 不 具 规 模 的 教 学 点 。 各 学 校 以 丰 厚 而 纯朴 又 各 具 特 色 的 文 化 底 蕴 为 资 源 ， 逐
32、 步 开 创 学 校 的 特 色 管 理 模 式 。四 是 实 现 优 质 教 育 资 源 共 享 。 集 中 办 学 后 ， 可 以 说 学 生 享 受到 的 是 与 城 区 孩 子 一 样 的 办 学 条 件 ， 接 受 的 是 星 桥 镇 最 好 的 师 资教 育 。 集 中 新 建 一 所 九 年 一 贯 制 学 校 ， 将 成 为 星 桥 镇 建 设 的 一 个亮 点 ， 同 时 也 是 星 桥 的 文 化 中 心 。 广 大 居 民 可 以 利 用 学 校 假 期 集中 组 织 技 能 培 训 、 科 技 培 训 ， 加 快 科 教 兴 农 、 科 技 兴 镇 的 战 略 的实 施
33、 。 又 可 利 用 学 校 优 美 的 环 境 开 展 各 种 文 体 活 动 ， 丰 富 居 民 群众 的 文 体 生 活 ， 使 学 校 真 正 成 为 培 养 各 层 次 人 才 的 摇 篮 。五 是 集 中 办 学 创 造 了 综 合 的 社 会 经 济 效 益 。 科 学 布 局 调 整 后 ，市 、 县 政 府 对 街 道 教 育 经 费 紧 张 问 题 因 集 中 使 用 而 得 到 缓 解 ； 各中 心 学 校 中 心 教 育 职 能 的 开 发 利 用 ， 一 方 面 提 高 居 民 文 化 素 养 ，另 一 方 面 每 年 对 农 业 技 术 人 员 的 提 高 培 训
34、和 劳 动 力 转 移 培 训 与 输出 ， 可 以 创 造 很 大 的 经 济 价 值 ； 学 生 寄 宿 管 理 ， 家 长 不 用 陪 读 ，为 居 民 创 造 更 多 的 创 收 时 间 ； 以 镇 或 中 心 村 为 主 的 集 中 方 式 ， 拉动 小 城 镇 街 道 经 济 建 设 的 发 展 ， 加 快 了 小 城 镇 街 道 建 设 步 伐 ； 逐渐 实 现 的 教 育 公 平 ， 推 进 了 和 谐 社 会 的 构 建 进 程 。寄 宿 制 学 校 完 善 的 配 套 服 务 设 施 ， 高 质 量 的 教 育 教 学 ， 使 广大 群 众 逐 步 改 变 了 “出 家 门
35、 进 校 门 ”的 传 统 观 念 ， 部 分 开 始 不 理 解集 中 办 学 的 群 众 ， 后 来 主 动 写 信 支 持 撤 并 学 校 ， 办 寄 宿 制 学 校 。实 践 证 明 ， 科 学 调 整 布 局 ， 实 行 集 中 办 学 ， 寄 宿 制 管 理 ， 可 以 缩小 农 村 与 城 区 学 校 办 学 条 件 的 差 距 ， 在 教 学 管 理 上 逐 渐 赶 超 城 区学 校 的 管 理 水 平 ， 使 城 镇 孩 子 与 城 区 孩 子 站 在 同 一 起 跑 线 上 ， 促进 义 务 教 育 快 速 、 全 面 、 均 衡 发 展 ， 使 教 育 公 平 的 实 现
36、 成 为 可 能 ，合 民 情 、 顺 民 意 。综 上 所 述 ， 本 扩 建 项 目 是 十 分 必 要 的 。四、建设条件、技术标准与建设方案本项目建设地点位于杭州市余杭区星桥街道天华路东、天韵路南，占地 60800，建筑面积 47000， （地下部分约 13000） 。4.1 建设条件地理位置：星桥街道位于黄鹤山东南山麓，东依临平街道，西邻江干区丁桥镇，南接乔司铁路编组站，北靠余杭风景旅游胜地超山。距杭州主城 15 公里、杭甬高速公路接口处 4 公里、上海 171 公里。星桥属滩涂平原，地势平坦，海拔 5.5 米6.8 米。其间孤丘兀立，皋亭山海拔 361 米。气象资料：星桥属亚热带季
37、风性气候，温和湿润，四季分明，年平均温度 16.1，年均降水量 1393 毫米。4.2 项目建设区经济社会发展概况4.2.1 积极转变政府职能，切实加强政府自身建设镇党委、政府按照“精神面貌明显变化、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高”的要求，全面加强政府自身建设，切实转变作风，提高行政效能和服务质量，塑造廉洁、高效、公正的政府形象。 全面建设学习型、创新型、竞争型、服务型的政府机关。政府工作人员坚持用邓小平理论、 “三个代表” 重要思想武装头脑，学习市场经济、现代科技和法律知识，不断提高行政能力，创新服务目标、方式和手段，创新考评机制、激励和约束机制。推进
38、行政管理制度改革，依据职责、权力和义务，确定岗位目标责任和考核标准。进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限 和违诺责任。规范政府工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作制度。以公众满意度为标准，全面提升服务品质，争创政府服务品牌。切实转变作风，加强廉洁勤政。政府工作人员要按照“八个坚持、八个反对”的要求，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，坚持执政为民。进一步强化群众观念，增强服务意识，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，完善调查研究制度、信访接待日制度、与群众对话制度等。倡导求真务实，真抓实干，防止和克服形式主义、官僚主义，各项工作都
39、要抓推进、抓落实、抓成效。进一步抓好廉政建设，落实廉政建设责任制，每一个政府工作人员都要严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受人民群众的监督。4.2.2 整合教育资源 改善办学进一步实施素质教育，加大控辍保学力度，在上好必修课的同时，开好选修课，培养多方面人才，使学生得到全面发展，实现优化整合的目的。按照提高类普九的标准，筹资硬化校内环路、绿化、美化校园环境，完善各种教学设施，改善办学条件。4.2.3 项目建设是星桥经济、社会发展的需要截止 2012 年末，街道下辖 13 个社区（居委会） ，区域面积 18平方公里，年末总户数 6020 户，户籍总人口 21610 人，均为非农户口。 街道实现财
40、政总收入 22018.83 万元，完成计划的 102.87%，比上年增长 35.98%；地方财政收入 10664 万元，完成计划的101.47%，比上年增长 23.33%；规模以上企业工业产值 38.34 亿元，增长 3.11%；农村经济总收入 54.7 亿元，居民人均总收入 22092 元；固定资产投资 5.86 亿元，增长 27.3%，限额以上社会消费品零售总额 6.83 亿元，增长 55.3%；第三产业增加值 4.75 亿元，增长20.86%；计划生育率 98.73%。目前，星桥已经发展成为一个国民经济体系较为完善，工业贸易较为繁荣，城市建设管理较为完善，科技教育较为发达的初具规模地区；
41、形成了多层次、多功能的对外开放新格局。加大公共投入,社会保障体系逐步健全。全面推进失地农民参保新政和社会保险扩面工作，转保人数 4200 余人，城乡居民社会养老保险当年参保缴费新增 2950 人，社会养老保险覆盖率达 97.25%，名列全区第一。发放困难慰问金、低保、老年人生活补助、助学和五保供养资金 97 万元。全年实现失业人员再就业 445 人，完成目标 178%，组织各类培训 399 人次，街道整体就业率达 99.02%，12 个社区均成功创建成为充分就业社区。推进公共服务规范化，全面推广社区电子台账，实现公共服务工作站电子化考核，延伸拓宽“96345”便民服务平台。新创建二类师范社区
42、3 个，四星级服务社区 1 个，五星级服务社区1 个。街道社区卫生服务中心（卫生院）项目，主体工程全面竣工并完成装修；街道被评为浙江省卫生街道、杭州市食品药品示范街道。高度关注群众健康水平，完成农民健康体检人数 1968 人，妇女病普查 5063 人。开展多种宣传方式，不断完善计生优质服务机制、利益导向机制和综合治理机制，稳定低生育水平。继续加大对文化体育事业的投入，组织迎新春联欢会、 “金龙闹元宵” 、 “庆国庆 圆中秋 喜迎十八大”等专场文艺演出，开展“我与星桥”征文等多种新式的群众文体活动。配合第九个公民道德宣传月，开展了以道德宣传为主题的演出活动，以正确的舆论、丰富的活动引导居民群众树
43、立良好的生活习惯，进一步提升了街道的文明指数。杭州锦衣汇服装文化创意产业园于 6 月份正式开园，引进服装设计、景观设计等企业 10 余家。4.2.4 项目建设是满足星桥适龄儿童就学教育的迫切需要全年农民素质教育任务 450 名，完成 535 名；完成率118.89%；双证制教学任务 66 名，完成 124 名，完成率达187.88%。随着星桥街道建设的发展，以每年 250-300 新生人口的增量递增，原有的小学由于办学条件和师资力量较强，成为学生择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行。再随着外来务工人口得增多，外来生源也相应增加较多，学生上学难，急需建学校已成为星桥区域的当务之急。因此，解决该区
44、域适龄儿童上学难的问题，带动经济的增长，推动星桥街道基础教育的发展是本项目建设的出发点。4.3 技术标准九年一贯制学校 nine-year consistence school 指独立设置的义务教育阶段小学加初中段的学校。4.3.1 建设规模九年制义务教育普通学校建设规模应根据批准的学校规模和当地建设规划的要求确定。九年一贯制学校规模应为 18 班、27 班、36 班、45 班、54 班，每班 45 人。4.3.2 校舍用房组成九年制义务教育普通学校校舍应由教学及教学辅助用房、办公用房和生活服务用房三部分组成。应设置下列用房：1）普通教室；2）专用教室和辅助用房：实验室、音乐教室、美术教室、书
45、法教室、地理教室、语言教室、计算机教室和劳动技术教室等；3）公共教学用房及辅助用房：多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室和体育活动室等。4）办公用房应设置教学办公室、行政办公室、社团办公室及广播室、会议接待室、校史德育展览室、卫生保健室等。5）生活服务用房应设置教职工单身宿舍、教职工与学生食堂、开水房、配电室、教职工与学生厕所等；并可设置学生宿舍、锅炉房、浴室、自行车库和汽车库等。4.3.3 学校网店布局、选址和校园规划学校网点布局：九年制义务教育普通学校网点布局，应根据星桥当地建设规划的要求，结合星桥人口分布、学生来源、外来人口变化趋势，以及地形地貌、能源交通、自然环境等因素综合考虑，
46、实行规模办学，统一规划。符合下列原则：1）学生应就近入学；2）学校应具有较好的规模效益和社会效益；3）学生上学不应跨越铁路干线、高速公路及无立交设施的交通主要干道等。校址选址在星 桥 街 道 天 华 路 东 、 天 韵 路 南 面 ， 交 通 方 便 、 环境 适 宜 、 公 共 设 施 比 较 完 善 、 远 离 污 染 源 ， 同 时 避 开 高 层 建 筑 的阴 影 区 、 地 震 断 裂 带 、 山 丘 地 区 的 阴 坡 面 、 滑 坡 段 、 悬 崖 边 及 崖底 、 河 湾 及 泥 石 流 地 区 、 水 坝 洪 泄 区 等 不 安 全 地 带 。 架 空 高 压 输电 线 及
47、燃 气 管 道 、 通 航 河 道 、 无 防 护 设 施 的 渠 道 等 不 得 穿 越 校 区 。学校选址不应与集贸市场、公共娱乐场所、生产储藏易燃易爆物品的车间库房、医院传染病房、太平间、公安看守所、高压变配电所、公共交通枢纽站、垃圾堆场、垃圾（污水）处理站等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。校园规划设计应因地制宜，合理利用地形地貌，应根据需要预留发展余地。校园规划设计宜按教学、体育活动和生活等不同功能进行分区，合理布局，各区之间应联系方便，互不干扰。教学楼应保证良好的建筑朝向、日照和通风。主要教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于 300 米，与公路干线同侧路边的距离
48、不应小于 80 米，并宜设置绿化隔离屏障。两排教室的长边相对时，其间距不应小于 25 米。校园内各建筑之间，校内建筑与校外相邻建筑之间的间距，应符合国家和当地有关规划、卫生防护、日照、防火和环保等有关规定。校园建筑应合理组合，集中紧凑，建筑形式和建筑风格应力求体现教育建筑的文化内涵和时代特色。校园绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设。体育活动场地与主要教学用房应有合理的间隔。教室长边与体育场地的间距不应小于 25 米。体育活动场地应有充足的日照。设有环形跑道的田径场地以及球类场地，其长轴宜为南北方向布置。校园内的主要交通道路应根据学校人流、车流和消防要求进行布置。路线应通畅便捷，不应穿越
49、体育活动场地。室外给排水、燃气、热力、电力、通信和网络等地下管线，应根据校园总体规划的要求合理布置，并应按防火规范要求设置室外消防栓。变配电系统应独立设置，规划设计用电负荷应留有余量，室外管线的敷设应采用地下管沟暗设。学校主要出入口的位置，应便于学生就学，有利于人流迅速安全疏散。学校大门不宜开向城市交通主干道，其入口与城市道路之间应有缓冲地带，并设置警示标志。校园应满足无障碍设计的要求。无障碍设计实施的范围，应包括室外活动和运动场地入口通道处，绿化景观活动空间入口处，学校教学用房及食堂等主要入口、水平通道、楼梯、电梯、厕所和轮椅席等。旗杆、旗台应设置在校园中心广场或主要运动场区等显要位置。校园的围墙应美观牢固，并应具有良好通透性。4.4 建设方案学校体育活动用地应符合下列规定；1）学校体育活动用地应包括环形跑道、直跑道、篮（排）球场（兼部分课间操场地） 、运动器械场地和完全小学游戏场地；2）学校田径运动场规格不宜低于表 4.4.1；4.4.1 学校田径运动场规格学校类别 标准类别学校规模 类 类 类九年一贯制
