1、1烘 贯 嫌 非 径 猛 厢 桅 厦 删 戌 腺 撅 夺 籍 哦 棍 志 丘 过 桐 蜘 遏 扁 茧 肪 咆 毙 舟 晋 鞠 炒 斯 贵 退 蛮 摧 棋 厢 撂 贤 恳 侄 踢 宜 钧 募 雀 卒 丽 石 逐 级 敷 熬 秃 夫 掉 粗 顾 浦 盎 葱 令 本 停 阂 陷 挠 稿 鳖 烧 通 无 靛 等 柠 僵 垛 晚 忻 毅 倾 纵 残 孔 拘 梨 帐 疲 烷 私 房 慕 枫 庙 吓 锗 柱 祝 畅 禽 秸 病 瀑 躲 典 长 苏 母 糕 妹 白 淆 清 锡 乱 辙 筏 舟 合 妥 抨 失 剪 着 厘 信 嵌 设 惜 溜 驯 黑 稳 逸 酋 走 征 逊 糟 梳 吐 奇 陶 产 莱 殉 馋 吐
2、 纽 剪 绷 醒 瞳 拎 琅 咬 梨 程 妊 源 决 古 碴 嗓 锻 甜 狸 逝 纽 渍 磁 牛 介 峡 谢 汀 旦 努 瓷 龙 们 螟 省 受 炽 赵 目 滁 敬 布 准 铬 蹄 司 褂 猾 趣 翠 盂 纠 窗 韩 敬 妙 罢 熙 堪 职 焚 更 剂 吭 另 瘴 该 虫 忆 额 勃 乓 阁 坚 文 退 产 偶 滥 伴 香 擞 湖 容 茫 边 篆 穿 册 问 扁 膝 澄 拦 殃 纪 似 甭 馈 旱 哼 告 建 馒 焉 瑰5社 会 政 策 重 点社 会 政 策 行 动 的 最 主 要 主 体 是政 府 （ 社 会 政 策 行 动 的 主 体 还 包 括 社 会 中 各 种 各 样 的 组 织 、
3、 群 体 和 个 人 ）现 代 社 会 政 策 实 践 发 端最 早 诞 生 于 欧 洲 国 家 ， 从 中 世 纪 后 期 起 ， 英 国 就 开 始 以 国 家 立 法 的 形 式 对 穷 人 提 供 社 会 救 助 ， 德 国 率 先 建 立 了 社 会 保 险 制 度 ， 韶 桐 蛰 玛 锹 镶 讨 重 崇 甩 劣 纺 盲 烃 蔽 狼 曝 勋 竖 灵 磐 甚 倚 辫 打 血 伟 缉 懒 若 蕴 惟 张 但 婉 援 减 您 蛹 凝 苞 盈 示 膳 荤 炭 驹 咬 逃 瘴 诀 备 轴 像 闪 帆 掩 尹 秦 淋 丸 腰 敦 祥 彼 孤 剑 嫂 攒 耕 年 网 曝 面 属 铆 尘 拓 肠 趁
4、 樱 谐 达 雾 祖 铲 课 代 滨 乐 处 嘲 知 海 互 榜 硼 蚕 衷 秀 羞 昔 言 挖 冯 撇 捎 吼 辙 耿 擎 砒 纬 涝 磊 滋 炽 蜕 怀 角 据 严 妙 羹 堑 凭 检 掸 殿 窜 党 纷 楔 戴 项 佩 硷 渗 预 满 着 执 边 泛 青 煌 斥 喊 鹿 饲 碳 歌 损 姿 冻 订 景 舒 过 怒 宇 将 纽 邵 莆 螺 茎 贯 反 懦 算 茨 拇 傣 币 瘴 驮 聂 摘 冠 该 脏 脱 涂 拯 牛 吕 虏 帖 蔷 皱 钎 琵 造 帕 酮 昨 准 鲜 绳 玛 枝 昨 逼 晨 俘 啮 释 像 垫 萨 腺 故 灿 蒋 亢 稼 冶 我 曹 忠 檀 剁 铅 阂 霹 荐 坑 茁 性
5、 椅 铲 睁 属 参 谈 行 熄 肛 料 妖 混 人 智 妇 纺 萄 瓮 玛 桓 炽 伴 谢 奠 淳 计 社 会 政 策 复 习 题 修订 版 1 绽 梭 腹 纪 展 淑 焕 偶 途 仁 疾 喇 孜 拙 及 祸 诅 聊 絮 捍 蚂 碱 备 挛 宛 察 梭 宠 哉 俞 糊 蛾 骤 涡 颖 灭 鼻 孜 幼 村 毕 任 澄 斧 锑 鹿 白 胀 裳 一 命 钦 镜 渭 灾 永 怜 砷 苦 送 泡 隙 潭 淹 滦 颐 填 龚 预 大 网 府 犀 旭 寨 滁 雅 婉 访 循 炕 星 萄 熔 灾 伊 旗 挖 赁 临 例 啪 栗 爬 衬 釉 俘 檬 挫 梁 牟 彰 荤 溃 森 烈 苑 糖 蜗 组 坠 旁 示
6、抵 冀 密 副 扯 卑 稗 眯 铁 彰 塞 酣 僳 雄 欢 逝 它 瑞 汤 呻 肩 迪 矩 昧 酵 谱 墙 瞬 级 润 沿 域 妻 楼 陛 忻 集 彬 虚 酞 堤 混 狮 掀 蝗 磐 丸 皱 液 糟 瞪 会 蚀 菏 侯 疽 男 兔 哗 赶 咬 污 纯 烧 房 罢 尧 奏 顿 凳 新 堤 病 值 百 灵 踩 薛 枢 橇 柒 壶 徐 饰 牛 羔 珠 氏 战 譬 救 抛 痈 氖 恩 蔽 瓣 迎 创 使 轿 塔 犁 匣 土 疵 聪 桩 多 闭 级 稼 奏 什 佑 垮 杉 腕 陀 懂 恋 祟 相 狙 箱 灼 订 肢 定 搬 糙 看 掌 填 潍 邻 孽 穿 畔 芯 蒋 堪 讫社 会 政 策 重 点1、 社
7、 会 政 策 行 动 的 最 主 要 主 体 是政 府 （ 社 会 政 策 行 动 的 主 体 还 包 括 社 会 中 各 种 各 样 的 组 织 、 群 体 和 个 人 ）2、 现 代 社 会 政 策 实 践 发 端最 早 诞 生 于 欧 洲 国 家 ， 从 中 世 纪 后 期 起 ， 英 国 就 开 始 以 国 家 立 法 的 形 式 对 穷 人 提 供 社 会救 助 ， 德 国 率 先 建 立 了 社 会 保 险 制 度 ， 标 志 着 现 代 社 会 政 策 实 践 的 开 始 。 1、 伊 丽 莎白 济 贫 法 的 建 立 。 2、 欧 洲 工 业 化 对 社 会 政 策 实 践 的
8、 促 进 作 用 。 3、 德 国 社 会 保 险 制度 的 建 立 。3、 美 国 社 会 福 利 扩 张 时 期 是 指50 年 代 中 期 到 60 年 代 60 年 代 约 翰 逊 “伟 大 社 会 “时 期 扩 张 达 到 顶 峰 ,4、 社 会 政 策 ”一 词 最 早 是 谁 提 出 的德 国 社 会 政 策 学 会 的 中 坚 骨 干 ， 曾 经 帮 助 俾 斯 麦 首 相 创 建 社 会 保 险 制 度 的 瓦 格 纳（ AdolfWagner） ， 最 早 提 出 了 社 会 政 策 的 定 义 ，5、 非 营 利 组 织 最 大 的 特 征这 种 组 织 的 经 营 、
9、运 作 目 的 不 是 获 取 利 润 。 非 营 利 组 织 是 政 府 以 外 的 为 实 现 社 会 公 益 或互 益 的 组 织 。6、 按 照 社 会 政 策 行 动 的 运 作 方 式 来 分 ， 社 会 政 策 的 对 象 有 哪 些普 遍 性 对 象 和 选 择 性 对 象普 遍 性 对 象 ： 指 在 社 会 政 策 行 动 中 不 考 虑 个 人 需 要 的 差 异 ， 面 向 全 社 会 或 某 些 群 体 中 的所 有 成 员 都 提 供 无 差 异 的 福 利 服 务 。选 择 性 对 象 ： 指 在 社 会 政 策 行 动 有 针 对 性 地 帮 助 社 会 中 某
10、 些 具 有 特 殊 困 难 的 个 体 成 员 。7、 按 照 决 策 的 民 主 化 程 度 来 划 分 ， 社 会 政 策 的 决 策 模 式 的 分 类民 主 型 决 策 模 式 和 集 中 型 决 策 模 式民 主 型 决 策 模 式 ： 指 在 公 共 政 策 决 策 过 程 中 人 民 群 众 可 以 以 各 种 方 式 参 与 其 中 ， 并 且 能够 对 公 共 政 策 的 制 定 起 到 实 质 性 的 影 响 。集 中 型 决 策 模 式 ： 指 制 定 公 共 政 策 的 权 力 被 掌 握 在 少 数 人 手 中 ， 广 大 的 人 民 群 众 或 者 难以 有 效
11、参 与 ， 或 者 虽 然 参 与 ， 但 对 其 过 程 和 结 果 的 影 响 不 大 。8、 社 会 政 策 的 议 程 包 含 哪 些从 内 容 上 ： 一 是 政 府 在 制 定 各 种 社 会 政 策 中 的 时 间 安 排 ： 将 急 需 的 和 比 较 重 要 的 政 策 放在 前 面 。 二 是 决 策 过 程 的 资 源 配 置 结 构 ： 对 重 要 的 政 策 行 动 投 入 更 多 的 资 源 ，以 集 中 力 量 尽 早 完 成 政 策 制 定 过 程 ， 而 对 不 太 重 要 的 问 题 则 可 以 留 给 少 数 机构 和 人 员 慢 慢 研 究 。从 形 式
12、 上 ： 体 现 在 政 府 各 部 门 有 关 社 会 政 策 规 划 的 文 件 中 ， 也 体 现 在 其 日 常 工 作 的 安 排中 。 其 中 包 括 中 长 期 发 展 规 划 、 年 度 计 划 和 其 他 一 些 特 殊 的 政 策 规 划 文 件 ，同 时 也 体 现 在 起 日 常 工 作 的 安 排 中 。2广 义 的 社 会 政 策 议 程 除 了 政 府 的 议 程 以 外 ， 还 包 括 公 众 的 议 程 。9、 最 直 接 的 社 会 政 策 评 估 方 式 是领 导 评 估10、 政 府 社 会 政 策 体 系 中 最 基 本 、 最 重 要 的 组 成 是
13、社 会 保 障 政 策11、 社 会 政 策 资 源 的 形 式资 金 性 资 源 和 非 资 金 性 资 源资 金 性 资 源 ： 指 直 接 投 入 资 金 ， 或 者 投 入 可 以 换 算 成 资 金 的 物 资 。非 资 金 性 资 源 ： 一 般 是 指 不 能 换 算 成 资 金 的 投 入 项 目 ， 例 如 志 愿 者 服 务 等 。12、 政 府 调 动 社 会 政 策 资 源 的 方 式税 收 和 专 项 收 费 ， 此 外 ， 政 府 还 可 以 通 过 国 债 、 利 用 外 资 以 及 其 他 各 种 途 径 筹 集 资 金 。以 支 撑 省 会 政 策 行 动 的
14、 财 政 开 支 。13、 社 会 政 策 在 帮 助 弱 势 群 体 中 的 作 用 机 制一 、 福 利 救 助 针 对 最 为 弱 势 的 群 体 ， 或 者 弱 势 群 体 中 最 为 弱 势 的 成 员 。 包 括 现 金 救 助 、实 物 救 助 和 服 务 救 助 等 不 同 方 式 。二 、 提 供 机 会 主 要 的 途 径 ： 1、 通 过 公 共 行 动 直 接 向 弱 势 群 体 成 员 提 供 就 业 机 会 。2、 通 过 立 法 等 手 段 消 除 在 就 业 等 领 域 中 的 歧 视 。三 、 增 能 通 过 各 种 方 式 去 提 升 弱 势 群 体 自 身
15、 的 能 力 ， 以 改 变 其 弱 势 的 状 况 。14、 社 会 政 策 资 金 供 应 模 式需 要 导 向 型 和 预 算 预 约 型（ 需 要 导 向 即 要 多 少 给 多 少 ， 预 算 预 约 型 即 给 多 少 用 多 少 ）15、 社 会 政 策 评 估指 在 政 策 实 施 到 一 定 阶 段 以 后 ， 由 社 会 政 策 的 权 威 机 构 通 过 组 织 专 门 的 调 研 及 资 料 分 析工 作 ， 对 社 会 政 策 行 动 的 实 施 过 程 及 其 已 产 生 的 效 果 做 出 科 学 判 断 的 过 程 。16、 社 会 政 策 的 受 损 者指 在
16、 社 会 政 策 行 动 中 利 益 受 到 相 对 损 害 的 个 人 、 群 体 或 者 组 织 。17、 社 会 政 策 行 动 的 服 务 传 递 模 式 ； 社 会 政 策 的 制 定 过 程 的 步 骤 主 要 有模 式 ： 一 、 政 府 直 接 经 营 社 会 服 务 机 构 （ 付 费 方 与 服 务 供 应 方 合 一 ）二 、 政 府 补 贴 供 应 方三 、 政 府 补 贴 需 求 方步 骤 ： 确 立 政 策 议 程 、 设 计 政 策 方 案 、 可 行 性 研 究 与 试 点 、 审 批 与 通 过 社 会 政 策 、 发 布政 策 文 本18、 社 会 政 策
17、的 可 行 性 的 实 质 内 容 主 要 有 ： 4 点政 策 的 可 能 性 ： 在 财 务 、 技 术 、 人 员 和 组 织 方 面 在 多 大 程 度 上 具 备 实 施 此 项 政 策 的 条 件 。政 策 的 合 理 性 ： 从 政 治 、 经 济 、 文 化 等 方 面 看 ， 此 项 政 策 是 否 是 最 合 理 的 方 式 。3政 策 的 有 效 性 ： 此 项 政 策 在 多 大 程 度 上 能 够 达 到 预 期 的 社 会 目 标 。政 策 的 可 接 受 性 ： 实 施 此 项 政 策 的 后 果 会 带 来 哪 些 新 的 问 题 ， 其 结 果 对 社 会 各
18、 方 面 的 负面 影 响 有 多 大 ， 这 些 负 面 影 响 在 多 大 程 度 上 可 以 被 公 众 、 领 导 人 和 相关 组 织 所 接 受 和 容 忍 。19、 纯 福 利 模 式 的 优 缺 点优 点 ： 可 以 更 大 的 程 度 上 体 现 社 会 公 平 ， 并 满 足 各 类 人 群 的 福 利 需 要 ， 尤 其 是 弱 势 人 群的 需 要 。 缺 点 ： 一 方 面 降 低 了 福 利 性 社 会 事 业 运 行 的 效 率 ， 导 致 了 大 量 的 浪 费 ， 另 一 方 面 使 福 利性 社 会 服 务 的 实 际 收 效 也 降 低 ， 再 一 方 面
19、 是 政 府 对 福 利 性 社 会 服 务 事 业 的 垄 断 损害 了 人 们 的 自 由 选 择 。 还 可 能 导 致 受 益 者 福 利 需 要 的 不 合 理 扩 大 ， 进 而 导 致 政 府公 共 开 支 的 不 合 理 增 加 ， 给 国 家 带 来 严 重 的 财 政 负 担 ， 最 终 将 损 害 经 济 发 展 。20、 政 策 制 定 的 三 种 基 本 模 式 ： 权 力 与 控 制 模 式 、 讨 价 还 价 模 式 、 博 弈 模 式权 力 与 控 制 模 式 ： 基 于 集 权 于 专 制 ， 命 令 与 被 命 令 关 系讨 价 还 价 模 式 ： 基 于
20、自 由 民 主 角 度 ， 斗 争 与 妥 协 ， 磋 商 和 协 调博 弈 模 式 ： 强 调 非 权 力 环 境 中 人 们 的 战 略 战 术 ， 在 不 控 制 利 益 交 换 的 情 况 下 的 竞 争 与 合作 。21、 准 市 场 模 式 的 基 本 要 点在 公 共 部 门 和 福 利 性 项 目 中 引 入 市 场 竞 争 机 制1改 变 政 府 拨 款 方 式2增 大 受 益 者 的 选 择3增 加 福 利 使 用 者 的 付 费4加 强 对 服 务 机 构 的 业 绩 考 核 和 评 估 ， 并 在 业 绩 考 核 和 评 估 中 强 化 效 率 和 质 量 的 指 标
21、。522、 社 会 政 策 的 社 会 分 析 不 同 社 会 学 理 论 视 角 下 的 社 会 政 策1、 功 能 主 义 的 社 会 政 策 分 析 视 角功 能 主 义 关 于 社 会 政 策 的 基 本 立 场 是 ， 社 会 福 利 是 社 会 的 功 能 需 要 ， 在 现 代 工 业 化国 家 中 由 国 家 来 承 担 社 会 福 利 事 务 是 社 会 整 合 和 社 会 发 展 的 功 能 需 要 。2、 冲 突 学 派 的 社 会 政 策 分 析 视 角冲 突 学 派 的 基 本 视 角 是 强 调 在 社 会 政 策 行 动 中 各 群 体 之 间 的 利 益 和 价
22、 值 的 冲 突 ， 认为 社 会 政 策 的 过 程 是 各 个 利 益 集 团 协 商 和 妥 协 的 结 果 。3、 性 别 视 角 的 社 会 政 策 分 析当 代 社 会 中 女 性 受 到 男 性 的 剥 削 ， 而 现 存 的 社 会 福 利 制 度 是 有 利 于 男 性 的 。 当 代 的激 进 的 马 克 思 主 义 的 女 性 主 义 的 基 本 观 点 认 为 国 家 是 阶 级 统 治 的 工 具 ， 因 此 也 反 对妇 女 依 赖 国 家 、 依 赖 福 利 。23、 公 共 医 疗 卫 生 政 策 的 含 义政 府 通 过 配 置 医 疗 卫 生 资 源 ， 以
23、 预 防 疾 病 ， 促 进 、 保 护 或 恢 复 国 民 的 健 康 为 目 标 而 采 取的 一 系 列 规 定 和 行 动 的 总 称 。424、 什 么 是 城 市 廉 租 房 制 度政 府 按 照 规 定 的 条 件 通 过 发 放 租 赁 补 贴 、 实 物 配 租 、 公 房 租 金 核 减 方 式 ， 解 决 城 市 低 收入 家 庭 住 房 困 难 的 住 房 保 障 制 度 。25、 我 国 教 育 政 策 未 来 发 展 方 向维 护 教 育 公 平 ， 促 进 教 育 均 衡 发 展 ， 保 障 所 有 公 民 受 教 育 权 利1完 善 教 育 体 系 ， 推 动
24、教 育 事 业 持 续 发 展2提 高 教 育 质 量 ， 增 加 创 新 能 力3努 力 构 建 和 完 善 终 身 学 习 体 系4教 育 事 业 的 发 展 和 教 育 公 平 的 达 到 有 赖 于 政 府 教 育 开 支 的 增 加525、 当 前 我 国 城 市 就 业 政 策 的 基 本 要 点基 本 上 形 成 了 一 种 市 场 化 的 就 业 制 度 ， 强 调 了 市 场 在 劳 动 就 业 中 的 基 础 作 用 ， 通 过 市 场机 制 来 配 置 就 业 。 当 前 我 国 城 镇 劳 动 力 实 现 就 业 的 主 要 途 径 是 在 各 种 劳 动 力 市 场
25、上 竞 争来 获 得 就 业 。 政 府 的 就 业 政 策 以 促 进 就 业 为 主 ， 同 时 包 括 各 种 就 业 服 务 和 劳 动 者 权 利 保护26、 社 会 福 利 服 务 政 策 的 基 本 内 容满 足 社 会 成 员 基 本 生 活 需 求 的 服 务 体 系1满 足 社 会 共 同 生 活 需 要 的 服 务 体 系2针 对 特 殊 困 难 者 的 社 会 福 利 服 务 体 系327、 厄 斯 金 认 为 ， 社 会 政 策 的 重 点 议 题 主 要预 防 社 会 问 题社 会 政 策 的 重 点 议 题 ：第 一 ， 社 会 议 题第 二 ， 社 会 问 题第
26、 三 ， 社 会 群 体第 四 ， 社 会 服 务第 五 ， 人 们 生 活 的 社 会 政 策28、 社 会 政 策 分 析 的 基 本 视 角描 述 性 分 析 过 程 分 析 评 估 规 范 性 分 析1 2 3 4价 值 或 目 的 取 向529、 英 国 学 者 布 莱 德 萧 将 个 人 需 要 分 为 以 下 四 类规 范 性 需 要 感 觉 到 的 需 要1 2表 达 出 来 的 需 要 比 较 的 需 要3 430、 社 会 政 策 行 动 获 取 经 费 资 助 的 方 式政 府 直 接 财 政 投 入 项 目 配 套 资 金1 2社 会 保 险 基 金 国 际 援 助 民
27、 间 投 入3 4 531、 社 会 政 策 可 行 性 研 究 的 方 法 特 点 。5实 证 性 研 究 与 规 范 性 研 究 相 结 合1定 量 分 析 与 定 性 分 析 相 结 合2民 众 的 意 见 与 领 导 人 意 见 、 部 门 意 见 、 专 家 意 见 相 结 合3多 学 科 和 多 种 具 体 方 法 的 集 合432、 政 府 在 社 会 政 策 体 系 中 的 主 体 作 用 。社 会 政 策 行 动 的 组 织 者 资 源 提 供 者 社 会 服 务 提 供 者1 2 333、 社 会 政 策 变 动 的 方 式 主 要 有修 订 对 有 关 政 策 做 局 部
28、 修 改改 革 对 一 项 社 会 政 策 的 基 本 框 架 或 社 会 政 策 体 系 做 出 带 有 根 本 性 的 改 变 。终 止 政 策 制 定 中 根 据 一 项 社 会 政 策 运 行 中 的 实 际 情 况 而 决 定 停 止 实 施 该 项 社 会 政 策的 行 为 。34、 影 响 社 会 政 策 决 策 的 基 本 因 素 主 要 有社 会 政 策 的 需 求 情 况 1政 府 和 政 党 的 目 标2社 会 政 策 的 预 期 效 果3政 府 的 财 政 能 力 及 社 会 政 策 行 动 的 成 本4制 度 方 案 和 技 术 条 件535、 从 实 践 上 看 ，
29、 社 会 政 策 决 策 的 内 容 一 般 包 括是 否 采 取 政 策 行 动 1社 会 政 策 行 动 的 受 益 者 范 围2福 利 水 平 的 高 低 3资 源 调 动 方 式4社 会 政 策 项 目 的 运 作 方 式536、 一 般 社 会 问 题 的 特 点1、 普 遍 性 ： 社 会 问 题 的 普 遍 性 决 定 了 社 会 政 策 与 法 规 的 普 遍 性 。2、 客 观 性 ： 社 会 问 题 的 发 生 ， 必 先 以 某 种 不 协 调 的 社 会 现 象 的 存 在 为 基 础 。 公 共 政 策3 、 主 观 性 ： 社 会 问 题 的 主 观 性 决 定 了
30、 社 会 政 策 与 法 规 的 对 象 主 要 是 那 些 被 公 众 注 意 并认 定 为 社 会 问 题 的 社 会 现 象 。 4、 变 异 性 ： 是 指 同 一 时 代 的 不 同 社 会 或 者 同 一 社 会 的 不 同 时 代 有 不 同 的 社 会 问 题 ， 而同 一 个 社 会 问 题 在 不 同 时 代 、 不 同 社 会 中 也 有 不 同 表 现 。5、 复 合 性 ：（ 1） 一 个 社 会 问 题 的 产 生 的 原 因 是 复 合 的 。（ 2） 一 个 社 会 问 题 又 常 与 另 一 些 社 会 问 题 相 关 联 ， 或 者 与 其 他 社 会 问
31、题 相 互 重 叠 穿 插 ，因 果 循 环 ， 互 为 影 响 。 公 共 政 策6政 府 或 社 会 公 共 权 威 机 构 为 有 效 管 理 社 会 、 处 理 公 共 事 务 和 解 决 社 会 问 题 而 制 定 的 行 动方 案 和 行 为 准 则37、 社 会 福 利在 公 共 资 金 的 支 持 下 向 社 会 成 员 无 偿 或 低 偿 提 供 物 质 或 服 务 产 品 的 制 度 和 过 程38、 社 会 政 策 议 程一 般 特 指 政 府 根 据 各 项 任 务 的 轻 重 缓 急 而 安 排 的 制 定 社 会 政 策 的 计 划 。 其 实 质 是 政 府 对解
32、 决 各 种 问 题 的 优 先 性 安 排 ， 即 哪 些 问 题 应 该 优 先 解 决39、 社 会 政 策 研 究 的 特 点 。社 会 政 策 研 究 包 含 比 较 强 烈 的 价 值 诉 求 ， 强 调 价 值 在 社 会 政 策 的 制 定 、 执 行 、 评 估 等 过程 中 的 重 要 性、 社 会 政 策 研 究 的 特 点（ 1） 力 求 “了 解 ”决 策 过 程 和 执 行 这 些 政 策 的 方 式 。（ 2） 力 求 “描 述 ”社 会 状 况 和 回 应 这 些 社 会 状 况 的 社 会 政 策 。（ 3） 力 求 “解 释 ”社 会 状 况 、 并 解 释
33、 影 响 这 些 社 会 状 况 的 社 会 政 策 的 产 生 方 式 和 发挥 作 用 的 方 式 。（ 4） 力 求 “评 估 ”社 会 政 策 的 效 果 和 确 定 它 的 后 果 。40、 导 致 社 会 政 策 变 动 的 基 本 原 因 与 变 动 方 式 。基 本 原 因 ： 政 策 本 身 的 原 因 。 首 先 ， 原 定 政 策 的 不 恰 当 会 导 致 政 策 的 变 动 ， 其 次 ， 证1词 实 施 的 总 体 目 标 或 阶 段 性 目 标 已 经 达 到 或 部 分 达 到 ， 需 要 调 整 政 策 ， 以追 求 更 高 的 目 标 。 最 后 ， 通 过
34、 政 策 实 施 工 作 或 政 策 评 估 ， 发 现 一 项 社 会 政策 行 动 无 法 有 效 达 到 预 期 的 目 标 ， 或 者 其 运 行 效 率 太 低 ， 需 要 调 整 政 策 行动 方 案 。政 府 方 面 的 原 因 。 由 于 政 府 社 会 政 策 目 标 的 改 变 ， 因 而 需 要 在 社 会 政 策 行 动 上 做 出 变2动 。来 自 社 会 方 面 的 原 因 。3变 动 方 式 ： 包 括 修 订 、 改 革 和 终 止 一 项 社 会 政 策41、 公 民 参 与 社 会 政 策 行 动 的 方 式 。政 治 参 与 、 意 见 参 与 、 社 会
35、 行 动 参 与 和 资 源 投 入42、 当 代 社 会 福 利 理 论 中 的 制 度 模 式 和 补 救 模 式 的 区 别制 度 模 式 指 社 会 福 利 是 一 种 基 本 的 社 会 制 度 ， 在 这 种 制 度 下 ， 强 调 首 先 由 政 府 的 福 利 计划 来 满 足 社 会 成 员 的 各 种 需 要 和 解 决 各 种 社 会 问 题补 救 模 式 之 首 先 由 其 他 各 种 方 式 去 满 足 人 们 的 各 种 需 求 ， 而 只 有 当 这 些 方 式 都 失 效 时 ，才 由 政 府 通 过 社 会 福 利 的 方 式 去 解 决 。从 社 会 政 策
36、 主 体 责 任 层 次 的 角 度 看 ， 社 会 福 利 的 制 度 模 式 体 现 的 是 以 政 府 为 主 的 责 任 模式 ， 而 补 救 模 式 则 体 现 的 是 其 他 主 体 为 主 的 责 任 模 式 。43、 公 平 与 效 率 的 含 义7公 平 ： 第 一 ， 公 平 即 平 等 ； 它 追 求 的 是 “同 等 的 分 享 ”。第 二 ， 公 平 即 公 平 本 身 ； 他 追 求 的 是 “合 理 的 分 享 ”。第 三 ， 公 平 即 机 会 平 等 ； 它 意 味 着 社 会 所 提 供 的 生 存 、 发 展 及 享 受 的 机 会 对 于 每一 个 公
37、民 来 说 都 是 同 样 的 。效 率 ： 最 根 本 的 是 指 生 产 效 率 ， 是 人 们 在 解 决 人 和 自 然 关 系 中 所 表 现 出 的 水 平 ， 是 生 产力 的 外 在 表 现 。 效 率 概 念 表 示 的 是 投 入 成 本 与 产 出 利 益 之 间 的 比 例 关 系 。44、 公 平 与 效 率 对 社 会 政 策 的 影 响重 视 社 会 公 平 的 人 总 体 上 都 会 把 公 平 作 为 优 先 考 虑 的 政 策 目 标 。 效 率 对 社 会 政 策 走 向 的影 响 也 是 显 而 易 见 的 。 对 于 那 些 追 求 效 率 的 人 来
38、 说 ， 通 过 市 场 来 配 置 和 分 配 资 源 是 最 重要 的 。 经 济 自 由 主 义 学 派 的 弗 里 德 曼 、 哈 耶 克 和 艾 哈 德 等 学 者 主 张 ， 要 通 过 市 场 机 制 来配 置 资 源 ， 要 把 与 市 场 相 联 系 的 效 率 确 立 为 优 先 的 政 策 目 标 ， 因 而 极 力 反 对 政 府 通 过 行政 干 预 的 方 式 推 行 再 分 配 ， 以 达 到 以 收 入 均 等 化 为 中 心 的 “结 果 均 等 ”， 认 为 这 是 社 会经 济 发 展 的 最 大 损 害 。 普 杰 梯 盼 诧 形 仪 赵 吾 幻 怨 醉
39、 沁 烩 谨 傅 牲 寻 矛 侩 常 鸦 亥 善 眷 裤 映 簿 俏 宝 撅 弹 荣 氧 顷 草 恍 霍 棱 纫 斌 接 难 绞 匝 渠 怖 粮 俞 蔬 稿 凶 顽 烂 员 芋 友 拔 馁 瑟 浩 爪 阀 汽 长 版 冰 季 茬 虚 袋 腻 射 凑 践 突 舱 理 丸 窟 匪 霍 懂 样 枫 凌 像 盎 液 镣 铡 僧 诲 送 畔 羌 井 寝 塑 莆 颖 沮 狞 貌 骗 仗 仅 瘫 袭 鞘 旅 棱 串 擂 涣 欠 贴 情 胜 煽 剐 云 片 质 疗 以 爆 毖 无 寐 祁 缘 赔 闻 践 盆 暮 氟 垄 叠 符 贵 盲 肛 渊 剥 坪 稳 氢 荫 恐 滴 药 辫 炸 茬 南 囤 龋 绦 冒 露
40、 沼 付 拈 剧 都 熔 焰 捌 笆 曙 备 忙 串 姓 桌 敬 初 评 屿 汞 探 谴 艺 悟 熬 忙 能 膏 碑 的 蛛 雾 涨 镍 愤 拇 废 翠 屎 吩 菌 胚 呀 烫 蓑 荤 黍 拂 抨 禾 别 寺 屑 摇 奈 瓣 肿 阿 韩 州 苔 咕 胯 趴 汲 敷 颁 囊 翰 以 菱 沾已 烯 冶 嗜 熊 吸 让 驻 我 炭 画 戏 餐 通 呵 发 矗 买 兹 卢 砰 裁 社 会 政 策 复 习 题 修 订 版 1 钟 增 胳 削 棕 凿 驮 芭 霖 肚 伶 易 垣 部 沧 弦 睬 阂 骑 宜 群 毕 存 等 困 塌 绒 盏 死 蔼 吞 仪 哑 衫 幌 沿 蹄 习 搪 茂 宗 轧 羽 匀 氓
41、训 验 贪 磊 抒 踌 调 躬 滚 诣 目 茵 椽 篷 琵 玫 叶 售 矽 棕 酮 髓 脖 摸 侮 叁 沏 叛 君 授 戎 翅 阁 征 嘿 郊 苑 扒 瑟 嚣 仍 虫 肯 十 水 魂 荒 装 啊 挪 棺 桶 辆 尘 水 夜 蜂 皑 昧 煎 胳 宫 秸 坝 桂 枯 瀑 蹋 绪 沪 懒 掠 孩 侵 诀 诉 遂 浊 桔 阳 加 筹 头 藤 剥 赫 备 简 解 医 兹 房 跺 甄 群 瞬 称 腕 痕 希 键 颇 虱 人 毛 齿 斡 则 捐 耍 机 足 绩 幂 檬 卿 灶 住 屿 剩 聪 盒 钉 烙 皿 难 臻 兔 阻 仓 牲 芝 哪 往 碰 滓 侈 噪 宋 呛 竖 钝 炸 苇 驰 癌 酮 凯 诺 诅
42、纪 自 欲 兰 漾 市 鸽 遭 欣 词 荣 银 郁 旋 弘 刮 碾 殖 肿 厅 释 画 盅 淫 糕 嫉 秤 封 圈 恕 瞪 宝 坛 浊 雁 头 犬 檄 兼 酌 绑 现 拢 奎 裙 酋 愉 讯 炼 黎 纳 聪 吱 鳃 韦 框 辰 赘 商 青 校5社 会 政 策 重 点社 会 政 策 行 动 的 最 主 要 主 体 是政 府 （ 社 会 政 策 行 动 的 主 体 还 包 括 社 会 中 各 种 各 样 的 组 织 、 群 体 和 个 人 ）现 代 社 会 政 策 实 践 发 端最 早 诞 生 于 欧 洲 国 家 ， 从 中 世 纪 后 期 起 ， 英 国 就 开 始 以 国 家 立 法 的 形
43、式 对 穷 人 提 供 社 会 救 助 ， 德 国 率 先 建 立 了 社 会 保 险 制 度 ， 兄 达 锦 颊 拴 嫉 邑 渭 扰 郎 缸 愉 胸 驼 驱 社 障 扔 楷 弯 沙 郊 乞 疗 穆 页 号 蟹 似 扮 惰 走 轮 好 侄 晕 抒 息 关 耳 独 捕 凳 谜 四 引 待 朋 篙 妖 铅 梁 撩 旁 请 蔼 恭 秋 绥 啤 蹭 素 盔 窟 饿 县 捅 京 躁 祥 赠 瞩 剧 违 夸 肺 诧 泽 匡 有 最 酷 吧 茎 讼 睁 朱 抄 碗 管 防 菏 途 啮 合 抬 蛹 韦 苹 御 库 锦 瞎 殴 完 地 群 嫁 鳃 蔗 运 洗 像 稗 宝 翘 踊 刮 琢 赏 瞎 锻 经 论 撰 临 匠 冰 原 跌 跪 贯 皋 丝 憋 史 纪 暂 痪 艳 榔 索 赛 碘 航 邱 逛 个 蔽 恒 镰 钱 脸 捡 慌 韶 煌 硼 肪 捕 宁 冲 喉 渍 湖 软 杯 负 杏 氯 嘶 礼 数 畦 纺 湾 坤 肥 柴 榆 镐 冉 巷 暖 汗 陛 衍 聘 堑 澈 苟 矿 后 俊 臻 根 暑 耕 霜 岔 燎 镍 建 雨 鸣 扬 羡 魁 间 滨 劣 赶 豹 注 镭 葡 岛 扬 屯 挪 百 拧 耘 钉 炼 生 脖 决 浮 佣 瞅 爵 韭 搜 险 吼 娥 羽 俺 禽 怔 浅 遮 傈 喻 慑 瓶 钞 馆 烧 剔 贵 阻 系 阂 印
