1、第九章 政治发展与政治文明,第一节 现代化进程中的政治发展,一、 政治发展的含义,政治发展含 义,1、以生产力的发展和基础的变化为前提 2、体现在政治生活的立法、行政、司法各个领域，体现在制度、文化、观念等各层次上 3、意义是在社会经济发展的基础上的政治现代化过程,政治发展主要是指当代政治的现代化问题，尤其是发展中国家政治发展的现代化问题，其中包括政治体系内部结构、体制、功能和运作的科学化和合理化，政治权力合法性基础从习俗和惯例向法理的转变，社会治理方式向传统统治向法治、制度治理的转变，政府对社会事务的管理从全能政府向有限政府的转变，国家系统形态向专制形态向民主形态的转变以及政治文化的相应变迁
2、等等。,第一节 现代化进程中的政治发展,二、 政治发展的方式,政治发展的方式,1、政治革命,2、政治改革,1、含义 2、特征 3、作用,1、含义 2、特征 3、作用,政治革命含义及其特征(244-245)政治革命, 政治革命是以阶级为政治主体旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。特征：（1）政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革命的阶级推翻落后、反动阶级的统治的运动；（2）政治革命的首要任务是夺取政权，通过夺取政权来推动政治发展，是政治革命的最重要标志；（3）政治革命是以政治体系全面的、根本的变革为内容，与旧有的一切政
3、治关系、政治结构和政治观念进行决裂，建立一种全新的政治体系和政治体制；（4）政治革命往往以暴力为表现形式，通过革命的暴力推翻反动的阶级统治，建立新型的政治制度和政治秩序。,政治改革含义及其特征政治改革是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。特征：（1）政治改革以政治领导阶层为变革的主体，通过政治领导层自上而下的发动来实现政治改革进程；（2）政治改革是有计划、有步骤的渐进过程，整个变革的过程从属于政治领导层的严格控制，通过量变的过程达到质变的实质；（3）政治改革以和
4、平的方式进行，从根本上排斥了革命和暴力在政治发展过程中的地位；（4）政治改革从维护和巩固现在政治统治为目的，以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。,第一节 现代化进程中的政治发展,三、 政治发展的类型和模式,政治发展的类型,1、早期现代国家 的政治发展,1、后期现代国家的政治发展,阶段,模式,1、国家建设 2、民主化 3、福利化,1、渐进、妥协式（英国） 2、激进、革命式（法国） 3、保守、改良式（德国）,1、任务 2、特征,早期现代化国家的政治发展(245-246)从人类发展的历史来看，西方资本主义国家最早启动现代化的进程，这些国家的现代化进程中伴随着政治现代化和政治发展。早期现代化国
5、家的政治发展大体上经历了三个阶段：一是国家建设，即通过君主集权和绝对主义从封建主义、诸侯割据到建立现代民族国家的过程；二是民主化，即通过资产阶级革命和渐进式改革确立公民权利和政治权利，扩大政治参与，建立民主的政治体制，如代议制、普选制、政党制、现代官僚制和司法独立制度；三是福利化，国家承担了大量的社会职能，建立了现代意义上福利国家。尽管早期现代化国家在这三个阶段的具体情况各各不同，经历的时间长短也不一样，其表现形式也多种多样，但一般都或多或少地经历了这三个阶段的发展过程，这是早期现代化国家政治发展的总体特征。,后期现代化国家的政治发展(247)后期现代化国家主要指当代的发展中国家。与早期现代化
6、国家相比，后期现代化国家在经济社会发展水平后要落后于早期现代化国家，在政治发展的进程中具有特殊的任务和特征。首先，后期现代化国家由于启动政治发展的时间较晚，面临着时间和问题的巨大压力，不像早期现代化国家那样，政治发展的过程是受到社会力量的自发驱动而自然生长，在时间上也十分充裕。其次，后期现代化国家的政治发展基本上是一种被动型发展。 最后，后期现代化国家的历史如殖民主义历史、文化传统因素等对政治发展产生了不可忽视的作用。,第二节 政治发展进程中的政治稳定,一、 现代化过程中不稳定的原因,1、政治稳定的含义,一国政治体系的连续性和有序性。 包括：国家政治体系的稳定； 权力结构的稳定； 政治过程的有
7、序状态。,2、政治稳定的意义,1、政治发展的内在目标之一； 2、是政治发展实现其它目标的前提。,3、出现政治不稳定的原因,1、现代化过程中的利益冲突加剧 2、新旧价值观念的冲突 3、人们的社会期望以及参与意识的提高 4、政府的执行危机 5、国际势力的影响,现代化过程中不稳定的原因(248-250)政治稳定是指一国政治体系的连续性和有序性，它包括国家政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的有序状态。政治不稳定的原因：1、现代化过程中的利益冲突通过加剧（分配不公）； 2、新旧价值观念的冲突（保守与改革）； 3、人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定（期望与满足俱增，但满足的增长低于期望
8、）； 4、政府的执行危机（“弱政府”无力应对急剧变化的社会经济形势，官员落入腐败陷阱）；5、此外，对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素（国家霸权主义谋求势力范围）。,第二节 政治发展进程中的政治稳定,二、政治稳定与政治制度化,1、政治制度化 的含义,2、政治制度化的基本内容,政治秩序逐步建立制度， 依据制度运作的过程。,1、政治参与的制度化 2、政治管理的制度化,政治制度化的含义与内容(250-252)政治制度化是指政治秩序逐步建立制度，依据制度运作的过程。政治制度化是实现政治稳定的根本途径。一是减少政治参与（高压政策、冷漠、无为而治等）；二是政治制度化。
9、政治制度化包括两个基本方面的内容：第一，政治参与的制度化（通畅政治参与渠道、建立有效的利益整合机制）；第二，政治管理的制度化（政府职能结构的合理化；行政执行的程序化；反馈监督机制的制度化）。,第三节 政治文明与宪政建设,一、政治文明的含义,政治文明的含义,1、广义,2、狭义,主要指公共领域里的 政治秩序，意味着人们 之间的普遍合作。,不仅意味着政治秩序的存在，更 是指一种良好的政治秩序。在这里， 人们的利益得到充分地表达与聚合， 政治生活和谐而有序。,第三节 政治文明与宪政建设,二、 现代政治文明的基本原则(253-255),政治文明基本原则,1、秩序原则 2、自由原则 3、平等原则 4、宽容
10、和理性精神,第三节 政治文明与宪政建设,三、宪政建设：政治文明的基本途径,主要是通过宪法和法律，来实现民主政治 的政治形态或政治过程。（要素见后）,2、宪政建设的主要内容,1、扩大公民基本权利的保障范围，通过立法的完善，形成法 制体系化的权利保障网络。 2、完善我国人民代表大会制度。 3、实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。 4、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。,1、宪政的含义,政治文明的基本途径：宪政建设,政治文明的基本路径是宪政建设(255-258)宪政主要是通过宪法和法律，来实现民主政治的政治形态或政治过程。这一概念具有以下几个要素：第一，宪政必须以宪法为前提；第二，宪政
11、的核心是民主政治；第三，宪政以限制政府、保障公民的权利为目的。我国当代宪政建设的主要内容：第一，扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络；第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所；第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一；第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。,第四节 全球化背景下的政治发展,一、全球化的含义,二、全球化的动力,p258,1、技术革命物质基础 2、跨国公司重要主体 3、各国的制度变革,三、全球化的影响,1、使国家主权受到一定的制约 2、对政府的治理提出了更高的要求 3、推动世界范围内的民主化 4、对后发展国家的政治文化造成了双重影响,全球化的内涵与动力(258-260)全球化，它是指人类社会生活跨越国家和地区界限，在全球范围内展现的全方位的沟通、联系、相互影响的客观历史进程与趋势。1、技术革命提供了全球化的物质基础；2、跨国公司是推动全球化的重要主体；3、各国的制度变革推动着全球化日益深入。,
